城市化进程中失地农民权益保护的法律探讨

失地农民是一个具有确定内涵的特殊群体,城市化过程中失地农民的生存和发展受到威胁。城市化建设用地膨胀导致大量农地转化为非农用地,农民土地使用权的丧失造成失地农民权利的缺失。农民土地权益是以承包经营权体现的一束权利,农民土地权益的实质是生存权和发展权,保护农民土地权益是破解“三农”问题的起点。     

基于交换权利理论的移民搬迁农户权利受损问题浅析

从交换权利理论对现行二元制度框架下移民搬迁农户权利受损问题这一新的视角进行分析,指出在移民搬迁过程中应重视保障农民的交换权利来提高移民搬迁的扶贫效率,而政府的政策选择和制度安排对于保障农民的交换权利具有重要意义。     

城市化进程中失地农民权益保障的路径分析

我国城市化进程中失地农民权益受损现象实际上是深层次的权利失衡的结果,农民失地是现象,农民失权才是本质。因此,保障失地农民权益就必须深入剖析我国的农地制度与体制缺陷,从根源上寻找失地农民权益保障的路径,改革农地产权制度,重构政府在征地过程中的角色和职责并逐步强化农民利益集团的表达力和行动力。     

试论失地农民市民意识的培育问题——以合肥市JLY小区为例

城市化与工业化导致失地农民群体出现,其通过获得城市户口、进入城市等方式转变为城市居民,但心理意识、思想观念仍表现为农民意识。在对学术界文献回顾的基础上,通过对合肥市JLY小区回迁农民的调查资料分析,认为当前失地农民的市民意识普遍较为薄弱,表现为缺乏必要的城市认同意识,没有积极的政治参与意识,文化更新意识普遍淡薄。运用文化堕距理论、结构主义理论分析失地农民市民意识薄弱的原因,认为作为非物质文化的市民意识变迁相对滞后于物质文化的变迁,城乡二元对立惯性作用带来的城乡居民二元对立心理意识的持续存在导致了失地农民市民意识的淡薄。提出从增强失地农民自身的主体认同性及加强政府部门的作用来培育失地农民的市民意识,指出精神文化城市化对于失地农民市民化的重要意义。     

失地农民“卷入式”负博弈困境的制度逻辑与破解路径

在我国高速城市化进程中催生了大量失地农民。失地农民被迫失去土地承包经营权,缺乏市场谈判资格与平等博弈权利,从而陷入"卷入式"负博弈困境。通过对失地农民产生的制度机制分析,发现失地农民陷入"卷入式"负博弈困境与中国现行财政体制下的地方政府行为、中央与地方关系、干部体制、土地制度、土地征用政策等制度性因素密切相关。要使失地农民走出"卷入式"负博弈困境,其核心是从制度政策改革入手,克服造成失地农民问题的各种制度异化与制度障碍,按照公平正义的价值理念和城乡统筹的思路,对相关制度进行系统改革,建立健全促进失地农民转型的保障与支持制度。     

民族地区城市化过程中农民土地权益保障问题再探讨

城市化是乡村向城市转变的一种嬗变过程,民族地区经济社会发展仰赖于城市化发展的进程.民族地区城市化建设用地膨胀导致大量农地转化为非农用地,农民土地使用权的丧失造成失地农民权利的缺失.农民土地权益是以承包经营权体现的一束权利,农民土地权益的实质是生存权和发展权.保护民族地区农民土地权益是对人权的根本保障,是破解"三农"问题的起点,是构建和谐社会的重要基础,更是巩固民族团结的必由之路.     

城市化进程中农民土地权益的保护

随着我国城市化进程的加快，大量的农地被征用，出现了大批的失地农民，因而引发了一定的社会矛盾和纠纷。如何在城市化过程中保障农民土地经营权不受侵害，笔者认为，应当从法律上界定农民土地权利的内涵和外延，从而根本性地提升土地承包经营权的法律地位。     

征地过程中失地农民的权利受损与维护

分税制改革后,地方政府面对“财权上移、事权搁置”的局面,负担加重,加之GDP考核的压力,不断将目光转向能够快速“升财”的土地,形成了特殊的“土地财政”现象.过分依赖土地财政,使得失地农民土地使用权被阻断,征地话语权遭限制,土地赔偿权受损害,权利救济权被虚置.农民为了维权,发展出一系列非正常的维权路径,对社会稳定造成严重影响.为了维护失地农民权利,必须改变地方政府对土地财政的过度依赖,完善征地补偿制度,鼓励司法机关适当介入.     

“参与治理”理论在失地农民保护中的运用

参与治理制度作为社会治理的一个重要途径而得到广泛推荐，是对经济人假设理论不足的有效弥补，是对失地农民有力的保护手段。应当运用参与治理理论来构建我国失地农民保护制度，促使征地程序公开，保障农民参与，引人征地目的合法性，征地补偿司法审查程序，实现失地农民参与治理制度从内容到形式趋于完善。     

“被动型失地农民”的城市融入

随着我国城市化进程的加快,越来越多的失地农民,在政府行政和市场趋利的主导下,成为被动型的失地农民通过对被动型失地农民的实证调查,基于自我认同理论、社会化理论和社会融入理论的分析,指出失地农民的城市融入是农民城市化、现代化的核心和本质,进而分析了影响失地农民城市融入的主要因素,在此基础上,提出了失地农民城市融入的社会政策性措施。     

山西省城镇化进程中失地农民的社会保障研究

在山西省大力推进城镇化发展、大力建设社会主义新农村建设的过程中,不可避免的会产生失地农民,而且随着城镇化速度的加快,失地农民的数量也在不断增加。但是这些失地农民并没有得到及时有效的保护。失地农民的社会保障问题已经成为亟待解决的社会问题。主要分析了山西省失地农民社会保障存在征地补偿标准偏低、相应的社保基金不足、对失地农民安置单一,再就业比较困难以及失地农民的土地养老保障权利丧失和各项参保率偏低等方面的问题,并据此分析和研究提出了完善山西省失地农民社会保障制度建设的政策建议,如完善征地补偿机制,加强就业援助促进农民再就业,完善失地农民的基本保障制度体系,加强对失地农民的法律援助和补偿资金监管等。     

农村集体土地征收补偿立法问题探究

“市民社会”的理论语境下农民与国家在集体土地征收补偿问题上存在一定的冲突关系.现行的土地征收法律制度存在补偿原则不确定、补偿标准较低、补偿费用分配不合理和失地农民安置不到位等诸多缺陷.集体土地征收补偿立法理应明确农民为集体土地征收补偿的主体,提高补偿标准,扩大征收补偿范围,构建农民参与土地征收的权利保障程序,以达到协调二者关系之目的.     

杨凌示范区失地农民状况调查与思考

通过对杨凌示范区失地农民的生产生活状况进行调查和分析,发现失地农民在就业方式、收入状况、思想观念等方面发生了很大变化。但仍存在着盲目支配征地补偿金、农民就业不稳定、缺乏跳出靠农业发展经济的能力等方面的问题。建议从加强对失地农民发展生产的具体指导,充分发挥征地补偿金的整体效能,建立失地农民的有效保障机制等方面保障失地农民的利益。     

农民可行能力视角下的我国征地制度改革

运用阿玛蒂亚·森的理论框架从失地农民可行能力视角对我国征地制度问题进行研究.结果表明,在现行征地制度框架下,失地农民的可行能力总体上处于十分低下的水平,主要表现在经济条件恶化、社会机会不足和防护性保障缺失三个方面.指出应该提高农民的可行能力,推进征地制度改革.具体措施应包括:提高征地补偿标准,改善失地农民的经济条件;改革征地补偿费分配制度,保证失地农民得到足额经济补偿;加大对失地农民的教育培训和医疗保健投入,给失地农民提供充分的社会机会;重视土地对于农民的保障作用,逐步建立覆盖农民的社会保障体制,提高对失地农民的防护性保障;改革征地程序,保证被征地农民参与征地过程中的重大决策.     

从农村土地所有权性质看我国失地农民补偿

农民失地是工业化、城市化的必然趋势 ,如何对失地农民进行有效补偿 ,是不容忽视的大问题。土地所有权的性质是对失地农民补偿的根据 ,现行法律规定造成补偿政策与实践对失地农民补偿的弱化。因此 ,重新界定土地所有权性质 ,使农民成为所有权主体 ,从而建立对农民的直接补偿机制 ;以“向后看”为补偿原则 ,体现农民的发展权 ;提高补偿费用 ,使其包含保障因素等 ,成为政策完善的关键     

失地农民社保安置问题的探讨

失地农民社保安置实现了安置农民、维护稳定、体现公平等多重目标,是妥善安置失地农民的有效途径。同时,社保安置在试点地区实践中还很不完善,存在失地农民社保资金不能准时到位、社保基金赤字明显、基金经营管理难度大、监督机制缺乏和社保安置推进内外动力不足等问题。本文分析了这些问题,并提出了相应的建议。     

“失地农民利益保护”问题中的经济公正问题研究

土地被征用之后,许多农民成为"三无农民",对他们的生产生活都产生重大影响.而各地政府对失地农民的利益保护很不公正,土地补偿费低,土地升值农民没有份,生活缺乏保障,就业安排人数少.要引入市场机制来解决征地问题,建立失地农民生活保障体系,推进农村经济、社会协调发展.     

失地农民养老保险的实施现状及制度设计

失地农民是中国城市化进程中的一个弱势群体。农民失去土地就意味着丧失了生存权、劳动权和发展权，因此建立失地农民养老保险制度具有重大的意义。本文以福州为例，分析了失地农民养老保险的实施现状，在借鉴国内失地农民养老保险经验探索的基础上，对建立福州市失地农民养老保险制度提出建议。     

城乡二元结构下农民的权利贫困及其救济策略

在城乡二元结构下,与城市公民相比,农民不仅在物质生活上相对贫困,而且在权利享有上相对贫困。农民权利贫困的主要根源在于城乡二元结构,城乡二元结构不仅是造成国家权力对农民权利忽视和对农民权利保障的法律救济不力的社会制度根源,而且是造成农民的权利意识薄弱和农民维权组织失声的重要因素。消除农民权利贫困,使农民权利脱贫,既是农民脱贫和解决三农问题的关键,也是推进中国城乡发展一体化战略所要迫切解决的问题。     

我国失地农民的困境与对策——以安徽省蚌埠市仁和村实证研究为例

随着我国经济的快速发展，城镇化和工业化进程的加快，土地征用规模的扩大，出现了大量的失地农民，农民利益某种程度得不到保障。以安徽省蚌埠市仁和村为例，从失地、失业、失保、民主权益等方面总结了失地农民的困境表现。分析原因归根结底是当前有关制度不完善，漠视农民的利益，甚至是侵害农民的权益，以及农民本身权益意识的缺失。拟提出几条措施和建议，以让失地农民也能分享城镇化和工业化带来的成果。