中国NGO身份破解及其发展对政府职能转变的作用

近年来,政府职能转变为我国非政府组织(NGO)带来了良好的发展机遇,并深刻影响着NGO的发展。本文从政府职能转变的角度入手,分析了NGO在我国的发展现状,认为现阶段我国NGO的发展正面临着身份合法化的命题需要破解,需要政府在转变职能的过程中为NGO的发展提供更宽松、更有利的法律和政策空间,积极培育和发展NGO,从而更好发挥NGO对政府职能的转变的促进和监督作用,更好的实现社会管理的目标。     

关于中美政府职能发展的比较及启示

政府职能转变是深化行政管理体制改革的核心,本文从美国政府职能与中国政府职能的发展和改革历程的比较中,总结政府职能发展的规律、扩张趋势发展趋势。政府职能转变包括政府职能重心、政府管理方式、政府职能关系多方面的转变,其目的是保证政府的职能符合社会发展变化的要求。     

论政府职能与政府官员职能两个转变

中国政府正在进行全面的改革，而改革的核心和重点是转变政府职能。实践表明，政府的职能转变了，才能推动适应这种职能转变的管理方式、机构、体制、机制的改革。同理，政府职能的转变，决定了政府的领导者——政府官员的职能也必须随之转变，没有政府官员职能的转变，或转变得不好，政府职能的转变就会落空。     

转变政府职能适应市场经济的发展

<正> 在我国经济体制由社会主义计划经济向社会主义市场经济转轨的过程中,转变政府职能,并使其服从、服务于社会主义市场经济建设,这是当前进行行政管理体制改革必须研究的重要课题。 一、转变政府职能就是要正确解决政府和企业之间的宏观决策与微观搞活的职能关系问题 转变政府职能是机构改革的关键,也是转换企业经营机制,适应社会主义市场经济发展的迫切需要。在改革开放以前,我国社会生产力发展缓慢,并且曾遭到过几次巨大的破坏。主要原因就是政企不分、政府行为延伸。集权型的计划经济下的经济管理模式,混淆了政府与企业这两个不同的管理层次,搞乱了政府和企业两者之间宏观决策与微观搞活的职能关系,致使政府对企业的管理始终不能跳出微观管理和直接管理的“藩篱”。在很大程度上存在着政府执行了企业职能,企业执行了政府职能的关系不顺问题。从而,限制了价值规律的作用,干扰了市场的竞争,制约了社会生产力的发展,“皮之不存,毛将焉附”。现在搞市场经济,计划经济管理职能必然要随之消失或转变。因此,要转变政府职能就必须正确解决政府和企业之间宏观     

李克强圈定未来五年政府工作三大重点

国务院机构职能转变工作开展以来,已经取得了一定成绩。然而,在转变政府职能进入攻坚期的关键阶段,如何实现各项改革工作的"无缝对接",顺利开启新一轮机构改革,李克强总理在5月13日国务院召开的动员部署国务院机构职能转变工作全国电视电话会议上,为改革工作指明了方向:把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。     

网络技术对我国政府职能转变的影响

网络时代改变了整个社会,也冲击着传统的政府管理。网络时代为政府改革和创新提供了物质信息基础。政府应该加快结构改革、职能调整、逐步完善政府职能,在网络技术的条件下,尽快转变政府职能以适应市场经济的发展,适应社会的发展。     

哈尔滨市社会组织承接政府职能转移的对策研究

建立新型的政社(政府和社会组织)合作互动关系,把进一步转变政府职能与优化政社之间的资源配置结合起来,研究探讨社会组织承接政府职能转移的新机制,对于加快政府职能转变进程、促进经济社会发展、满足公共服务多样化需求、构建和谐社会具有积极而重要的作用。近年来,哈尔滨市在社会组织履行职能过程中或通过政府购买服务的方式,尝试、推进社会组织承接政府职能转移,应借鉴国内外相关经验,充分考虑哈尔滨市经济社会发展水平、社会组织发育程度、财政承受能力等因素,选择重点领域分步实施,实现由"全能型政府"向"有限政府"转变。     

政府职能转变与行政文化作用关系研究

继新中国成立以来,我国政府职能几经变迁,从以政治职能为中心转变为偏重于经济职能,再到经济政治职能与文化社会管理职能兼重。在政府职能转变期间,政府工作重心的转移影响若具体行政文化的内容,同时所塑造的行政文化反作用与政府职能。为了进一步建设服务型政府提高政府效率,有必要对政府职能转变中的行政文化因素进行总结、归纳和深入探讨,以更好地为特色社会主义实现提供参考。     

我国政府职能转变中非营利组织的作用

随着我国市场经济和社会的不断发展,要求政府进行政府职能转变。然而,市场并非政府职能转变的唯一承载者,政府的某些社会职能应当且只能由非营利组织来承担。由于非营利组织具有非政府性、非营利性等特点以及灵活性、创新性、深入社会基层等优势,决定了其可以在我国政府职能转变过程中发挥积极作用,促进我国政府职能的良好转变,助于我国政治、经济、社会的全面发展。     

治理视角下欠发达地区的乡镇政府职能转变

政府职能转变一直是政府改革的中心议题,国家层面的政府职能转变也已卖出实质性的步伐,地方政府职能转变则显得参差不齐。本文立足于欠发达地区的乡镇政府职能转变问题,从治理的视角,就乡镇政府职能定位,现行乡镇政府职能履行状况及其转变职能的现实困境做了概述,提出了用顶层设计的、系统、全面、科学的绩效评价指标规范引导乡镇政府职能转变,用科学的机构设置、平衡的权责配置保证乡镇政府职能转变落到实处等系统的政府职能转变路径。     

政治行政二分法与新公共行政视角下的我国政府转型

《政治与行政》所阐释的政治行政二分法将政府(广义)职能分为国家意志表达职能(政治)与国家意志执行职能(行政).着重于国家机构内部职能的区分与管理忽略了政治行政与社会民众的关系;新公共行政强调政治与行政的连续性,将道德价值概念注入行政过程,将社会公平注入传统的经济与效率目标;强调政府公平,对公众需要负责而不是对公共机构负责,以及公共项目应当对决策和执行负责.我国由最开始的管理型政府到经济建设型政府到现代的公共服务型政府的不断转型与升级,说明了我国政府职能重心由政治统治职能到社会管理职能,由全面社会管理职能转变为如今的公共服务.说明了政治行政二分法与新公共行政理论对我国政府转型升级、职能进步的重要影响,且不同时期影响的程度各不相同.     

加入WTO与政府职能的转变

江泽民同志在十六大报告中明确指出,要"进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制".继续推进政府部门的机构改革是深化行政管理体制改革的一项重要任务.机构改革必须以政府职能转变为基础,与政府职能转变同步进行.     

推行电子政务 打造电子政府

所谓"电子政务",是指政府机构全面应用现代信息技术,打破时空和部门分隔的限制,在互联网建立正式站点,将办公、管理和服务进行集成,对政府组织结构和工作流程进行优化重组,在网络上实现政府在政治、经济、社会、生活等诸多领域的管理和服务职能.党的十六大明确提出,要进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制.因此,推行电子政务,实现政府工作的全面信息化是时代要求,是大势所趋.     

市场经济下政府经济管理的职能转变

在社会主义市场经济环境下，随着经济的发展和国内市场与国际市场联系的日益加深，我国政府在经济管理中的职能，也应该顺应经济和社会发展要求进行转变。文章从树立政府服务意识、提高政府行政效率、转变行政手段、建立公平竞争的市场环境等四个方面论述了政府职能的转变。     

现阶段我国政府职能转变问题分析

现阶段我国政府职能转变的重要意义：有利于维护社会稳定、有利于优化政府能力、有利于提高人民生活水平。现阶段我国政府职能转变存在的问题：管理理念问题、角色定位问题、理顺关系问题。政府职能转变的基本路径：科学界定政府职能、推进行政观念的转变、加强制度建设与强化公共服务职能。     

电子政务与政府管理方式创新

在社会主义市场经济发展过程中,运用计算机网络技术手段,推行电子政务,加快政府在管理体制、观念、方式和手段方面的转变和创新,切实实现政府职能向宏观调控、社会服务、公共管理和市场监督的转换,已成为政府的必然选择。同时,适应全球信息化的潮流,加快推动我国的国民经济发展和社会信息化建设,政府必须先行一步,通过高效的电子政务实现现代化管理。电子政务是一种全新的政府管理方式。它的实质是政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术,实现政府组织结构和工作流程的重组优化,超越时间、空间和部门分割的制约,形成一个精简、高效的…     

那些话

正行业协会要先"挂钩"再"脱钩"——今年,北京市将加快推进政府职能向社会组织转移,编制政府向社会组织转移职能目录。推进行业协会与行政主管部门"脱钩","脱钩"后的行业协会通过"购买服务"的形式获得政府的支持。让与政府"脱钩"的行业协会先与枢纽型社会组织"挂钩",逐步实现身份转变、职能转变。     

浅议如何提高政府公共管理能力

随着我国社会主义市场经济体制的建立,公共管理职能成为政府职能的重要组成部分,公共管理能力的强弱成为衡量政府执政水平的重要标志。作为承担着整个社会公共管理任务的各级政府,如何有效地行使政府的公共管理职能,不断提升政府的公共管理能力,是需要面对的历史性课题。笔者认为,从目前来说,要提高政府的公共管理能力,应从转变政府职能人手。     

读者观点

<正> 政府职能应从5个方面转变 这次机构改革使国务院组成部门在职能分工上更加明确清晰,而重要的是,政府职能还应从5个方面转变:从管理型政府转变,从全能政府向有限政府转变,从神秘政府向透明政府转变,从权力政府向责任政府转变。 ——全国人大代表 陈晓燕     

建设人民满意的效能政府

党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“必须切实转变政府职能。深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。…‘优化政府机构设置、职能配置、工作流程,完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理,突出责任落实,确保权责一致。”