城市政府管理范式的转型与创新:从经营到治理

20世纪90年代中后期以来,城市经营逐步成为我国城市政府管理的共同指向。但在理论层面和实践层面,城市经营都存在着问题。这些问题的出现,并非仅仅是认识与实践上的“误区”,而是源于更深层、更本质的症结,即城市政府管理的制度缺陷。本文在进一步厘清相关概念内涵并借鉴西方城市政府管理成功经验的基础上,运用公共管理理论和方法从五个方面对当代中国城市政府管理模式的演变和制度创新进行了进一步的探讨。     

经营城市中的土地征用及制度创新探析

随着经营城市的治理理念被越来越多的城市认可、接受和推崇 ,作为经营城市重要内容的土地征用也因此受到越来越广泛的关注。本文初步分析了经营城市中土地征用存在的主要问题 ,进而探索了经营城市中土地征用的制度创新 ,以期为新一轮土地征用制度改革提供指导     

城市经营中的政府角色定位

在我国向市场经济的转轨时期,政府在城市经营中的角色定位显得十分重要.作为经营主体之一的城市政府,必须以坚持政府职能转化为前提,努力使自己成为宏观的调控者、民主的决策者、科学的规划师以及具有创新精神的学习型组织.     

城市政府在经营城市中的地位、行为和作用

本文首先分析了经济学对政府角色的各种分析 ,结合中国改革开放和经济转型为市场经济过程中城市政府地位、角色的转变 ,探讨了城市政府面对的环境发生变化后经营城市的可能性以及城市政府在经营城市中的地位、行为和作用。     

政府实施经营城市战略的职能创新和发展路径

经营城市的首要内容是规划好城市，合理界定城市的空间、功能和审美形态。城市经营实际上天然具有市场行为和政府行为的两面性。这是政府行政权力和市场机制结合、政府行政行为和企业经营行为结合的变革。     

经营城市：现代城市发展理念的创新

现代城市不但要求要建设好、管理好 ,而且要善于经营。城市不是单纯的投入对象、建设对象和管理对象 ,而且是可供开发利用的主体。经营城市是现代城市发展理念的创新。经营城市理念的提出是市场经济条件下城市发展的必然 ,是经济全球化对管理城市理念挑战所作出的正确选择 ,是突破城市建设的资金瓶颈、实现城市建设事业持续快速健康发展的重要思路。     

政府实施经营城市战略刍议

经营城市是社会主义市场经济条件下 ,全面建设小康社会的全新理念。本文以经营城市的内涵为出发点 ,探讨了经营城市的市场特征 ,分析了政府实施经营城市战略的意义 ,在此基础上 ,阐述了政府实施该战略需防范的几点错误倾向。     

科学发展观与南京城市经营

在我国当前的城市经营中,资金和市场导向模式存在严重缺陷,城市经营面临着诸多风险.基于这些问题,结合到南京的城市经营,就应该立足于科学发展观,实现城市经营的功能导向转型,创新城市经营投融资方式,协调好与城市经济社会发展以及环境保护优化之间的关系.     

科学发展观与南京城市经营

在我国当前的城市经营中 ,资金和市场导向模式存在严重缺陷 ,城市经营面临着诸多风险。基于这些问题 ,结合到南京的城市经营 ,就应该立足于科学发展观 ,实现城市经营的功能导向转型 ,创新城市经营投融资方式 ,协调好与城市经济社会发展以及环境保护优化之间的关系。     

城市政府执行力及其实际操作

城市政府作为城镇化进程中的基本主体,其所具备的能力和所发挥的作用成为理论研究的热点和实务关注的焦点。城市政府执行力作为城市政府的一个基本能力,也有理由成为日后我国城市发展治理中的新研究方向。这种理论判断基于城镇化进程本身的现实诉求和当前理论界研究的不足。由此,城市政府执行力研究的基本任务包括概念界定、概念操作化、案例编写等,而研究中必须注意研究视角的系统性、研究方法的科学性、研究成果的实用性等问题。     

西部区域金融创新与地方政府制度供给的法律思考

区域金融创新在区域经济发展中具有举足轻重的作用,而政府法制又在区域金融创新中具有主导作用,所以明晰区域金融创新的制度需求,以及对应的政府制度供给可能之间的关系,将有助于地方政府明确自己在地方社会经济发展中的定位,进而在现代法治理念的指导下,依法行政,创造一方经济繁荣与社会和谐。     

改革政府:降低运行成本

目前我国政府的运行成本无论是与历史相比,还是与国际比较,都处于过高的状态,以至影响着经济社会的良性发展,为此,必须推进政府改革。合理设置政府机构、控制政府运行成本的初始规模;建立规范、有序的政府运行机制,降低政府运行成本;减少和消除政府中的隐性成本;改革预算管理体制,增强预算对政府运行成本的约束力。真正做到从制度上降低政府运行成本,提高政府运行的效力和能力。     

厦门市思明区政府管理创新的实践

随着"新公共管理"或"再造政府"运动的展开,改善和提高政府绩效作为政府再造的重要内容和根本性措施在各国政府部门中得到广泛研究和运用.厦门市思明区政府就秉持了这一理念,积极探索创新.思明区政府着力于管理理念创新、管理模式创新、管理手段创新、成本管理创新和政绩评价创新,来打造具有城区特色的公共管理新体制和运作模式的绩效型政府.     

制度创新与中国的城市化

现行城乡制度是以土地制度为基础的。当前我国各种制度安排均建立在农村居民直接依附土地的条件下。产权制度以乡村土地联产承包制和城市现代企业制为基础 ,共同的问题是存在产权虚置问题 ;户籍管理制度产生于控制城市人口的需要 ,目前已经演变为治安管理制度 ;就业制度由于属地化管理的原因 ,执行中必然存在着对乡村居民的歧视性政策 ;行政管理制度正在完成从农村管理向城市的过渡。因此在城市化过程中我们可以检测到制度因素的强烈影响。据此本文提出重新界定“联产承包责任制”的建议     

地方政府合作中的政府创新初探

地方政府合作是政府创新的一个重要领域.制度供给不足和分权化改革为政府创新留下了较大空间.在经济区域化、区域一体化的趋势下,通过合作解决跨界公共物品和公共服务的供给问题,提高民众对地方政府的认同,是地方政府在合作中进行政府创新的重要动力.当前,我国地方政府合作中的政府创新主要体现在地方政府自身的创新和公共服务供给方式的创新.促进地方政府合作中政府创新的扩散,应加强地方政府间的学习考察,加强区域合作组织间的交流互访,完善干部交流任职制度,建立地方政府信忠共享平台.     

城市创新系统与"城市创新圈"

从某种意义上讲,城市创新系统可以表示为城市创新的扩散效应和科技产业聚集效应的矢量集合,以及一个独特科技、经济、社会结构的自组织创新体系和相互依赖的战略生态系统.系统创新的聚集和扩散能力是体现城市创新规模与竞争实力的两个侧面,同时,也是城市创新域和产业系统链范围的决定性因素.     

国家创新体系中的政府推动机制及其启示

政府在国家创新体系中具有重要的地位,是自主创新的重要组织者。对此,国外有许多我们可以借鉴的成功机制。本文通过论述国家创新体系思想的形成,表明政府在其中所具有的重要作用。并进一步对国外政府在制度环境建立、创新人才培养、中小企业扶持、政府资金投入等多个方面的积极措施进行了系统总结。最后提出这些机制措施对我国政府的几点启示。     

关于苏南模式与制度创新——当代中国现代化动力案例研究

本文立足于对当代中国现代化动力系统的理解，阐述了苏南模式的特点是由其起始条件造成的；在新的历史条件下，制度创新是苏南模式更新的关键所在。随着政企分开、政资(本)分开、政社(会)分开的推进，一个官民共治的新苏南模式就会诞生。