食品安全“监管困局”、信号扭曲与制度安排

在既有研究提出的食品安全“监管困局”现象基础上，通过仿真建模及分析进一步解剖该困局的动态形成过程，构建食品市场中生产者、消费者和监管者构成的两期博弈模型，剖析食品安全“监管困局”的内在形成机理． 研究发现: 1) 加大监管力度形成的违规揭露信息会影响到消费者的支付预期，当违规揭露水平超过消费者心理承受时会降低消费者的支付水平，进而影响食品行业平均收益，导致生产经营者的超额违规收益迅速增大，反过来又增强了生产经营者的违规动机，是为食品安全“监管困局”的动态形成过程; 2) 食品安全“监管困局”在于监管者与企业、监管者与消费者两种信息结构使监管力度的信号被扭曲所致，即政府监管力度对消费者形成信号扭曲，消费者无法通过市场价格实现质量信号分离，从而降低支付水平而影响行业平均收益． 本文由此提出针对性的制度安排．     

我国电力普遍服务的监管目标、任务及政府职责

电力作为现代生活的必需品,具有普遍服务性质,政府要确保电力普遍服务目标得到落实,需要政府履行好监管者的职责。明确监管的目标和任务是履行好政府监管的职责的必要前提,本文重点分析了电力普遍服务的监管目标、任务,在此基础上提出了政府监管的主要职责。     

如何加强对外资银行的监管

巴塞尔协议体系对银行风险监管的基本规定 1988年7月,巴塞尔委员会颁布的《关于统一国际银行资本衡量和资本标准的协议》（即通常所说的“巴塞尔协议”）,该协议设定了资本充足率。通过对资本充足率的规定,银行业监管机关可以加强对商业银行资本及风险资产的监管,也对衍生工具市场的监管有了量的标准。加上1997年9月颁布的《有效银行监管的核心原则》共同构成对外资银行风险性监管的基本规定。有效银行监管的核心原则》指出监管者应当制定和利用审慎性法规的要求来控制风险,其中包括资本充足率、信贷风险管理、市场风险管理、其他风险管理和内部控制监管等。     

实施差别监管 提高监管效率

金融机构分业经营与分业监管后,如何有效配置监管资源、提高监管效率是银行监管者面临的首要问题,是承袭传统的大一统监管方式还是实行科学分类专业化监管方式,笔者经过近二年基层监管工作实践,提出科学分类、差别监管、动态跟踪、绩效考核、有效监管。     

上市公司会计信息外部监管效率的对策探析

会计师事务所与审计客户既是证券市场的重要主体,也是监管部门重点关注的对象,而会计信息的外部监管目前是我国上市公司会计信息的主要监管程序和环节,本文探讨如何采用精简监管者的长期策略和建立上市公司与会计师事务所配对机制的短期策略来提高会计信息外部监管效率。     

政治激励、资本监管与地方银行信贷投放

金融监管制度的有效执行依赖于针对监管者行为的激励设计。在中国,与地方官员类似,监管官员的职位升迁也往往由上级选拔决定,即面临政治激励,本文将代表中央金融监管的省级银监局局长与代表地方银行的城商行特征数据进行匹配,考察监管官员的政治激励是否通过影响其监管行为对城商行的信贷投放产生作用。实证分析发现:首先,在资本、资产质量、流动性等监管指标中,资本监管绩效显著影响银监局局长的升迁;其次,银监局局长在政治激励下的监管行为,促使城商行提高资本充足率,进而抑制了其信贷投放;最后,地方政府信贷干预、经济周期、货币政策以及资本市场融资程度等外部环境的不同,也使得银监局局长的监管产生差异化效应。     

食品安全"监管困局"、 信号扭曲与制度安排

在既有研究提出的食品安全"监管困局"现象基础上,通过仿真建模及分析进一步解剖该困局的动态形成过程,构建食品市场中生产者、消费者和监管者构成的两期博弈模型,剖析食品安全"监管困局"的内在形成机理.研究发现:1)加大监管力度形成的违规揭露信息会影响到消费者的支付预期,当违规揭露水平超过消费者心理承受时会降低消费者的支付水平,进而影响食品行业平均收益,导致生产经营者的超额违规收益迅速增大,反过来又增强了生产经营者的违规动机,是为食品安全"监管困局"的动态形成过程;2)食品安全"监管困局"在于监管者与企业、监管者与消费者两种信息结构使监管力度的信号被扭曲所致,即政府监管力度对消费者形成信号扭曲,消费者无法通过市场价格实现质量信号分离,从而降低支付水平而影响行业平均收益.本文由此提出针对性的制度安排.     

中国金融监管体制改革的理论问题探讨

在中国金融市场发育、发展的过程中,金融监管体制也经历了大的变革,但是我国金融监管的水平到目前为止依然差强人意。因此,有必要对影响监管水平提高的深层次问题进行探讨。一、“善监管者,恶企业”假定与监管者的监管缺失在探讨金融风险和金融监管问题时,常见的一种说法是:金融监管者具有降低金融风险的压力1,主观上有提高监管水平和监管效率的意愿,但是由于我国金融体制特有的一些问题(如国有和准国有制、官本位、缺乏市场激励与约束等),使有效的监管难以实施。将这种观点用经济学的方法加以分析和提炼,实际上隐含了这样一种假定:“善监管…     

非经常性损益、监管制度化与ST公司摘帽的市场反应

在中国证券市场的某些重要市场交易活动中(如再融资、撤销特别处理),监管者对盈余构成中的非经常性利得经历了一个从没有限制到做出限制的制度化过程。以往研究发现,监管标准的制度化对特定信息使用人(公司和监管者)的行为具有积极的约束作用。本文进一步考察了监管制度化对更广泛的信息使用人是否具有重要性。利用1999～2004年间中国证券市场ST公司摘帽的实验环境,我们发现,制度化之前(1999～2001年间),ST公司在年报公布日报告的非经常性利得幅度越大,市场的负面反应越大;而在摘帽宣告日,非经常性利得幅度越大的ST公司伴随的市场正向反应越大,这意味着市场原本理性的预期受到了不完备监管的扰动。与制度化之前相比,制度化之后(2002～2004年间),市场在ST公司年报公布日和摘帽宣告日对非经常性利得的反应均显著减弱,意味着制度化之前的监管不完备对市场造成的扰动得以缓解,因此对更广泛的信息使用人具有积极意义。     

改革监管模式 创新监管机制——重庆市大足县工商行政管理局全面推进“阳光行政”

2003年以来，大足县工商局确定科学监管、民主监管、依法监管的观念，认真开展研究市场主体、研究监管细节、研究监管人员，提高行政效率、降低行政成本为内容的“三研究、一提高、一降低”工作，着力解决基层工商所工作人员“干什么、怎么干”的问题，努力建设学习型、科技型、法制型、服务型“四型工商”，实现由“传统管理型”向“监管执法服务型”转变，由粗放行政向依法行政、科学行政转变。     

我国食品安全政府监管问题与对策研究——以“双汇瘦肉精事件”为例

近年来,全球性食品安全问题频发,已经成为一个“国家安全”、“地区安全”乃至“全球安全”的大问题,世界各国政府纷纷加大对食品行业的监管力度。我国也屡屡遭遇各类食品安全事故。本文以“双汇瘦肉精事件”为实证,对我国食品安全监管的必要性、现状和存在的问题进行剖析,综合我国国情,探讨在我国建立具有中国特色的食品安全监管体系的路径。     

大足县工商局改革监管模式全面实现阳光行政

2003年以来，大足县工商局以开展“效率革命”和打造“四型工商”为契机，牢固树立科学监管、民主监管、依法监管的观念，在成功建立平台、加强计算机网络建设的基础上，改革监管模式，全面实现了阳光行政。     

我国银监会监管模式构建及其运行机理研究

本文通过对我国银监会监管模式构建的原则、理论与实践依据的分析，构建了银监会集众多优势于一身的“传送带”监管模式，使其充分发挥“分业监管”的职能，又为其发挥“混业监管”的职能奠定基础，以此来维持金融监管体制的延续性和稳定性。     

环境监管法治化研究

在法治政府与国家治理现代化的背景下,频频曝光的环境污染事件折射出环境监管环节的薄弱。我国环境监管体制存在主体“泛化”、手段“软化”、责任“虚化”等问题,面对严峻的环境形势,必须强调地方政府的环境监管责任,理顺政府环境监管体系,革新环境监管方式,建立系统有效的监管问责机制,切实推进环境监管法治化。     

我国食品安全监管中存在的问题及对策研究

食品安全危机日益凸显,打破了公众对食品“安全时代”的期望值.针对食品安全屏障为何屡遭突破的问题,本文从制度、体制、标准、技术、道德、责任等不同的侧面,不同的层面寻根探源,以期对症下药,从根本上解决我国食品安全监管中存在的问题,为建立我国食品安全监管的长效机制建言献策.     

论食品安全执法机制改革之路

食品安全是民众健康生活的先决条件，对食品安全监管工作的重视是“以人为本”执政理念的必然要求。然而，一些食品安全监管执法部门在监管工作中的推诿扯皮现象导致重大食品安全事件频发。改革完善食品安全监管机制，斩断推诿扯皮现象的根源显得刻不容缓。     

“区域封杀”背后的公共管理

“区域封杀”不是一种制度化、常态化的政府监管行为，管理者没有把日常工作重点放在食品安全监管的持续改进上，导致实际监管效果难尽人意。     

刘明康：管好国家的钱袋子

“我们要始终坚持把保护广大存款人及金融消费者的合法权益作为监管的最高目标，进一步转变监管理念和方式，树立和落实‘管法人’、‘管风险’、‘管内控’和‘提高透明度’的监管理念．并继续完善监管法规，建立健全监管协调机制。”——刘明康     

强化流通环节农资质量监管

为了使农民买到放心的化肥、种子、农药，安阳市工商局北关分局按照“两证两票一书一卡”的农资监管模式，加强对农资市场的监管工作，有效规范了北关区农资市场的经营秩序。     

大足县工商局创新监管模式促进阳光行政

近年来，大足工商局以计算机网络信息技术应用为依托，努力创新监管模式，全面推进以“阳光登记”、“阳光收费”、“阳光执法“阳光管理”为主要内容的“阳光行政”工作，初步实现了由“传统管理型”向“监管执法服务型”转变，由粗放行政向依法行政、科学行政转变。