论国有企业中的国家所有权和法人财产权

国有企业改革的方向是建立现代企业制度.国有企业改革的难点集中在国家和企业的关系以及它们各自财产权的法律性质上.本文从所有权结构的历史考察入手,分析国家所有权与法人财产权的法律性质,及其相互独立、相互依存的产权关系,明确所有权权能可以分离的理论是建立现代企业制度的基石,为社会主义公有制和市场经济的连接提供了法律依据.企业法人财产权的界定使国有企业成为真正意义上的市场主体,从此国有资产产权主体不再虚置,国家行使所有权的形式实现根本性转变.     

深入学习《决定》推进深化改革——陕西省经济学学会第14次年会暨理论研讨会学术观点综汇

一九九四年六月二十五日,省经济学学会召开了第14次年会暨理论研讨会。遵循十四届三中全会《决定》精神,围绕学习与探索社会主义市场经济理论和实践中几个热点问题,从各个领域,进行了多方面、/多层次、多角度地学术探析。现就几个主要问题的观点作以简汇。 一、科学界定产权是推行现代企业制度的核心 国有企业按照现代企业制度的要求进行改革,核心是要科学界定产权。明确产权责任,理顺国家、出资者与企业法人之间的经济关系。 目前应着重解决好三个方面的问题:一是,国有资产出资者明确化,真正负起国有资产保值、增值责任;二是,国有企业产权交易市场化,使国有资产结构得以优化调整;三是,以产权制度改革为核心,实行国有财产所有权与企业法人财产权的分离,建立现代企业制度。     

论法人所有权

一、两权分离理论的不彻底性国有资产所有权与经营权分离,是处理国家与国有企业关系的基本思路,也是重新构造国有企业经营制度的理论依据。但是,企业体制深入改革的实践严峻地告诉我们:近十年来一直奉行的两权分离理论,实际上是很不彻底的。在这一理论的指导下,企业很难成为自主经营、自负盈亏、独立核算的经济实体,也难以建立自我积累、自我发展、自我约束、自我调适的经营机制。(一)两权分离不能使国家与国有企业产权边界明晰化。这一理论无法解释以下两个问题:第一,所有权与经营权的边界究竟在哪里?《中华人民共和国     

股份制企业产权明晰的法律思考

我国企业 ,特别是国有企业的股份制改革正在进行 ,构建现代企业制度的企业制度创新工程已取得了重大进展 ,但企业产权明晰化的目标还远远没有实现 ,因此 ,依法规范企业特别是股份制企业的产权关系 ,实现企业产权关系明晰化 ,仍然是企业制度创新的关键。本文拟对投份制企业产权明晰的法律分析为中心 ,重点说明股东权与产权 ;企业法人财产权的定位 ;所有权与受益权之间的关系 ,以期搞清企业产权关系的内涵 ,理顺企业内部各种权利安排及其相互关系 ,推动企业改革的深入发展。     

论股份制及其健康发展

一、关于股份制企业的产权关系和产权结构我国国有企业要搞活,适应社会主义市场经济的要求,必须坚持政企分开,所有权和经营权分离。理顺产权关系也就是理顺两权之间的关系。由于对产权的认识有不同的理论基础,说法也各异。但有一点必须明确。国有制企业的弊端并不是归谁所有不明确,而是所有权和经营权之间关系不清晰。     

国有企业的公共产权与委托代理

现代企业制度是建立在所有权和经营权相分离基础上的委托代理制度,国有资产中蕴含的公共产权属性决定了国有企业委托代理的特殊性,产权主体不明确、所有者缺位、委托代理链冗长,国有企业的委托代理不仅存在代理风险,而且存在“委托风险”。完善国有企业的委托代理关系,必须针对公共产权的特性,在建立健全企业内部治理结构和监控机制的同时,必须建立健全企业外部治理结构和监控机制。完善国有企业的委托关系,必须针对公共产权的特性,在建立健全企业内部治理结构和监控机制的同时,必须建立健全企业外部治理结构和监控机制。     

电网企业产权多元化改革及风险研究

电网企业属于典型的网络型自然垄断型产业。近年来,很多国家开始了垄断产业产权多元化改革。我国电网企业产权多元化改革势在必行,但存在多重风险,如公共安全风险、调度运营风险、融资风险和国有资产流失风险。规避风险的对策是:坚持改革的稳健性原则,电力监管与产权改革同步,所有权、经营权调度权和电力监管权相分离,产权结构上实现国家控股,并辅之以完善电力市场,改革电价形成与监管机制,做好主辅分离等配套改革。     

WTO与国有企业的三大改造

加入世界贸易组织 ,对国有企业的改革不再只是发展的需要 ,更成为企业生死的抉择。依据国际市场竞争环境、规则的要求 ,国有企业应按产权明晰化的思路进行产权制度改造 ,实现产权主体多元化 ,所有权主体具体化 ,使终权所有权与法人产权、经营权既相分离又相制衡 ;建立科学的法人治理结构 ,构建企业家健康成长的激励与约束机制 ,实施管理创新 ;加强国有企业的技术改造 ,奠定市场竞争的技术基础。     

试论国有企业向股份制企业转换

我国企业特别是国有大中型企业经济效益不高,已成为当前令人瞩目的问题。本文从三个方面探讨了国有企业向股份制企业的转换。作者认为,企业是独立的商品生产者和经营者,必须改变长期以来视为行政部门附属物的不正常状况;只有明确企业的产权关系,国家所有权与国家行政权分离,才能真正做到政企分开,转变政府职能,在股份化过程中,要搞好资产的界定和评估,确保国有资产的安全与完整;建立股票市场,完善股份制经济的运行环境。而据目前股份制试点情况,关键在于转变政府职能。     

国有企业所有权和产权的法学经济学思考

国有企业的所有权由国家享有，作为独立的生产经营的法人实体，国有企业享有本企业财产的产权。由于理论上所有权与产权界限不清，实践中便导致国有企业所有权代表者根本难以甚至不能行使所有权，企业产权也不能到位，经营者也就越位行使所有权和产权。这种情况下，要深入进行国有企业改革、切实转变经营机制，就必须从法学和经济学两方面，对所有权和产权进行深入的研究与反思。且正确区分国家经济管理职能与国家所有权的关系，避免所有权缺位在现代市场经济条件下，国家通过各种手段和方法，对国民经济运行进行组织管理，是国家社会职能的…     

小资料

国有资产 属于全民共有,由全国人民代表大会授权人民政府(国务院)代表全国人民行使所有权。 产权 也即企业法人财产权,包括物权、债权、股权,是由所有权的代表者国家授予的,它可以分解、分享、流转、转让。 明确企业产权 就是明确国有企业资产的     

建立与社会主义市场经济体制相适应的现代企业法人制度

本文认为:现代企业制度是建立社会主义市场经济体制的基石。企业制度中最重要的是其产权制度,中心问题是它在财产关系和经济活动上能否真正独立,其本质是解决好全民所有制的法律实现形式问题。为实现经济体制改革新的目标模式,在企业制度改革上应该突破两权分离的思路和国家所有权是全民所有制的唯一实现形式的观念,在公司化中建立企业法人所有权,国家将其所有权转化为股权,实行国家股权与法人所有权的互相独立与制约。这是全民所有制新的法律实现形式。文章评析了我国改革中的有关产权理论,并探讨了国有企业公司化操作中应注意的几个问题。     

上海建立产权市场的若干思考

我国经济体制改革的深入,必然触及到既定的公有制实现形式,就是要在保证公有制性质不变的前提下,让财产的终极所有权与法人所有权相分离,让企业的法人产权独立出来,促成国有资产的价值型管理,使搞活企业的努力落实到盘活资产存量上。上海作为九十年代我国改革开放的重点,更需率先迈出产权改革这一关键性步骤,尽快建立产权市场。这将有助于上海迅速成为国际性投资中心,有助于上海产业结构的调整,促成全国范围内产业梯度转移机制生长。最后,作者围绕上海率先建立产权市场集中探讨了五个难点问题。     

国有企业产权制度改革与股份制企业的建立

在我国原中央集权的计划经济体制下,国有企业产权关系的特点是:企业产权都属于国家,各企业间没有严格的产权边界,企业与国家之间的产权界限也不清晰。企业产权关系模糊与市场经济要求产权清晰的矛盾,是当前国有企业制度中各种矛盾的集中反映。或如有的同志讲的,“个人既是所有者又是非所有者”,是“公有权的基本矛盾”。因此,我国所有制改革的关键,就是要理顺国有大中型企业的产权关系,实施以明晰产权关系为主要内容的制度创新,建立适应市场经济要求的现代企业制度。     

建立与社会主义市场经济体制相适应的现代企业法人制度

本文认为：现代企业制度是建立社会主义市场经济体制的基石。企业制度中最重要的是其产权制度，中心问题是它在财产关系和经济活动上能否真正独立，其本质是解决好全民所有制的法律实现形式问题。为实现经济体制改革新的目标模式，在企业制度改革上应该突破两权分离的思路和国家所有权是全民所有制的唯一实现形式的观念，在公司化中建立企业法人所有权，国家将其所有权转化为股权，实行国文股权与法人所有权的互相独立与制约。这是全民所有制新的法律实现形式。文章评析了我国改革中的有关产权理论，并探讨了国有企业公司化操作中应注意的几个问题。     

国有企业产权制度改革的难点及其突破

产权制度改革是建立现代企业制度、推进国有企业改革的一场难以避免的攻坚战。产权制度改革的实质是强化所有权对控制权的有效激励和监控;产权制度改革的难点是建立人格化的国有资产产权主体。国有资产就其性质来说,逻辑上不可能产生真正的人格化的主体,但实行国有资产政府分级所有,是一种逼近最优选择的次优选择,它能起到调动中央、地方两级政府的积极性,提高国有资产营运效率的作用。     

国家体改委现代企业制度课题组提出改革新思路——用三种办法理顺国有企业产权关系 持五种形式建立新型国资运行体系

11月17日《社会科学报》上刊登国家体改委经济体制与管理研究所“现代企业制度课题组”的杨德向、张晓文、赵晓燕等人的研究新成果。现摘要如下。(一) 关于理顺产权关系问题理顺国有企业的产权关系,是转换企业经营机制的中心环节,也是建立现代企业制度的关键所在。如何具体理顺国家与企业之间的产权关系,是摆在我们面前的一个难题。它不仅涉及处理好国家与企业的关系,解决政企不分、政资不分的问题,把企业拥有的全部法人财产权落到实处;而且涉及     

国有企业产权制度的创新探讨

由于国有产权制度的调整和改革没得到解决,由此带来了一系列的弊病.主要的问题是国有企业产权主体缺位,造成国有资产管理混乱.国有资产由于没有人格化的产权主体,其投资和使用无限制,企业为了自己的眼前利益,利用国家的资金盲目投资,重复建设和引进;第二个存在的问题是企业法人地位不确定,两权分而不离,企业缺乏活力.其表现是企业没有明确的法人产权主体和终极产权主体,所有者和经营者没有明确的责任和利益,所有权和经营权的关系不明确.     

企业产权的运作误区

长期以来，人们对产权缺乏必要的认识，相当多的人常常把产权简单等同于所有权，由于缺乏正确的认识，有些企业在探索建立现代企业制度和进行企业资产重组时，不但没能理顺产权关系，反而造成企业产权关系混乱和国有资产流失。本文作者就企业的基本产权关系进行了深入的剖析，并指出产权运作的几大误区。     

我国企业产权制度改革的途径

本文认为我国企业改革的途径应是：（1）实行国有资产独立化，使企业脱离政府的怀抱；（2）建立国家法律所有权与企业法人所有权并存的双重产权制，使产权明晰化；（3）改革现有产权收益分配制度，实行税利分流；（4）组建投资公司、资产经营公司和监督机构，搞好国有资产的运营工作；（5）建立国有资产的转让制度和产权市场。