襄阳市:社会养老服务体系的“三新”态势

党的十八届三中全会决定指出,“积极应对人口龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”.为全面贯彻落实这一重大战略任务,自2012年以来,襄阳市委市政府连续3年将养老服务工作列入为民办理的十件实事之中.着力在全市构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系,形成“9073”的立体养老服务格局.即,90％的老人实行居家养老,7％的老人借助社区力量,在日间照料站等机构解决临时托养、吃饭问题,3％的老人进入机构养老.     

创新居家养老模式提升养老服务水平

截至2012年底,江苏省南京市北仑区60岁及以上户籍老人达7.08万,占总人口的19.9％,高于全市、全省和全国的水平.到"十二五"末,全区老年人口将达到8万.近年来,北仑区着力构建"以居家为基础、社区为依托、机构为支撑"的社会养老服务体系,老年人的生活质量得到了明显改善.但随着人口老龄化趋势的进一步加剧和家庭结构小型化的日益凸现,家庭成员为老年人提供的养老支持已越来越不能满足老年人的需求,因此做好居家养老服务工作,显得日趋重要.     

赣州:推进社会养老服务体系建设

江西省赣州市辖18县(市、区)和1个国家级经济技术开发区.截至2013年底,全市60周岁以上的老年人有118.38万,占全市总人口的12.75％,是全省唯一一个老年人口超百万的设区市,人口老龄化形势日益严峻,养老服务任务十分繁重,加快推进社会养老服务体系建设更是迫在眉睫.《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》强调,到2020年,要全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系.据此,结合赣州市实际,现就进一步推进全市社会养老服务体系建设提出以下工作思路: 重点发展居家养老服务     

“邻里情虚拟养老院”实在养老

沧浪区成功打造了一个“围墙是虚拟的、养老是实在的、运作是科学的、服务是优质的”,且能够覆盖全区老人需求的新型养老机构——“邻里情虚拟养老院”江苏省苏州市沧浪区60周岁以上的老年人占户籍人口22．6％。近年来,沧浪区以“9064”养老格局为目标（即让90％的老人享受居家养老,6％的老人享受社区养老,4％的老人享受机构养老）,加大政府投入和引导,广泛引入社会力量,积极打造10分钟养老服务圈。初步形成以居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为补充,涵盖老年人日常生活照料、医疗康复、精神慰藉等内容的养老服务体系。     

徐州加速社会养老服务体系建设

江苏省徐州市是老年人口大市，为切实解决庞大的老年群体和日趋增多的高龄、空巢和失能老年人的社会养老服务需求，2011年底，市政府出台了《关于加快构建社会养老服务体系的实施意见》，从六个方面提出了“十二五”期间社会养老服务体系建设的目标和任务。     

甘肃：《规划》出台明确社会养老服务体系建设目标任务

甘肃省养老服务业整体发展水平接近西部地区平均水平，每千名老人拥有养老服务床位数达到30张以上，全省60％的城市社区建有老年人日间照料中心，五保对象集中供养率提高到30％。省政府近日出台《甘肃省“十二五”社会养老服务体系建设规划》，明确了“十二五”时期全省社会养老服务体系建设的目标任务。     

养老之服务保障篇——社区养老服务缺乏政策体系支撑

社区居家养老服务是指老年人居住在家中，以社区为中心，养老服务由以社区为依托的各种社会力量来提供的一种养老模式。它是介于老人家庭照顾和老人社会机构照顾之间的一种运用社区资源开展的老人照顾方式，由正规服务、社区志愿者及社会支持网络，为有需要的老人提供帮助和支援，使他们能在其熟悉的社区环境下维持自己的生活，避免不必要的住院或隔离。社区居家养老服务的对象主要是那些日常生活能够自理或部分能够自理的老年人。     

养老服务体系建设是“幸福民政”的首要内容

江苏省泰州市姜堰区总人口72.86万人,其中60周岁以上老年人超过16万人,占总人口的22％以上,人口老龄化率高于全国和全省平均水平.2007年起该区启动社区居家养老服务工作,2009年又出台了推进社会养老服务工作的意见,全面提出社会养老服务体系"五个一"工程建设,社会养老工作已取得初步成效. 连续四年将养老服务体系建设列入重点 姜堰区委、区政府按照建成一批示范性居家养老服务站、一座示范性养老服务机构、一批综合性社会福利养老服务中心、一批民办养老服务机构、一个养老服务信息平台的"五个一"工程建设目标,精心制实施方案,先后出台了《关于推进城乡一体社会化养老服务体系建设的若干意见》、《关于加快老龄事业发展的实施意见》和《老龄事业发展"十二五"规划》.     

“政社联合”服务运营管理模式助老人无忧养老

江苏省徐州市主城区自2009年开始推行政府购买居家养老服务,即由政府出资,聘请服务人员为老年人提供生活照料、精神慰藉和健康护理等方面的服务.经过不断的探索与实践,走出了一条"政社联合"的服务运营管理模式. 主城区政府购买居家养老服务的基本情况 政府购买居家养老服务在城区层面统一展开,涉及三个区.为体现公平、公证,保证同类老年人享受同等待遇,三区政府购买服务的对象统一、标准统一、资金来源统一.购买服务的对象为:本市主城区户口、80岁以上、人均月收入在低保标准1.5倍以下的空巢或独居老人;服务价格和时间为:每人每月补贴150元、提供10次左右总计不少于15小时的服务;资金由市、区两级财政5∶5分担;服务项目根据老年人的需求确定,主要包括生活照料、精神慰藉、健康护理、老年维权等四个方面,可以是单项服务,也可以是套餐制形式,由老年人与服务机构共同商定.     

着力构建具有中国特色的社会养老服务体系

改革开放以来,面对人口老龄化的挑战,中国各级政府高度重视老年人社会福利和养老服务业发展,目前,全国18个省份建立了80周岁以上高龄老人津贴制度,22个省份建立了生活困难老人养老服务补贴制度,城乡各类养老机构发展到4万多个,养老床位390多万张,社区综合服务设施建设覆盖率达到65％,初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系,为应对人口老龄化挑战、推动经济社会协调发展作出了重要贡献.     

加大投入推进社会养老服务体系建设

对于山东的养老服务体系建设,山东省委书记姜异康同志亲自批示:"要按照中央关于优先发展社会养老服务的要求,加快建立与我省人口老龄化形势相适应、与经济社会发展水平相协调,以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系". 去年,省政府领导率领省直有关部门负责人,先后到省内外进行养老服务体系建设考察调研,省委政研室、省老龄办、省发改委、省财政厅、省统计局等部门就积极推进城乡老龄事业发展问题进行了专题调研,省政府出台了《山东省社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》,召开了全省社会养老服务体系建设工作会议.足见老年民生保障成为山东的重点任务.     

“星光老年之家”成农村养老福地

为提高农村老人的生活质量,浙江省武义县桐琴镇政府以建设"星光老年之家"为抓手,深入开展各项工作,较好地解决了特殊老年群体的养老福利服务. 赵宅村在建设"星光老年之家"活动中,与需要提供养老福利服务的老年人签订提供老年食堂、老年洗衣、托老等服务协议,并得到较好的履行,如赵宅村5年来能坚持正常开办老年人免费早餐,为老年人开放洗衣房,坚持举办托老服务.     

用信息化完善充实居家养老服务

居家养老服务是指政府和社会力量依托社区,为居家的老人提供生活照料、康复护理和精神慰藉等方面的服务形式。老年人在家中就能享受到便捷、周到的社会化的各种为老服务,这是符合我国现实国情和传统文化的养老方式,也是国家应对人口老龄化的重要举措。我们在建设居家为基础、社区为依托、机构为支撑的新型社会养老服务体系中,居家养老服务蕴含着巨大的发展潜能和商机。苏州市沧浪区虚拟养老院于20007年在全国率先将现代信息技术引入居家养老服务,通过公共呼叫平台加社会化养老服务方式创新了居家养老服务的手段,扩大了居家养老服务的范畴,提升了居家养老服务的水平。     

余杭区"医养结合"养老服务体系构建的调查研究

本研究通过研究余杭区"医养结合"背景下养老服务体系的现状及特点,为未来余杭区医养结合下养老服务体系的发展完善提供依据.研究发现余杭区老龄人口在养老服务需求、医疗服务需求方面存在地区差异,养老观念受传统观念影响较大,目前已形成以居家养老为主核心的养老服务体系,而机构养老的老人对医疗服务的需求更大.在未来继续推进医养结合养老服务体系构建中,在数据技术支撑下,需继续深入养老服务机构与医疗机构合作模式,促进医养结合能力提升,打造具有余杭特色的"舒心养老"模式.     

“互联网+”城市社区居家养老服务体系建构研究

大数据理念下的"互联网+"城市社区居家养老服务体系建设将有助于解决传统城市社区居家养老服务由于信息不通畅导致的养老服务供需矛盾、养老服务资源整合程度低的问题。构建"互联网+"社区居家养老服务体系的路径,一是建设社区居家养老服务横向及纵向的基础数据库系统;二是建设社区居家养老服务的服务信息系统;三是建设社区居家养老服务的功能操作系统和软件开发系统。     

湖北省对养老服务实行指标检测

据悉,江苏省在社会养老服务体系建设推进会上要求从今年9月起,报送当年前三季度和上一年第四季度社会养老服务指标体系数据及评估分析报告,对社会养老服务体系建设中的基本制度、基础工作和重大项目实施监测。据了解,监测内容包括人口数据、福利补贴、服务保障、资金保障、队伍建设5个方面,监测还包括人口老龄化程度,养老服务资金支持政策,各类居家、社区和机构养老服务发展情况,各级各类资金投入社会养老服务体系建设隋况,养老服务从业人员和行业建设情况等。据相关负责人表示,实施该监测指标体系,是湖北省推进社会养老服务体系建设的现实需要,有利于系统掌握行业动态、准确判断发展趋势,及时研究养老服务发展进程中的重大问题。     

南昌西湖特色的居家养老服务模式

随着城市老龄化趋势的加快,"空巢老人"和"病困老人"不断增多,如何让老年人得到更多照料,让独居老人和空巢老人不再孤独?近年来,江西省南昌市西湖区始终将关爱老年人的冷暖当作追求,以社区为主阵地,大胆探索养老服务新模式,从琐碎繁杂的衣食住行,到更高层次的健康娱乐生活,处处给予老年人无微不至的关怀,走出了一条独具特色的居家养老服务品牌之路.     

辽宁4年内15万人实现居家养老

据悉,辽宁将构建覆盖全省城乡的老年人家庭自我照料、社区居家养老服务与机构养老服务为一体的基本养老服务体系,力争4年内让15万老人实现居家养老。     

河南省副省长李亚：不断提高全社会养老工作水平

养老服务工作是关系到千家万户的社会问题,我们要树立积极的养老服务工作理念,不断提高全社会养老工作水平。为此,一是建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。借助专业化的养老服务组织,建设养老服务网络,更好地为老年人提供家政服务、康复护理、医疗保健。同时积极推进社区养老机构建设,建设一批老年活动站和活动中心,让老年人有地方去健身和娱乐,丰富他们的精神文化生活。二是积极推进适度普惠型老年政策,健全保障体系。     

河北省副省长宋恩华：为全省1000万老年人养老搞好服务

各级政府及各有关部门要主动作为，积极应对老龄化社会带来的挑战，加快养老服务体系建设，尽心尽力为全省i000万老年人搞好养老服务。养老服务体系建设，是各级各部门的重要职责，任务艰巨而繁重。