农业经营主体、农业风险与农业保险

农业保险的推行有利于分散农业风险、恢复农业生产、稳定农民收入。随着农业现代化的推进,农业经营主体出现分化,各类新型农业经营主体迅猛发展。除了不可抗力的自然风险,专业化、规模化、市场化的新型主体可能面临更多的市场风险、技术风险和社会风险,传统的、非正规的风险应对措施已不能完全满足其应对风险冲击的需求。     

新型农业经营主体形成与扶持政策创新

近年来国家密集出台的一系列针对新型农业经营主体的扶持政策,撬动了我国农业经营组织体系结构的转型。研究发现外部强制性制度干预是发达国家促进本国新型农业经营主体发展的普遍做法,目前我国的关键问题并不是要否定扶持政策本身,而是要如何更好地贯彻政策精神,细化扶持政策,提高扶持效果。武汉近郊新型农业经营主体的形成表明,尽管外部政策制度促进了新型农业经营主体的发展,但新型农业经营主体的内生性发展要求才是其成长的关键因素。为此,需要从金融信贷、项目扶持、科技服务、农业配套设施用地、农业保险五个方面来完善新型农业经营主体的扶持政策。     

平原和山区新型农业经营主体成长的困难及愿望比较分析——以湖北省10个农业创业培训基地培训班学员为例

新型农业经营主体是农业现代化的重要形式,关系着我国农业的未来.调查显示:在其发展过程中,资金贷款困难已经成为影响其成长的最大困难,土地流转、技术瓶颈在少数地方也是影响新型农业经营主体成长的重要因素.平原资金贷款更突出,山区土地流转更突出.同时,新型农业经营主体负责人大都表达出扩大生产规模、提升文化程度的愿望.为此,政府相关部门应当积极组建地方财政担保公司或支农基金,为新型农业经营主体提供信用担保;积极协调新型农业经营主体发展的土地流转;结合新型农业经营主体创业培训,逐步开展农业企业骨干人员学历教育,为新型农业经营主体健康发展提供资金、政策和智力保障.     

培育新型农业经营主体的现实困扰与对策措施

随着工业化和城镇化进程的快速推进,加快培育新型农业经营主体,已经成为保障国家粮食安全、推进新型农业现代化、转变农业发展方式的现实要求。但是,培育新型农业经营主体,面临着农村土地流转不畅,农村金融体制不配套和农业社会化服务发展滞后等问题。需要从创新土地流转的体制机制、分类建立支持新型农业经营主体发展的政策体系、深化农村金融体制改革、培养新型农民等方面入手培育新型农业经营主体。     

农业保险法定模式的选择

农业保险法定模式的选择须考量农业保险自身特点、宏观社会经济政策等多重因素.外国农业保险法定模式主要有政府垄断的模式、政府提供有力的政策支持而由私营商业保险公司经营的模式、政府提供有力的政策支持而由农业互助合作保险组织和私营商业保险公司经营的模式、政府提供有力的政策支持而由民间非盈利团体经营的模式等.我国现行由中国保监会设计和推动的五种模式利弊兼有.为了实现公平与效率的有机结合,我国应确立"多层次体系、多渠道支持、多主体经营、多地区共同发展"的农业保险混合发展新模式.     

农业生产组织对农业社会化服务需求意向及实际满足度分析——基于对浙江省178例农业生产组织的抽样调查

基于对浙江省178例农业生产组织的抽样调查,比较分析各类型农业生产组织在农业生产中对社会化服务的需求及其实际满足度。调查发现,随着现代农业的发展,不同类型农业生产组织对农业社会化服务的需求呈现出多元化综合性等新特点,迫切需要加强和完善农业社会化服务。然而,现有的农业社会化服务体系存在的一些问题影响了服务主体职能的有效发挥,导致了农业生产组织难以得到完善的农业社会化服务,从而制约了农民增收和现代农业发展。因此,为了满足以各类农业生产组织为主体的新型农业生产经营主体的需要,应该要培育和加强以农业生产性服务业为主体的新型农业社会化服务体系建设。     

中国农业政策新目标的形成与实现

保持农业发展可持续性已经成为与增产、增收并列的农业发展政策新目标。这既是顺应农业发展转型的主动选择,也是全面保护农业多功能性的理性回归。家庭农场等新型农业经营主体为代表的迅猛发展、其行为特征与政策目标的一致性以及成功实践,都将使新型农业经营主体成为实现农业政策新目标的"合意"主体。实现农业政策新目标,首先要加强新目标的宣传落实,使之深入人心;其次要在政策上提供指引,激励资源节约、环境友好行为;最后要重点扶持家庭农场等新型农业经营主体,加快使其成为农业政策新目标的"合意"主体。     

论建立健全我国的农业保险制度——国外农业保险模式的借鉴

国外农业保险发展的多种模式,启示我们应以国情为基础,借鉴国外先进经验,建立健全我国的农业保险制度。要健全农业保险立法,在政府的支持下建立政策性业务商业化运行的模式,设立农业巨灾专项风险基金,推动多渠道、多经营主体的组织形式开展农业保险业务,并构建农业再保险体系,以农业保险的发展切实地为“三农”服务,促进国民经济的协调均衡发展。     

新型农业生产经营主体的发展约束与建议

新型农业生产经营主体是农业先进生产力的代表,是推进农业转型升级和粮食增产、农业增效、农民增收的主要力量。目前我国新型农业生产经营主体在政策界定、土地获得、金融支持、社会化服务、扶持政策、后继人才等方面存在诸多发展约束。加快培育新型农业生产经营主体,应以专业大户、家庭农场、合作社为主体,以农业产业化龙头企业和农业社会化服务组织为补充和保障,明确新型农业经营主体的认定标准、创新方式加快农村土地流转、加大政策性金融的支持力度、加强新型农业经营主体发展的风险规避、加大政策倾斜力度、推进新型农业社会化服务体系建设、大力培育新型职业农民。     

农业保险的发展创新探索

农业风险难以满足大数定律与农业保险法律法规滞后是农业保险发展的理论与制度障碍,而逆选择与道德风险较高,社会中间服务组织缺乏,政府与农户财力有限等现实困境,则是农业保险发展的组织瓶颈与经济制约,最终导致农业保险市场失灵.如果利用混业经营趋势下资本市场与保险市场的互动开发出ART类农业保险金融衍生产品,农业风险则可在资本市场得到分散;如果培育众多涉及农业保险的社会中间服务组织,农业保险则不会陷入高赔付与高成本的经营困境;如果农业保险法制健全、组织完善和机制灵活有效,农业保险发展的可持续性问题则有望得到解决.     

福建省农业保险发展对策研究

农业是立国之本,是国民经济中的基础产业和战略产业.但农业同时也是一个弱势产业.农业保险作为现代农业发展的三大支柱之一,是市场经济国家扶持农业的通行做法.近年来,福建省加快建立政策性农业保险制度,不断增强农业救灾能力,但现有的农业保险多属财政资金推动下的政府诱导型消费,在实际的运作中存在着农险规模小、农民多样化需求难以满足、保险公司承保意愿不高、经营模式落后等问题.本文分析了福建农业保险的发展状况和制约因素,紧紧围绕农业产业化和工业反哺农业的大背景,从创新经营模式、经营体系、经营主体、政策支持等多方面提出发展策略,以期对福建加快发展农业保险有所裨益.     

新型农业经营体系建设的进展、模式及建议

新型农业经营主体和服务主体通过纵向合作、横向合作,以及横向一体化和纵向一体化,相互支撑、相互促进乃至相互融合,初步形成分工协作、优势互补的新型农业经营体系,形成农户自我经营与服务模式、农户与龙头企业的合作模式和市场化交易模式等多种运行模式。新型农业经营体系在建设现代农业中发挥着引领作用,它推进农业发展方式转变和适度规模经营;引入现代农业发展理念、加速现代科技成果的推广应用;推进农产品的标准化、品牌化生产、农产品质量安全建设和农业可持续发展;促进一二三产业融合发展、让广大农户分享现代农业的发展成果。但是新型农业经营体系建设目前仍处在初级阶段。各级政府应按照党的十八届三中全会《决定》精神,进一步理顺政府和市场的关系,促进土地经营权长期稳定化、为新型农业经营主体创新提供产权保护;改变政府的扶持方式,逐步取消对特定"主体"的扶持,全面转向"项目"支持;财政支持项目中应加大人才培育的支持力度;完善农业保险制度,为新型农业经营主体创新发展保驾护航。     

大力发展"订单农业"必须发展农业保险

"订单农业"是现代农业的基本产销经营模式,其健康发展离不开农业保险的金融支持.近年来,我国"订单农业"取得了阶段性成果,但仍存在履约率低、缺乏保障机制等问题,尤其是农业保险中存在的供给不足、需求不旺及保险体制机制不配套的矛盾,已明显制约了"订单农业"的进一步发展.要改变这一现状,必须加强农业保险立法,发展农业保险,成立政策性保险公司,建立健全"订单农业"发展的保障支持体系.     

新型农业经营主体企业家才能研究——基于江苏省扬州市新型农业经营主体样本分析

基于人力资本理论和企业家才能理论,本文构建了新型农业经营主体企业家才能指标体系,包括企业家才能的素质特征、能力特征和绩效水平.在此基础上,对江苏扬州190个样本进行分析,勾勒出新型农业经营主体企业家的群像图.研究表明:新型农业经营主体在企业家才能素质特征方面,呈现年轻化、男性化、乡土化、高素质化、专业化、多元化;在能力特征方面,具备了 一定的捕捉市场机会、组织生产要素、创新发展的才能.但是,企业家才能具有异质性,在绩效水平方面,各类经营主体具有差异性,才能较高的企业家才能有利于实现较好的绩效.下一阶段,应优化新型农业经营主体企业家培育机制,鼓励有创业意愿、有创业知识和经验的乡土农民成为农民企业家;完善针对性、实效性强的培训机制,培育具有更高企业家才能的农民企业家.     

需求导向：政策性农业保险试点问题研究

作为农业保险市场主体,农户参与农业保险的积极性势必成为农业保险能否真正实现农业保驾护航的关键所在。农业经营小规模、分散化、兼业性和自给性等＂传统＂特征的存在是现阶段制约我国农业保险需求的根本性因素,即在现代农业要求下,农户经营规模、经营负债相对于收入水平对农户农业保险参与行为的影响更为显著;同时,农户自身保险意识和农业保险产品特性对农业保险发展具有重要的促进作用。因此,政策性农业保险试点亟待解决的问题是政府如何把农业保险制度建立在不同农户的内在需求上,实现农业保险政府＂供给驱动型＂向农户＂需求导向型＂的有效转变。     

论我国《农业保险条例》对农业保险的定位

国务院于2012年11月12日颁布的《农业保险条例》,对农业保险的定位采取了不予明确规定的策略,在规定农业保险由保险机构进行经营、实行市场运作的同时,却无处不突出政府在农业保险中的主导地位,彰显农业保险“政策支持”的特性.如此规定,既避免了农业保险定性问题引起的纷争,又能够切实解决农业保险需要政策支持的实际问题,同时也为农业保险多种经营模式的并存与发展提供了空间.     

农业保险——中国农业保护方式选择的方向

本文在分析我国农业保险问题成因的基础上提出:借鉴国际国内发展农业保险的经验,通过加强农业保险的法制建设、加快农业保险经营体制的改革和加大国家财政对农业保险的支持力度,建立和完善我国的农业风险保障机制,促进农业的健康持续发展。     

新型农业经营主体融资风险的纾解机制研究

新型农业经营主体是实施乡村振兴战略的重要力量。在培育和发展新型农业经营主体过程中,由于三农资产收储管理流转交易、信贷风险监测补偿、金融风险处置转化等激励约束制度或机制尚待建立,新型农业经营主体面临较大融资风险,导致金融机构的金融服务排斥明显,严重制约其发展。对此,基于演化博弈模型,分别考察了在有无激励约束机制条件下,新型农业经营主体和金融机构的博弈均衡状态,并对其进行仿真实验。研究结果表明,不同初始状态对新型农业经营主体和金融机构的博弈均衡状态具有显著影响,而建立科学的激励约束机制能够有效调整资金供求双方的初始状态。因此,新型农业经营主体融资风险的纾解有待于进一步建立完善农村信用体系、农村金融服务体系、法律制度保障和政府监督管理体系及其配套机制。     

政策性农业保险北京模式评析

北京市政府通过财政支持下的商业保险模式对农业生产经营活动进行政策性保险所形成的政策性农业保险北京模式,无论对农业生产经营还是涉农保险公司均产生了较好的政策性运行绩效。但北京模式由于其强大的财政支持力度导致该模式对其他大多数省、市、区的农业保险发展带来困难,包括财政压力、交易谈判与未来可能的全国农业保险统一制度的建立。     

农户政策性农业保险需求意愿实证分析

政策性农业保险在全国开办10年来,虽然各级政府的财政补贴力度不断调整增加,但农户参保率仍然很低,为此通过实地走访的方式对农户参与农业保险的意愿进行调查。研究结果表明,影响不同类型农户购买农业保险的因素和影响程度均不同。影响总体农户的因素有年龄、政府救助、亲朋邻投保、对农业生产重要性、对农业保险的了解程度等。对农业保险的了解程度是影响纯农型农户与农兼型农户的唯一因素;影响兼农型农户的只有亲朋邻投保因素;影响非农型农户的有年龄、政府救助、灾害对生产生活影响程度、亲朋邻投保等。对农户影响较大的因素有亲朋邻投保、政府救助、对农业保险的了解程度等。为切实提高农户农业保险需求,建议加速提升农业保险的服务质量,稳步加大农业保险的政府支持,持续加强农业保险政策的宣传,逐步创新对新型农业经营主体的保险服务。