我国企业温室气体减排义务的履行与环境影响评价制度

我国提出的到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％-45％的温室气体减排目标,为相对而非绝对的量化减排目标.在该温室气体减排目标的实现中,企业是主体.我国已有可作为企业履行温室气体减排义务法律依据的法律体系,如以《节约能源法》为核心的节能方面的法律,以《可再生能源法》为依据的清洁能源方面的法律等.不过,这些法律有关企业温室气体减排义务的规定中倡导性规范居多,强行性规范偏少.为此,应将温室气体排放纳入环境影响评价的范围,以督促企业履行社会责任减少温室气体的排放.     

论我国低碳法律制度体系的完善

英国等国家以专门的应对气候变化法为核心构建低碳法律制度体系的做法,对我国低碳法制建设具有借鉴和启示意义。我国现行能源、环境法律制度并不足以有效推动低碳发展。我国构建低碳法律制度体系的最优路径是制定专门的《应对气候变化法》,其中要设置温室气体排放报告、碳定价、碳排放标准、立法后评价等制度,在立法技术上要注意温室气体排放与其他环境问题的协同化解,并且要注意降低企业的守法难度和成本。我国构建低碳法律制度体系的次优路径是修改现行《大气污染防治法》,在其中增加控制温室气体排放的内容。     

论我国气候变化立法的制度架构

气候变化立法的实质是国家利用法律手段对温室气体排放活动的一种干预和控制.依据国家干预的手段不同,气候变化法律制度分为“命令——控制”型管制制度和基于市场的管制制度.两种制度各有特点.气候变化立法要综合运用“命令——控制”型管制制度和基于市场的管制制度,扬长避短、相互补充、交叉使用,从而发挥基本制度之间的协同效应.我国的气候变化立法应属于促进型立法,“命令——控制”型制度包括温室气体排放标准和能效标准,基于市场的制度宜采取基线和信用型交易与碳税相结合的方式.     

碳排放交易市场机制的比较与借鉴

碳排放交易作为减少温室气体排放的有力措施之一,越来越受到世界各国的关注。国际两大碳排放交易市场（欧盟温室气体排放交易体系和芝加哥气候交易所）以其各自独特的运作模式成为全球减排温室气体的典范。我国的节能减排工作应在碳排放交易模式、节能配额制度以及惩罚措施等方面予以完善。     

论我国林权法律制度在应对气候变化中的完善

生物固碳是国际社会承认的减缓温室气体排放的一种方式。生物固碳的能力、潜力的归属问题则直接关系到生物固碳效果的实现。林业碳汇在我国温室气体减排中发挥着巨大的作用,我国森林固碳的潜力也十分巨大,但我国林权法律制度对森林资源的固碳能力和潜力的归属并没有明确。为此,我国林权法律制度确认林业碳汇是一种受法律保护的利益,林业碳汇利益应纳入林地承包经营权这种用益物权之内,成为其重要的组成部分。     

基于碳排放测度视角的我国低碳经济发展政策选择

以二氧化碳为代表的温室气体引起的气候变化问题越来越引起各国的重视,通过对国际组织和学术界对碳排放的界定、分类等方面的研究,提出我国减少碳排放、低碳发展应明确科学计算碳排放的方法,采用有效的激励型的政策降低碳排放,提高能源效率,改善能源结构,实现低碳经济转型。     

低碳经济:中国的现实选择

以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济是人类社会的一大进步,西方发达国家已采取多种措施发展低碳经济.中国面临着发展经济、消除贫困和减缓温室气体排放的多重压力,应对气候变化的形势严峻,任务繁重.因此,在当前"保增长、调结构、促发展"的战略下,中国必须积极实施节能减排、发展可再生能源、发展循环经济,促进低碳经济发展,构建生态文明社会.基于国情,当前中国发展低碳经济重点是降低能源强度,实现节能减排.最优路径是提高能源效率、发展可再生能源、发展循环经济.推动低碳经济的发展,还需要有积极的战略规划和对策措施,特别是要在政策上、法律上予以支持和保障.     

碳排放交易机制中涵盖部门制度的构建

碳排放交易机制是减缓温室气体排放的重要经济手段,其首要环节是确定涵盖部门范围,以及排放实体或设施的纳入门槛。环境效果与经济效率是涵盖部门制度设计的重要价值考量。在理论上,涵盖的部门范围越广泛,纳入的排放单位越多,其环境效果和经济规模效应越显著。但在实践中,一些产业部门根据经济可行性分析、技术因素的考虑以及减排激励的差异,会有其他更加合适的减排选项。     

低碳经济与黄山

“低碳经济”概念最早见于2003年的英国能源白皮书,是指以二氧化碳为主的温室气体排放量尽可能低的经济发展模式。其以低能耗、低排放、低污染为基础,实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构,核心是技术创新、制度创新和发展观的改变。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命,将继两次工业革命、     

基于温室气体减排的新型农村生物质能供应链构建

农村生物质能是减少温室气体排放的重要途径之一,如何构建以温室气体减排为主要目标、符合我国农村生物质能特点的新型供应链,是一个值得研究的课题。总结归纳农村生物质能供应链的内涵和特征,分析其发展现状和存在的问题,通过构建分散式和集约式两种新型农村生物质能供应链,基于温室气体减排目标提出了建立政府倒逼机制和市场引导机制、创新农村生物质能补贴政策、出台相应的措施保障原料的可持续供应、建立碳市场支持农村生物质能项目等政策建议。     

金融危机、经济发展与节能减排——中国温室气体减排的长远挑战

能源消费是经济发展的动力,也是主要污染物尤其是大气污染物的主要来源.经济出现波动,反应最为敏感的是能源消费.历史上经济大幅下滑的危机,从能源消费和温室气体排放可以看出其严重性.分析金融危机、经济发展与节能减排的关系,可以得出一个结论:金融危机必将导致能源消费的下滑,从而缓解节能减排压力.但是,危机只是暂时的,增长是长期的.中国作为发展中国家,温室气体减排的压力会随发展的进程而增大.因此,节能减排要从长计议,走低碳发展之路,不可掉以轻心.     

欧美国家污染物排放许可交易制度理论与实践

污染物总量控制与排放许可交易制度是消除环境污染外部性的一种经济手段,欧美国家在运用排放许可交易制度中取得了丰富的经验.20世纪90年代中期,排放交易制度开始在美国应用于酸雨控制计划,而后逐步用于控制挥发性有机物、臭氧层耗竭物质和二氧化碳等排放控制.本世纪初,欧盟及其成员国把排放许可交易制度用于控制温室气体排放实践,英国不仅在世界上最早实施大规模温室气体排放许可交易制度,还成功地运用于可生物降解城市废弃物填埋控制和二氧化硫、氮氧化物及粉尘的排放控制.近年来,波兰也采用了二氧化硫和氮氧化物排放交易制度.这些成功经验都为我国探索运用排放许可交易制度,进一步加强和改善环境管理提供了有益的借鉴.     

论能源法律制度结构的功能与成因

能源法律要发挥制度绩效就必须有协调链接的制度结构.一个好的制度链接会成就合理的制度结构,进而实现制度协调.<能源法>以能源安全、能源效率和环境保护为己任,以基本法为工具,成为能源法律制度内部结构和外部结构协调链接的基础,因而是能源法律制度发挥绩效的前提.     

应对全球气候变化与能源法制创新(两篇)后京都时代中国能源法制面临的挑战与对策

从<气候变化框架公约>到<京都议定书>,国际气候立法的发展对各国的能源法制产生了深远影响."巴厘岛路线图"的制定以及<哥本哈根协议>的出现,标志着国际气候变化领域的"后京都时代"即将来临.中国作为温室气体排放大国,其能源法制在"后京都时代"面临着严峻挑战,急需从能源法制理念、能源管理体制、能源立法体系、能源法制具体制度、能源国际合作法制等方面对其进行系统调整和变革,以期为实现我国能源可持续发展战略提供法制支持.     

我国温室气体排放权分配之伦理原则

气候变化问题已成为国际社会普遍关注的重要环境问题。我国温室气体减排政策应逐渐完成从效率到正义的伦理原则转型。本文围绕为何需要正义、需要何种正义以及正义如何实现三个问题．从区际正义与人际正义两个维度探讨温室气体排放权分配的伦理,并提出以人均累积排放为基础,综合考量区域差异进行温室气体排放权的分配,最终实现人际正义与区际正义的平衡。     

国内约束、国际形象与中国的气候外交

中国在世界政治经济舞台上的影响力越来越大,对国际气候制度的形成、发展和未来走向具有举足轻重的作用.作为当前世界上排放温室气体总量第二、温室气体排放增量最多的国家,中国所持的气候变化立场也备受国际社会瞩目.在20多年的气候变化谈判历程中,中国的立场日趋灵活、积极.其中经济发展与生态脆弱性成为中国制定气候变化政策的国内约束,而对自身国际形象的考虑也是来自外部的压力,这些政治经济上的因素成为中国在制定应对气候变化政策、开展气候外交的主要决策依据.     

我国生物液体燃料的发展现状与立法完善

生物液体燃料是最主要的生物质能,开发利用生物液体燃料是缓解能源供应紧张的局势,促进温室气体减排的良策.我国的生物液体燃料发展刚刚起步,在产业化的进程中,由于立法未明确其发展思路,未全面认识生物液体燃料发展的环境影响尤其是对农业的影响,造成我国生物液体燃料的可持续发展面l临诸多问题.为此,我国应制定综合性的生物液体燃料立法,该法由国家发改委会同有关部门制定,采用部门联合规章的形式,置于新能源领域的基本法--<可再生能源法>之下,成为我国正在建构的能源法律体系中的第三级子法.在框架结构上,生物液体燃料立法应当包括生物液体燃料的发展原则和管理体制,构建相关规划、标准、经济激励、法律责任等制度.     

碳基金的法律解读

碳基金是《京都议定书》三个灵活履约机制框架下的一种金融工具,有利于遏制全球气候变暖,减少温室气体排放目标的实现.文章分析了碳基金设立的法学基础,界定了碳基金的涵义.通过对世界银行托管的碳基金、日本温室气体减排基金、英国排放贸易基金、欧洲投资银行管理的碳基金运行模式的分析,认为碳基金在法律上的定位应当是投资基金,在设立和运行中运用了信托原理,但是与一般的信托相比,碳基金在投资目标、投资主体、投资领域、投资收益方面具有一定的特殊性.     

论低碳经济与低碳能源发展

在全球气候变暖和能源日益紧缺的背景下,开发利用"低碳能源",发展"低碳经济",建设"低碳社会"是我国能源和经济的发展方向和未来社会的目标。低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题,发展低碳经济的核心是发展低碳能源。在低碳经济理念下,推动能源生产和利用方式变革,构建安全、稳定、经济、清洁(低碳)的现代能源产业体系。确立能源与生态环境协调发展的能源法理念,构建低碳能源体系,实现能源的低碳化、清洁化,减少温室气体的排放,保护生态环境,建设"低碳社会",实现能源安全和环境安全的双赢。     

气候变化政策的协同效应的影响和不确定性分析

为了应对气候变化而进行的温室气体减排不仅会使其他大气污染物排放减少,还可能有各种间接的和温室气体排放相关的影响,最广为人知的是应对气候变化的政策可以带来空气质量的改善。这些有利的协同效应却没有在政策制定中纳入考虑,主要原因在于温室气体减排成本的不确定性和体制机制上的障碍。但是,在气候政策的设计和评估中全面考虑空气质量的协同效应几乎可以肯定,会增加社会产出,提高社会福利,因为这些协同效应很大,并且现有的政策分析并没有重视这些,未来纳入考虑对整体社会福利的改进具有重要意义。