我国海洋渔业转产转业政策导致的双重困境探析--从“过度捕捞”到“过度养殖”

近年来,随着海洋资源开发利用程度的不断提高,海洋捕捞强度日渐超出海洋渔业资源的生态资源承载能力;中日、中韩和中越三个渔业协定的签署生效及海洋专属经济区制度的实行,导致海洋作业渔场逐渐减少,海洋渔民面临失业的凤险.在上述内部矛盾与外部规则的双重压力下,我国政府开始在沿海地区普遍实施海洋渔民转产转业政策,旨在减小海洋捕捞强度,实现海洋渔业资源的可持续利用.这对于改变海洋渔业资源无偿、无序、无度的开发利用现状以及保护和增殖渔业生态资源起到较大的促进作用,减船转产效果明显.然而,渔民弃船后大多转向了海水养殖业,致使海洋渔业陷入高密度、超容量的“过度养殖”困境,海水养殖资源供需矛盾进一步加剧,海洋渔业生态环境日趋恶化.鉴于此,从改善渔业管理制度入手,逐步舍弃传统的“投入控制”管理模式,引入“产出控制”管理模式,将成为有效控制捕捞和养殖的产量,进而“双管齐下”走出双重困境的合理、有效选择.     

中国渔民收入影响因素分析——基于中国沿海各省市1998—2007面板数据的实证研究

对影响我国渔民收入的因素进行实K分析有助于制定相关渔业政策,切实提高渔民收入。本文选取水产品价格、海洋捕捞产量、税收负担,以及受教育水平四个变量,利用1998—2007年中国11个沿海省市的面板数据进行分析。实证结果显示,就全部沿海省市而言,水产品价格、海洋捕捞产量、税收负担和受教育水平是影响中国渔民收入的因素。但不同的省市,各个影响因素的显著水平不同。为更为有效地提高当地渔民的收入水平,各地区应根据自身的显著因素来制定相应的对策。     

金融危机对我国海洋渔业的影响与对策

金融危机对我国海洋渔业的影响主要体现在：海洋渔业出口、对水产品加工企业、远洋捕捞、海水养殖和渔民增收等几个方面。在此基础上提出了：完善金融体制,为金融支持海洋渔业发展创造良好的外部环境,促进出口;充分依靠科技进步促进我国水产品加工企业的发展;着力优化海洋渔业结构,促进海洋渔业产业升级;大力发展现代渔业,努力增加渔民收入;完善渔业发展政策,保障渔业持续稳定发展等对策。     

舟山海洋经济示范区建设中职业渔民权益保障研究

海洋综合开发中大批渔业捕捞海域被开发变更,进而导致职业渔民“捕捞用海权”等权益和利益受损。从海洋综合开发过程中给职业渔民权益带来的损害出发,在对现行《渔业法》对渔民捕捞权益规定进行分析的基础上,提出了建立和完善职业渔民权益保障的相关建议,也希望为沿海其它地区海洋综合开发过程中职业渔民权益保障提供借鉴。     

大连市海洋渔业发展态势及政策建议

海洋渔业经济在大连市经济发展中起着重要的作用,但是近年来大连市海洋渔业发展越来越受环境和资源制约,海洋捕捞业面临着作业渔场缩小,渔业资源衰竭,捕捞设备和技术落后,捕捞成本显著升高,经济效益不断下降的严峻现实;由于养殖水域环境受到严重破坏,养殖组织化程度低,养殖人员总体素质不高,养殖饲料成本不断增加等原因,海水养殖业发展也受到很大制约。针对这些问题提出加快捕捞产业结构调整,实施海洋捕捞战略转移;加快养殖品种更新,扩大主要养殖品种规模,创立和发展名牌养殖产品;大力发展现代渔业,全方位提高渔业产量和质量;依法治渔,为海洋渔业经济持续、健康的发展创造良好的法律环境条件等建议。     

2002年全国及分地区水产品产量

单位:吨┏━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━━┓┃ 地区 ┃水产品总产量 ┃海水产品产量 ┃1,海洋捕捞 ┃2.海水养殖 ┃内陆水产品产量 ┃1.内陆捕捞产量 ┃2,内陆养殖产量 ┃┣━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━┫┃ 全国合计 ┃ 45645340 ┃ 2646337 1 ┃ 14334934 ┃ 12128437 ┃ 19181969 ┃ 2252065 ┃ 1 6929904 ┃┣━━━━━…     

海洋大开发与福建沿海渔民转产问题研究

福建省是中国海洋大省,近十多年来的海洋大开发与"重工业化"浪潮,港口与临港工业区占用了大量滩涂与岸线资源,也污染了近海水域环境,沿海"三渔问题"突出,主要表现形式是近海渔业资源枯竭、部分渔民失海失业、渔村衰败等现象。渔民的应对措施主要是发展深海养殖与远洋捕捞业、到附近临港工业区就业以及出国发展等。从生态社会建设与可持续发展角度来看,海洋大开发需要保护好近海环境资源、维护好渔民权利、促进渔业与渔村的可持续发展。     

渔民最低生活保障问题研究

渔民最低生活保障制度是社会保障体系的一部分。渔民从业环境逐步恶化,收入增长明显减缓;大多数渔民只具备单一捕捞或养殖技术,文化水平普遍较低,一旦弃船上岸再就业困难大;渔民最低生活保障与城镇居民最低生活保障的水平差距很大,保障政策不足、资金不多、项目少、覆盖面窄。加强渔民最低生活保障制度建设,对于解决民生问题、体现社会文明公正、建设社会主义新农村和促进社会和谐具有重要意义。要提高认识,完善相关法律法规;多渠道筹措资金,保障最低生活保障制度;合理确定保障基本线,准确界定保障范围;积极创造条件,帮助渔民实现再就业,解决渔民的最低生活保障问题。     

大连渔业结构变动测度和优化途径

大连始终保持着全国渔业大市地位,其渔业发展历经初步发展、曲折发展、快速发展、调整发展、全面发展和转型发展6个时期。测度结果显示,渔业结构发生巨大变化,其变动速率改革开放前20年最快,后10年趋缓。海洋捕捞业因资源环境和控制政策因素而发展滞后,其比重呈下降趋势;海水养殖业和内陆渔业则超前发展,其比重均呈上升趋势,而且前者的超前程度远远强于后者。基于此,从渔业布局、捕捞水域和渔具、养殖方式和品种、渔业技术和功能以及渔民就业层面提出渔业结构优化升级途径。     

中国海水产品产量与结构变动趋势研究

以中国经济信息网统计数据库1991～2010年中国海水产品产量数据为基础,剖析中国海水产品的内在结构及其变动趋势。结果表明,期间除个别年份外,中国海水产品产量呈现出逐年增加的趋势;捕捞产量增速从1996年开始趋于停滞,1997年以来养殖产量一直保持着较为稳定的增长速度;2006年海水养殖产量超过捕捞产量,随后逐年拉大差距;推动中国海产品产量增长和结构变动的主要力量是各地区海水养殖的快速发展。全国除浙江、海南两省和京津沪外,海水养殖产量普遍高于捕捞产量;山东、福建、广东、辽宁和浙江是海产品生产大省,五省产量之和占全国总量的85%,山东、福建较大幅度地领先于其他省份,福建省产量增速全国居首,广东、辽宁、浙江产出水平相当,浙江省捕捞产量的比重远大于其他省份,广东和辽宁产量品种结构较为接近。