中国载人航天国际合作问题研究

1992年启动载人航天项目以来, 中国载人航天技术飞速发展, 取得了举世瞩目的成就, 成为世界上第三个拥有独立载人航天技术的国家。载人航天历史证明国际合作是发展载人航天的必由之路, 在独立自主前提下实现国家利益最大化。中国空间国际合作取得了一定的成绩, 但有明显的局限性。中国参与国际空间站和在未来的空间站开展国际合作面临诸多国际法问题。中国应当消除障碍, 抓住历史机遇拓展和深化载人航天国际合作。     

论中国《航天法》立法的必要性与可行性

中国的航天事业近年来不断取得重大的进步, 相比之下, 中国的航天立法相对滞后, 《航天法》立法已经成为中国航天事业发展的关键。《航天法》立法是维护国家外空安全、进行国防建设、航天技术创新、完善中国特色社会主义法律体系和加强国际交流、促进包容性发展的需要。《航天法》立法是中国航天产业可持续发展、维护中国外空资产和空间活动的安全、空间商业活动的发展、突破外空外交困境和发展中国外空战略的迫切要求。中国《航天法》立法已经具备一定的社会共识和立法实践、立法研究、国际立法借鉴以及国际合作借鉴等基础。     

载人航天活动的法律规制:比较法的视角

目前,有关载人航天活动的国际规则主要体现于联合国有关外空条约之中。美国和俄罗斯的国内航天法律中也有关于载人航天活动的零散规定。中国的《空间物体登记管理办法》适用于载人空间物体的登记,而《民用航天发射项目许可证管理暂行条例》不适用于由中国有关部门所组织实施的载人航天活动。完善中国的载人航天法律应当以履行国际条约义务为基础,先行制定有关载人航天的技术性规则,在时机成熟时制定专门的载人航天法律。     

论载人航天国际法律制度的完善

目前，国际上关于载人航天器的法律规定主要涉及登记、损害赔偿以及营救等方面的内容，但随着载人航天的发展以及载人航天器的商业化运用，公约对“空间物体”的定义已无法涵盖载人航天器特征，对载人航天器的营救对象的规定过于单一，对载人航天器的登记信息不够明确，关于太空刑事犯罪的立法也是空白。针对此认为，应进一步明确空间物体与载人航天器的关系、扩大解释宇航员范围、完善载人航天信息登记制度、制定打击威胁外空安全刑事犯罪的国际公约。     

外层空间的商业化利用及中国的对策

外空商业化利用, 使空间活动主体呈现多元化的发展趋势, 使空间知识产权保护、空间商业运载服务和空间资源的法律地位等法律制度亟待完善和发展。联合国和平利用外空委员会、统一国际私法协会及主要空间国家通过研究、国际合作及国内立法等方式为国际空间商业立法的完善和发展提供了重要的基础。作为世界空间大国, 中国也应积极参与国际空间合作, 以促进国际空间商业立法的完善, 进一步完善和发展本国的空间商业立法, 促进国家对外空的商业化利用。     

论我国航天员的健康权保护

航天员,又叫宇航员,在载人航天中发挥着无可替代的作用。由于其工作性质的特殊性,我国航天员的健康权保护急需加强。我国不仅缺乏航天员健康权保护的专项立法,而且长期以生理健康为主心理健康为辅。随着载人航天的迅速发展,我国不仅要在失重防护、保证太空行走安全以及女航天员的特殊措施等方面加强航天员生理健康的保障,而且要建立针对航天员的专项保险体系,解决航天员的后顾之忧。同时要着重加强航天员心理健康保护,以保障航天任务安全可靠。在依法治国的今天,更需要完善航天立法以加强对航天员这一特殊群体的健康权的法律保护。     

中国空间立法的评价及未来展望

中国的空间立法起步于20世纪末期。自《中国的航天》白皮书发布后,空间立法速度明显加快,但与主要航天大国相比,中国的空间立法还处于相对落后状态。随着中国航天科技工业的快速发展,立法滞后问题会越来越突出。现阶段,可以采取单行立法的方式逐步完善中国的空间立法。在时机成熟时,应当制定一部综合性的《中国空间活动法》。     

论“一带一路”国际航天合作法律问题

国际航天合作对在“一带一路”区域实现信息的互通互联必不可少,因而对该倡议的实现起着至关重要的作用。根据相关政策,卫星应用、尤其是通过卫星应用建立“空间信息走廊”是中国在“一带一路”区域进行国际航天合作的核心领域。“一带一路”倡议涉及国家众多,各国对“一带一路”倡议的态度不一,法律完善程度和各类具体制度差异甚大,航天发展水平和需求也参差不齐。在此背景下,国际技术转让、相关权益的分配及保护、卫星应用的相关法律规制是亟待解决的首要问题。中国应采取“双管齐下”的规制路径,在国际层面,一方面利用既存资源促成国际合作,另一方面采用软法以及条约的形式搭建新的合作框架;在国内层面,从多个角度、多个层次全方面完善相关立法,以达到逐渐实现航天活动透明化,乃至促进国际合作的目的。     

中国航天领域技术创新的专利分析

从数据上看,21世纪以来的世界航天专利整体上都处于一个较为平衡的发展态势。中国要比世界其他国家发展速度快,但与之相比仍有较大差距。考虑到外层空间活动具有高投入、高风险的特点,对于中国的航天科技发展,一要在坚持自主创新的前提下,加强与世界航天技术发达的国家或地区的国际合作,保持学科发展方向的一致性;二要充分而合理地利用制度安排,在继续保持技术创新和合理布局技术保护方式的前提下,加强专利的申请保护,将国家秘密、国防专利和普通专利等保护方式有机地结合在一起,在不涉及国家利益和安全的情况下,以普通专利的形式把航天技术推向市场。     

中国航天活动的立法保障与未来展望

中国的航天立法可被划分为军用航天立法和民用航天立法两部分。目前主要航天大国的相关立法体现出以下三种趋势:大多采取基本法+配套法规的立法模式;将有关国际条约的义务内化于国内法中;都能够立足本国国情,体现出政策的倾向性和侧重点。我国目前的航天立法存在着较多的缺陷。只有在吸收借鉴有关航天大国的立法经验基础上,并结合我国的实际情况,才能最终形成一部综合性航天法,为中国未来的航天活动提供必要的法律保障。     

中国的载人航天对国际关系的影响

中国“神舟”系列飞船的成功发射,引起全世界的普遍关注,一些国家随之做出了相关反应。文章从五个方面详细论述了中国的载人航天活动对国际关系产生的深远影响。     

国际法在中国空间法中的作用及其对环太平洋国家空间法和空间活动的影响

在空间立法方面,中国空间立法严重滞后于空间技术的发展。中国空间活动仍然处于以空间政策为主导、空间行政法规为补充、综合性空间法缺失的行政管理阶段。联合国框架下的国际空间立法和中国参与的双边或多边空间条约推动和促进了中国空间立法和空间政策的完善,环太平洋地区国家的空间立法和空间活动也为中国空间立法的完善提供了重要的借鉴,同时,中国的空间政策和空间活动对于环太平洋地区国家的空间活动和空间立法也产生了重要的影响。     

2008年我国保险业发展综述

2008年频繁发生的重大灾害事故显示我国保险业发展潜力和空间巨大;放行银保交叉持股,意味着我国金融混业经营时代的到来;在为经济、科技、文化事业发展保驾护航的过程中,保险业发挥着重要作用;保监会系统人事大换防,为保险业又好又快发展注入了新的活力;保险保障基金管理公司成立,为保险业持续健康发展提供了新的保障。     

ITU空间频率轨道资源分配与协调规则研究

空间频率轨道资源是有限的自然资源,是我国北斗卫星导航系统、载人航天和探月计划等空间活动中不可缺少的战略性资源,我国对这一资源的利用要遵守有关空间交通管理的国际规则。国际电信联盟是联合国负责实施无线电频谱的频段划分、频率的分配和频率指配的登记,以及空间业务中对地静止卫星轨道的相关轨道位置及其他轨道中卫星的相关特性的登记的机关。本文分析国际电信联盟的法律框架,解读空间频率轨道资源分配规则,阐明我国对ITU有关规则的利用和需求。     

中国商业卫星产业知识产权保护探析

近年来,随着国际空间技术的商业化,商业卫星领域的竞争越来越激烈。商业卫星开发主体的多元性和开发活动的趋利性,对现有商业卫星知识产权保护制度提出了新的挑战。无论是中国商用卫星技术的发展,还是参与商业卫星市场的国际竞争,中国商业卫星知识产权保护还存在很多缺陷,如专利申请量低、专门法律规定缺失、知识产权权属不明等。因此,应该通过明确产权和利益分享机制,激励研发主体的创新积极性,加大知识产权的运营力度,发挥专利应有的价值,以促进中国商业卫星产业的发展。     

2020年中国天然气行业的运行态势

2020年,中国天然气行业运行走势持续向好,天然气行业景气指数、天然气生产景气指数和天然气销售景气指数均呈稳定增长态势,天然气对外依存度实现了从快速增长到减速刹车的转变。但是,中国天然气行业发展仍然面临勘探开发技术制约产量、储运技术亟需提高、天然气市场运行机制不顺、国际天然气市场风云变幻等挑战。当然,我国天然气行业也面临着良好的发展机遇,特别是“煤改气”政策的持续发酵、“碳中和”长远目标的提出、“智能化”和“新基建”的不断推进,均拓展了天然气行业的发展空间。中国天然气行业未来要实现快速稳定发展,需要从增加自有天然气供给量、拓展天然气应用空间、完善天然气市场运行机制、提升天然气行业运行质量、提高天然气行业智能化水平、保障我国天然气正常供给等方面入手。