政策评估中独立第三方的逻辑、困境与出路

政策评估的权威性依赖于政策评估中第三方的独立性.发展独立第三方不仅是政策评估的历史经验的总结,也是社会利益日趋多元化和政策评估专业化的逻辑要求.独立第三方的发展所面临的最大困境是政府的自闭性.要使独立第三方在政策评估中充分发挥作用,必须增进政府管理的透明度,完善政策评估中第三方的行业规制,推进公民社会的发展.     

政府绩效的第三方评估主体及其效应

第三方评估已成为我国政府绩效评估的主要形式。利用利益相关者理论中的“米切尔评分法”．对我国政府改革实践中已有的专家学者、专业公司、评议代表以及普通民众四种“第三方”主体进行利益相关性分析表明：专家学者“影响力”强,但“合法性”、“紧迫性”弱;专业公司“影响力”一般,“合法性”、“紧迫性”都弱;评议代表“合法性”强,“影响力”、“紧迫性”一般;普通民众“合法性”一般,“影响力”、“紧迫性”都弱。优化“第三方”主体应提高专家学者和专业公司的“合法性”、“紧迫性”．提高评议代表及普通民众的“影响力”。     

公平竞争审查引入第三方评估的重要性及其实现

自我审查是公平竞争审查制度的核心机制,但审查中往往主体知识储备欠缺、审查激励不足、社会信任堪忧,因而存在着"经验主义"倾向的隐患,导致制度的"实质性作用"大打折扣以及制度难以全面"激活"。由于第三方评估与政策制定机构、市场主体均无行政隶属关系和直接利害关系,因此,结合第三方评估来构建与自我审查机制相契合的公平的审查机制,将有利于我国营造健全的市场竞争评估环境。若能有效消除第三方评估机构引入并执行时的阻碍,必将助益公平竞争审查制度的实施,促进国家治理体系和治理能力的现代化。     

环境污染第三方治理的困境及法制完善

环境污染第三方治理的兴起标志着治污模式从单向管制型向公私合作型转变,是国家治理体系与能力现代化的必然要求。第三方治理通过契约形式,拓展了环境污染治理参与主体的范围,要求对政府、排污企业、环境服务公司、公众的环境治理角色与功能进行重新配置。环境污染第三方治理在我国实践中已有较大发展,同时面临诸多困境。为了推进和规范环境污染第三方治理,我国应通过立法完善环境服务市场的配套制度,建立全国统一的政府环境监管体系,明确环境服务合同责任划分,构建体现共治理念的公众环境参与机制。     

国际视野下第三方参与慈善组织评估的机制研究

建设第三方慈善评估机制将推动慈善组织规范化发展,我国已在实践中孕育了一批第三方评估机构,并对慈善组织产生了一定的监管作用。但第三方机构在发展中还存在缺乏制度保障、信息相对短缺、资金依赖严重、评估技能不足等问题。我国应适当借鉴发达国家第三方机构参与慈善评估的经验,分析各种评估模式的异同及利弊,进而提炼出与我国慈善事业发展相适应的第三方机构参与慈善组织评估的机制,促进慈善组织的良性发展,引导公众的慈善行为,使社会形成持续的慈善动力。     

第三方物流——连锁商业发展的推动力

第三方物流的发展 ,是连锁商业提高经济效益、实现低成本战略的关键。要结合第三方物流与商业连锁的各自特点 ,实现它们之间的互补促进作用 ,以推动第三方物流与连锁商业的发展     

第三方物流外包服务综合绩效评估模型的构建

本文根据全面性、特殊性、可比性、可操作性原则,参考评价第三方物流企业的一般评价指标的选取原则,选取了包括运力资源利用率、固定资产周转率、订单完成率、配送资源利用率等20个具有代表性的指标,详细地构建了第三方企业物流系统综合评价指标体系,并采用主成分因子分析法对企业物流系统进行了综合评价。     

中国利率市场化评估——基于利率价格和数量管制的视角

本文基于价格管制和数量管制的双重视角,构建了利率市场化评价指标体系,采用赋值法对利率市场化总体水平、存款利率市场化水平、贷款利率市场化水平进行评估。结果表明,基于价格管制视角的利率市场化水平显著高于基于数量管制视角的利率市场化水平,利率的数量管制降低了利率市场化的总体水平,同时,存款利率市场化水平低于贷款利率市场化水平。因此,新时代下要继续深化利率市场化改革:要在完善新时代利率市场化改革策略,做好利率数量改革的顶层设计,着力推动利率的数量改革,实现资金需求端利率"双轨制"并轨的同时,继续深化利率的价格改革,加快推动资金供给端利率"双轨制"并轨。     

对发展第三方物流的思考

本文指出第三方物流是现代物流业的发展趋势 ,在中国发展第三方物流具有很大潜力 ,企业和政府应采取有力措施使第三方物流发展壮大。当然 ,以我国目前情况第三方物流的成长还需待时日。     

政府服务能力提升视角下营商环境评估的创新方法与实践路径——基于第三方营商环境评估的参与式实践

营商环境评估不仅可以用于报告一个经济体营商环境现状,也可以用于反映政府履行公共服务职能的水平。以笔者亲历的地方政府委托的营商环境评估的参与式实践为基础,总结了其与国际通行的营商环境评估之间的差异,研究指出：地方政府主导的营商环境评估是提升政府治理能力的管理型评估;评估对象是地方政府的行政分支而不再是一系列经济体;评估的实施方是对委托人负责的第三方;评估的内容从相同指标的状态评价改进为不同指标的行为评价。政府主导的管理型评估所呈现的诸多新特点,要求围绕着提升政府服务能力这一目标对评估的技术方法做出一系列创新。     

发展我国第三方物流的意义和对策

现代物流有一个标志性的东西,就是第三方物流的出现。第三方物流作为物流专业化、社会化的重要形式,其发展程度反映和体现着一个国家物流业发展的整体水平,是21世纪国际物流发展的主流。我国第三方物流市场前景广阔,发展第三方物流意义深远。本文深刻剖析了第三方物流的涵义,阐述了我国第三方物流发展的意义,提出了第三方物流存在的问题,并提出了发展我国第三方物流的措施。     

中小企业在第三方物流中的行业和组织形式

第三方物流业是一个大中小企业可以共存竞争的产业，中小企业在第三方物流产业中要想实现与大企业的竞争与共存，就必须选择合适的行业，形成合理的产业组织形式，采取合理的竞争战略。     

创新信访改革思路:信访第三方处置机制的运用分析

第三方参与信访治理是信访改革的新思路,相关理论研究仍处在初级阶段。信访第三方处置机制是第三方介入机制的深入,信访导入、督办与终结在理论上均可实现从介入到处置的转变,但是依旧面临信任危机、成本危机与质量危机等多维梗阻。因此,学界研究要从化解第三方参与危机入手,在理论上探索信访第三方处置机制的出路。     

“裁判员困境”与“第三方”入场——对第五种权力一种特性的剖析

新闻媒介素有"第四种权力"之称,是一个独立于立法、执法、司法之外的一种特殊权力,其存在保证了行政权力的透明公开和社会肌体的健康运行.随着网络社会的崛起及网民群体的扩大,网络舆论在社会生活中的影响越来越大,或可称之为"第五种权力".它既具备传统意义上的"第四种权力"舆论监督等基本特征,又发挥着"第四种权力"所不具备的社会功能,从而弥补"第四种权力"的先天不足.能够作为一种第三方意义上的"他者"而存在,是"第五种权力"独立于其他四种权力的鲜明标志.它避免了传统监察中"裁判员运动员集于一身"的弊端,作为社会的"第三只眼睛",最大限度地监督权力运行,实施社会"纠错"功能.     

论对第三方支付机构的法律监管

随着全球性金融危机的影响加剧,越来越多的行业感受到了这个“经济寒冬”带来的阵阵“寒意”。然而,近年来伴随电子商务而逐渐兴起的第三方支付市场,却大有逆势而行的迹象。本文主要对第三方支付的法理基础、当前我国第三方支付机构监管体系现状以及我国第三方支付机构监管体系之完善进行了分析。     

基于第三方认证的社会性规制:一个合作治理的视角

政府规制部门由于缺乏足够的资源来监督违规行为,进而导致规制失败。如果在社会性规制中引入第三方认证,通过被规制企业聘请独立的第三方来验证其合规性,并促使其合规,便能够更好地实现规制目标。然而,第三方认证既有其优势,也隐藏着问题,主要表现为当私营部门行使本应是公共部门职能的时候能否保证问责制的实施,而且能否使公共利益得到保护。因此,政府规制部门需要制定和实施一些约束认证机构的制度,包括被规制企业如何选择认证机构,认证如何执行等。有了设计良好的制度和强有力的政府监督,第三方认证才能够更有利于社会性规制的实施。     

基于SCP范式的我国第三方支付产业组织研究

第三方支付产业作为互联网新兴产业近些年发展得如火如荼,市场发展空间巨大.以产业组织理论中的SCP范式为基本分析框架,按照"市场结构-市场行为-市场绩效"的逻辑对中国第三方支付产业组织状况进行研究,认为产业呈现寡头垄断的市场结构,市场行为方面存在产品同质化严重、策略性定价以及银企竞争的现象.由此提出政府应当采取的一些规范监管等产业组织政策建议,以期形成合理的市场结构,获得理想的市场绩效.