海南:着力推进养老服务上新台阶

为推动海南老龄事业发展,海南先后出台了一系列为老服务的法规政策和指导性文件。2010年9月,省政府与民政部签订《关于共同推进民政事业改革发展促进海南国际旅游岛建设发展的合作协议》,将优先发展社会养老服务、建设全国养老服务示范基地等内容纳入协议。2010年11月,省政府办公厅印发《关于进一步推进社会养老服务体系建设的意见》,进一步明确了海南社会养老服务事业发展的目标要求、框架体系及保障措施。2011年12月省政府批准实施《海南省老龄事业发展"十二五"规划》,2012年2月,省政府出台了《关于支持社会力量兴办非营利性养老服务机构的若干政策》,从规划、土地、税收、财政、信贷、医疗、收     

四川:完善政策创制 夯实发展根基

近年来,在民政部的大力指导和支持下,四川省民政部门以国家、省社会养老服务体系"十二五"规划为蓝图,按照"以居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为支撑"的工作思路,大力推动社会养老服务体系建设。工作机制和政策创制日趋完善在工作机制方面,省、市两级均以民政部门、老龄办联合名义成立了社会养老服务体系工作领导小组,全省启动实施了社会养老服务体系建设推进年和敬老爱老助老工程。在政策创制方面,2012年先后出台了《四川省"十二五"社会养老服务体系建设规划》和《四川省人民政府办公厅转发民政厅关于加快发展养老服务业的意见的通知》,明确了全省社会养老服务体系建设目标和任务,在规划用地、资质审批、税费优惠、政府补贴、养老融资、医疗保障等方面出台了具体的扶持政策。3个市结合当地实际出台了地方规划,8个市制定了扶持养老服务业发展的政策文件。     

广西:五措并举 扎实推进养老服务体系建设

举措之一:坚持规划引导,加强政策创制多年来,广西在发展社会养老服务体系建设中,始终坚持政策推动和规划带动的做法,在认真贯彻落实中央有关规划和政策的基础上,进一步加强和完善社会养老服务政策和制度,2011年以来,自治区人民政府制定了《广西壮族自治区老龄事业发展"十二五"规划》,自治区人民政府办公厅印发了《广西社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》、出台和实施《广西壮族自治区创新农村养老服务体系建设工作方案》,广西壮族自治区民政厅印发了《广西壮族自治区加快推进社会养老服务体系建设的意见》和《关于开展社会养老服务体系建设推进年活动暨实施敬老爱老助老工程工作方案》、     

爱沙尼亚养老模式的改革及对我国的启示

在独联体国家中,爱沙尼亚的养老体制改革经过两次重要的调整,基本建立了符合社会实际的养老保险模式。尤其是第二次改革中第二支柱的个人储蓄账户的提出,以及改革过程实施的连续性,保障了其养老体改革的彻底性。在爱沙尼亚,第二支柱延伸了强制体系并公开要求加入者为养老金支付更高的价格。通过加入成员的各个不同年龄层的广泛覆盖,使其成为养老体系的政治稳定器。加上爱沙尼亚较好的财政基础,养老体系的改革为国家的整体改革创造了宽松的养老环境。这种养老体系改革模式对我国养老基金体系的改革的启示在于:提高政府效率;完善投资环境,实现增值保值;构建养老保险政策执行机制。     

南昌构建城乡养老服务体系

发展养老服务事业,实现老有所养,是保障老年人共享改革发展成果,促进社会和谐的必然要求。近年来,南昌市坚持党政主导、政策引导、社会参与、市场推动的原则,加快推进养老服务社会化进程,逐步建立健     

论向社会化养老过渡中政府的政策更新——以广西为例

随着广西老龄化及养老问题日益加深,在推动社会化养老方面,对政府政策进行更新非常必要。作为解决计划生育政策后续影响的需要,应有相应养老政策作为善后弥补;实行政策倾斜,有助于调动更多必要的行政力量、社会资源进入社会养老领域;在推进社会化养老的过程中,有大量事务需要政策的扶持与介入管理。应当找准政府政策更新的着力点,以充分发挥其对社会养老事业的扶持与引导作用。     

儒家文化视角下农村养老模式的探析

目前农村养老模式分为家庭养老、社会养老和自我养老。随着农村人口老龄化、高龄化、空巢化和病残化程度的不断加深,农村养老问题日益严重。本文以儒家文化为视角,提出构建契合儒家文化的农村养老模式的思路和政策建议：即巩固家庭养老的地位,发挥社会养老主体作用,发挥自我养老补充作用和社会养老服务的支持作用。     

社会福利多元供给视角下的中国养老地产分析

随着社会进步和经济发展,单纯的国家福利已经难以满足老年人生活多样化的需求,养老开始最大限度地利用市场动力机制。在中国,面对人口老龄化的现状,养老正在突破传统家庭养老模式,形成家庭,政府,市场等多种养老机制并存的局面。社会需求,政策导向和资本收益最大化是社会资本投资养老地产的内在动因。养老地产如何满足老年人的实际需求,国家在养老地产土地使用政策,金融政策和服务规范政策的确立和完善,都是影响养老地产发展前景的重要因素。     

山东威海市:健全服务体系 创新养老模式

正加快创制,政策环境不断优化。2013年,先后出台了《威海市人民政府关于加快社会养老服务体系建设的意见》、市级资金管理办法、养老服务体系建设绩效考评办法等文件,首次明确了"十二五"期间社会养老服务体系建设目标任务、养老机构补助办法和保障措施,首次将社会养老服务体系建设列入政府绩效考核,首次建立养老机构统筹建设资金机制,更加明确多元参与、更加注重可持续发展,养老政策不断取得新的突破。其中,制定的养老机构资金补助办     

福建厦门市：推进养老服务综合改革满足老年物质文化需求

2014年11月18日，厦门市市长刘可清主持召开第63次厦门市政府常务会议。会议研究开展全国养老服务业综合改革试点地区工作情况等民生议题。 会议强调民政部、国家发改委批准确定厦门市为全国养老服务业综合改革试点地区，并明确要进一步摸清该市人口老龄化状况，推进养老事业发展规划和养老服务体系的政策规划；要解放思想，加强养老服务业综合改革试点工作，引导与鼓励社会力量参与养老服务业发展；要加强养老服务队伍建设，探索采取相应的奖励补助措施，培养养老医护人才；要推进养老服务设施建设，如采取调剂公房等闲置场所的措施，逐步解决养老服务设施的困难问题。     

供给侧结构性改革视域下城市养老的困境及对策探讨

当前我国老龄化形势日益严峻,给家庭和社会带来巨大的压力,这在城市表现得尤为突出。随着供给侧结构性改革的深入推进,城市经济进入一个调整期,城市养老也面临诸多困境。从社会保险角度出发,探讨供给侧结构性改革对城市养老的影响;分析城市现行养老方式所面临的现实困境;结合新时期城市养老的趋势与需求特征,提出养老供给侧改革的相关对策。     

“生活型”政策视阈下的医养结合养老服务研究

中国已进入老龄化社会,医疗和养老成为老年人两大需求。医养结合养老服务作为社会福利政策,在应对人口老龄化,回应老年人健康养老需求方面起到了积极作用。与此同时,也面临一些困境。本文从"生活型"社会政策视角就当前医养结合养老服务中出现的困境进行分析,并就构建"生活型"医养结合养老服务政策提出建议。     

明确发展方向 发挥主体作用

社会参与是发展养老服务业的必由之路。为应对人口老龄化的快速发展,国家通过法规和政策文件,鼓励企事业单位、社会组织和个人等社会力量参与养老服务业的发展。从2000年国务院办公厅转发相关部门《关于加快实现社会福利社会化的意见》,到2013年9月国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》,对社会力量参与养老服务业发展,在规划、建设、税费减免、用地、用水、用电等方面提出了一系列优惠政策。2012年,我国民间投资养老服务业达145亿元,全国民办养老机构(在民政部门和工商部门登记的养老机构)为2.7万家,床位教为246万张,年末职工人数为19.5万人,占当年总量的比例分别为:61.8%、59%和59%。这些民办养老机构机制灵活,涉及面广,贴近群众,不仅拓宽了养老服务范围,丰富了养老服务内容,弥补了政府公共服务的不足,而且从体制机制上改进了公共服务供给方式。党的十八届三中全会作出了"加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业"的部署,又从全面深化改革的战略高度,提出了"激发社会组织活力"的改革举措。《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发[2013)96号)明确将适合采取市场化方式提供的、社会力量能够承担的公共服务,交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等社会力量承担。这些利好政策将进一步促进社会组织参与养老服务业发展的积极性。     

发展家庭养老事业之浅见

随着我国进入老龄化社会以来,各地养老服务事业蓬勃发展,养老机构、助老服务社像雨后春笋一样在城乡出现,各类养老服务政策陆续出台,初步形成了社会化的养老服务体系,为老年人的社会化养老服务编织了一张安全网络。     

人口老龄化与养老保障政策应对研究——基于多元社会政策建构视野

人口老龄化趋势是我国人口结构转变的一个突出现象。人口老龄化问题的突现,势必对养老保障压力提出了新的挑战,同时也会影响国家对养老政策的调整。本文基于＂人口年龄结构—国民经济因素—社会因素—养老政策＂综合分析模型,提出了养老保障政策分析的框架。本文以人口结构转变为切入点,描述了人口老龄化趋势,以及由此引发的国家系统养老保障以及公民社会养老保障挑战。为应对这些挑战,本文基于综合分析模型和现代国家治理结构特点,提出了相应的应对策略。本文认为,只有整体性福利制度构建,才能确保在国民经济发展、人口老龄化趋势与社会稳定之间取得动态平衡。     

厦门市养老服务工作实现“五个转变”

福建省厦门市认真贯彻落实国家和省市关于加快推进养老服务业发展的决策部署,积极采取有效措施,制定优惠扶持政策,加大投入力度,推进全市社会养老服务健康、快速、有序发展,社会化养老基本形成了"以居家为基础、社区为依托、机构为支撑"的格局,养老服务工作实现了"五个转变"。2014年7月30日,民政部、国家发展改革委正式批准确定厦门市为开展全国养老服务业综合改革试点城市。转变一:在发展规划方面,养老服务设施建设布局将由过去城镇     

南京:锻造政策利器 破解发展瓶颈——解读《市政府关于加快发展养老服务业的实施意见》

正【政策出台】2014年8月9日,作为全国养老服务综合改革试点城市的南京,在全国省会城市中率先出台了《市政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(宁政发[2014]216号,以下简称《意见》)。该意见针对养老服务业发展中的拆迁难、租房难、规划难、保障难等突出问题和矛盾,细化举措,刚性政策,限定时限,对症施治,不失为破解养老发展瓶颈的政策利器。     

浙江温州市:力破民办养老投融资体制障碍——《关于鼓励社会力量兴办养老机构的若干意见》解析

【新政出台】2013年6月3日,浙江温州市委、市政府出台《关于鼓励社会力量兴办养老机构的若干意见》(1+5)文件(以下简称《意见》)。在土地规划、金融信贷、医养结合、人才培育、机构管理等方面进行政策完善,鼓励社会力量兴办养老机构。这意味着温州市将在全国先行先试一系列民办养老机构的改革举措,也是突破民办养老投融资体制障碍的重要举措。     

北京:创新融合发展新理念 力推养老照料中心建设

正为加快北京市养老服务业发展,切实解决首都百姓最迫切的社会养老服务需求,2014年,北京市民政局连续出台加强养老服务业和社会养老服务体系建设政策,其中最具特色的是创制了融合居家、社区和机构三种养老方式的养老照料中心建设新模式,旨在保持近年来的养老机构快速发展同时,激发和促进居家、社区养老服务市场的快速形成与活跃繁荣。特别是在2014年8月13日,市民政局会同市发展     

布莱尔政府养老制度改革及对中国的启示

布莱尔政府在英国重新修订了养老金计划,不仅更加关注弱势群体、更加注重保证社会公平,而且提高了养老制度自身的效率、实现了养老制度对宏观经济的良性影响,在一定程度上做到了公平与效率的协调发展.中国的养老制度在不断发展完善的过程中,取得了不少成绩,但也存在诸多问题.为此,借鉴布莱尔政府养老制度改革的成功经验,对于完善中国的养老制度,对于构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义.