论政府管制与金融创新

政府放松对金融市场的管制是金融市场发展的一大趋势。各个国家金融市场的发育程度不一样,因此金融管制方式和侧重点应有所不同。文章认为,我国金融市场发展应从政府主导的创新模式逐渐转变到市场主导的创新模式上来,因为政府主导模式在市场发展到一定程度后已逐渐失灵,表现在金融创新步伐越来越慢,金融创新能力明显不足。活跃市场的关键是发挥市场参与者的创新动力和能力,为此政府应作出适当的制度安排,如引入适当分散的管制体制、调整政府部门的管制权力、确立恰当的政府管制评价体系、恰当配置管制资源等。     

关于政府管制理论和实践的新思考

金融危机促使人们对政府管制理论和实践进行新的思考。政府管制内在地产生权力扩张的冲动,与要求限制政府权力的宪政主义产生冲突。政府管制中的利益博弈也影响着对管制的认识。限制政府权力的目的不是为了削减政府权力,而是为了保障公民权力和自由,更好地为公民服务,一个小却无能的政府绝不是宪政主义的选择。关键的问题并不在于政府权力是大还是小,而在于适应政府治理和社会发展的要求,实事求是地对待政府权力和规模的发展。管理、政治、法律途径的整合要求政府管制要以服务为中心。     

网络化治理及其政府治理工具创新

网络化治理作为公共部门的新形态,是政府治理模式演化的一种新趋势,必然要求政府治理工具进行创新.网络化治理对政府治理工具选择的影响,主要表现为在网络治理中政府将越来越多地使用程序性工具.在我国的政府管理过程中,政策工具增加也将成为一种必然趋势,而对于管制这种传统的治理工具应该进行重新定位,增加社会性管制的运用,并通过建立沟通机制,共享知识与信息,充分发挥行政指导的作用.     

试论政府的管制成本对抽象行政行为的影响

政府在对经济、社会的管制中必将产生成本,这些成本有些是直接的,而更多是间接的.抽象行政行为是政府管制的一个方面,它的实施与政府的管制成本之间也必然有着直接的联系.本文试图通过对政府管制成本的分析,从正反两个方面来讨论管制成本对抽象行政行为的影响,并引用美国在这方面的研究作为例证.     

论政府管制在我国公共服务改革中的适用

放松管制是西方政府改革中的一个重要举措,一段时期以来,放松管制几乎有趋同或替代管制体制改革的趋势。市场失灵无法回避,政府要改进公共服务供给必须依赖于适当的管制。我国目前的公共服务供给体制的改革中,重要的不是“放松”管制,而是“完善”管制。应在进一步完善政府管制的过程中,推进公共经济的发展,提高政府效率,增进公共利益。     

论政府规模扩张及其治理

政府规模扩张已成为当代世界各国行政发展的普遍趋势,招致人们的诸多批评。本文从分析政府规模的扩张及其危害入手,探讨政府规模扩张的原因,并借鉴科斯的交易费用理论,界定适度政府规模的边界,进而提出政府规模扩张的治理模式。     

政府与公众理想关系模式的构建——在行政民主条件下的讨论

在行政民主的条件下 ,重新认识和确立政府与公众的关系 ,已成为当代行政体制改革和政府重塑的一项重要任务。我国在改革之前的政府与公众模式可以概括为管制模式 ,但在制度变迁的过程中 ,这一模式日益受到挑战。在新的制度环境下 ,我国政府与公众的关系模式应该是一种既能保证政府作为社会总体利益的代表对社会经济生活进行协调和控制 ,又能充分保证公众独立性与自制性的模式 ,也即平衡模式。     

我国铁路运输业政府管制效率初探

本文在分析自然垄断行业政府管制的理论基础上,从我国铁路运输业政府管制现存的理论与现实的悖论入手,在理论上分析了造成政府管制失灵的原因,并实证测算了政府管制对我国铁路运输业带来的潜在收益和成本。实证结果表明,我国铁路运输业的政府管制是低效率的:即潜在的管制成本远远大于管制收益。不合理的政府管制造成了铁路运输业资源配置效率低下,运输缺口严重,在一定程度上影响着我国经济的快速发展。     

公司法中的"政府管制":理论争议与立法政策

政府管制在现代公司法上的定位是各国公司立法政策的重要内容。理论与实践都需要解决的核心问题是如何使公司法中的政府管制具有正当性和效率。本文对政府管制的正反理论及论争进行了梳理,分析探讨了政府管制理论对公司立法政策的影响以及政府管制的效率及评估问题,并针对我国《公司法》修订与未来发展提出了理论借鉴与立法借鉴的价值及局限性。     

企业风险管理的政府管制优化——基于外部环境的影响分析

目前国内外政府监管机构推动的上市公司、国有企业人内部控制与风险管理,是以市场准入为主要手段的政府管制行为。其正当性、有效性一直是伴随国内外政府管制发展、变革的重要话题。文章通过分析国内外企业风险管理领域的政府管制实践,以及外部环境对企业风险管理管制有效性的影响,提出:由于存在直接管制成本高、管制失灵等局限性,管制的正式制度设计应与构建外部大环境相结合,推动企业更为主动地实施风险管理,改善管制有效性。     

中国政府管制原因和改革——一个解释框架

对于政府管制原因的解释,大多以市场经济为逻辑起点,给出了不同的解答。本文借鉴Djankov(2003)等人的思想,建立了一个分析框架,将自发秩序、私人诉讼、政府管制、国家所有制视为国家干预社会程度逐渐递增的不同方式。基于这种框架的理论解释,并用两个案例加以支持,表明政府管制在我国计划体制下早已存在,其原因主要是为了抑制政企合谋。最终得出结论和启示:我国在完善市场经济进行管制改革中,始终要防范政企合谋带来的消极影响。此外,政府管制的程度和深度取决于一定时期内无序和专制导致的社会总成本的高低以及相较于私人诉讼和自发秩序而言的管制的边际生产力大小,这对于我国目前的管制改革具有一定启示意义。     

县级政府社会性管制市场分类管理模型分析

治理政府管制的内外环境,矫正管制失灵,一方面要通过改革现行政府运作体制、变革管制方式、引入失信惩戒机制等政府运作模式改革来进行;另一方面,更应该科学研究市场,实行分类管理。县级政府社会性管制市场分类管理模型将直观的显示分类管理的现实意义。     

政府规模过度扩张对政府效能的影响

社会环境变迁与发展对政府公共产品提供的能力提出了更高的要求,政府规模的刚性增长成为一种普遍的趋势.但是政府过度扩张又会带来一系列问题从而影响政府效能,这些影响主要体现在政府规模过度扩张对其经济职能实现的制约、过度扩张带来高成本对政府运行效率的侵蚀、降低政府的回应能力产生信任危机、引发其他浪费寻租等政府道德风险等几个方面.     

从管制成本角度论析政府管制的有效性

政府管制是政府运用其特有强制力的一种行政行为,每一项政府管制行为的背后都需要财政投入。本文从政府管制的成本角度分析管制行为的有效性。不计成本的管制是徒劳无效的,一旦出现“政府失灵”,那么政府管制本身弥补“市场失灵”的作用就不能凸显。与此同时,在对政府管制成本分析基础上,笔者试图探讨今后政府管制实施改革的发展方向。     

财政分权、环境管制与污染治理

财政分权是影响中国经济社会发展的重要制度改革,环境管制是推动企业污染治理的关键因素。在财政分权体制下,对于经济增长和环境质量的权衡取舍,中央政府和地方政府的利益诉求各有不同。地方政府作为环境管制的具体执行者,在政府间以经济激励为核心的竞争机制下,具有与企业"合谋"牺牲环境质量换取经济利益的动机。为激励地方政府更好地履行环境监管职责,约束政企合谋,中央政府可以通过向企业和地方政府支付信息租金和征收罚金,建立环境管制的激励约束机制。中国环境管制的实践具有加强中央集权模式的发展趋势,环境管制分权化的程度主要受企业减排成本差异、地区间发展水平和环境监测技术三方面因素的影响。现阶段,中国应转变以国内生产总值为核心的政府绩效考核评价体系,强化经济激励手段,提高政府补贴,积极开发环境在线监测技术,加大对环境违规的惩处力度,科学审核环境成本,增强公众的环境教育,以改善财政分权的合理性,提高财政分权体制下环境管制的效率。     

中国教育的政府管制模式探讨

教育的公共性和公共责任的扩大奠定了政府管制的合法性基础。但旧有的教育管制模式弊端百出，在管制法规、管制机构、管制内容和管制手段等方面虽取得了一定成绩，但总体来看，需与时俱进，不断革新。要重新界定政府权限，完善管制法规，大力发展中介组织，提高管制机构的独立性。     

政府管制与公共利益维护问题初探

政府管制是政府平衡各方利益,维护公共利益的重要管理方式.它追求的目标是社会公共利益最大化,实现社会公平与正义,促进社会健康有序全面发展.在政府管制中,各阶层、群体、利益集团通过各种形式和手段,谋求自身利益的最大化,影响政府管制目标的实现.为维护公共利益,政府应鼓励利益集团通过正常渠道参与公共政策;建立科学的政府治理机制;保持政府管制中的公开和透明;加强政府管制中的监督.     

服务型地方政府的理念、体制及管理方式

地方政府由管制型模式向服务型模式转变已成为一种必然趋势。服务型地方政府模式应由服务型地方政府理念、服务型地方政府体制、服务型地方政府管理方式三大板块组成。服务型地方政府理念包括参与的理念、便捷的理念、责任的理念、为人民服务的理念。体制是服务型地方政府的实体,既包括地方政府机构的设置,也包括地方政府权限的划分和权责体系的重构。管理方式是适应新理念、新体制的一系列方法、手段和技术系统,要实现从传统服务到电子政务、从人治到法治、从管制到服务的转变。     

论服务型政府的构建

适应社会发展的趋势 ,以人民利益和需要为导向 ,由管制型政府向服务型政府转变 ,这是当前政府治道变革的普遍趋势 ,也是政府管理指导思想和管理职能的革命性变化。服务型政府体现民本位 ,本质上坚持管理与服务的统一 ,不断提高效率和效益     

我国现代都市圈发展模式及路径选择研究

随着全球化和信息化的发展,都市圈的发展呈现出新的模式和特征,未来全球竞争的关键将是都市圈之间的较量。本文主要从都市圈发展的主导推动力量、城市规模、增长方式三个方面深入探讨都市圈的发展模式,分析了不同发展模式的特征与效率。同时,对我国都市圈的发展模式进行了探讨,揭示了我国都市圈发展模式和路径方面存在的问题,指出我国都市圈未来发展的模式和路径选择应该走政府与市场相结合的道路。