养老服务社会化向纵深发展

2006年7月14～15日,“全国养老服务社会化经验交流会议”在辽宁省大连市隆重召开。这次会议是在全国养老服务社会化示范活动取得阶段性成果的基础上,进一步加大养老服务社会化推动力的一次重要会议。会上,民政部副部长窦玉沛代表民政部就如何深化和推进养老服务社会化工作提出了重要的指导意见；全国老龄办常务副主任李本公就人口老龄化的形势,面临的挑战以及近期老龄工作的主要任务作了重要讲话；民政部社会福利和社会事务     

全国养老服务社会化示范活动如火如荼

2005年全国民政厅局长会议决定把开展养老服务示范活动作为社会福利的重点工作加以推进,3月民政部下发了《关于开展养老服务社会化示范活动的通知》(民函[2005])48号),明确了开展示范活动的指导思想、基本方式、标准、指导原则和基本要求,要求各地以城市市辖区、县级市以及大中城市的各类养老机构为单位,开展示范活动,树立具有榜样和示范作用的先进典型,发挥以点带面的作用,全面推进社会福利社会化进程。4月下旬,在广西召开的“全国实施‘残疾孤儿手术康复明天计划’经验交流会议”上,民政部副部长李立国对这项工作做了动员和部署。广西会议以后,各地普遍行动起来,确定了一批工作基础校好、具有本地特色的单位积极申报全国试点单位。民政部根据各地申报的情况,经过认真研究,确定了31个省市的48个城区、县级市和12个福利院共60个单位为首批试点单位。7月份,民政部在青岛召开了“全国养老服务社会化示范活动”启动工作会议,标志着全国养老服务社会化示范活动正式拉开了序幕。“全国养老服务社会化示范活动”启动后,各省(自治区、直辖市)民政厅(局)及示范单位,高度重视,采取各种措施,积极开展示范活动。     

造福社会 惠泽百姓 培育典型 全面推进——“全国养老服务社会化示范活动”启动

2005年7月10-11日,全国养老服务社会化示范活动启动工作会议在青岛隆重召开。来自全国20个省市自治区的100多位代表参加会议,民政部副部长李立国、民政部社会福利和社会事务司司长张明亮出席会议并发表重要讲话。民政部社会福利和社会事务司副司长阎青春宣读了《关于确定首批全国养老服务社会化示范活动试点单位的通知》(民函[2005]140号),北京市西城区等全国20个省市的41个城区和5个福利院成为民政部首批的“全国养老服务社会化示范活动”试点单位。     

金昌市：着力开展养老服务社会化

四大机制:保障养老服务社会化良性运行 机制之一:建立组织领导机制.根据民政部《关于开展养老服务社会化示范活动的通知》(民函[2005]48号)和《民政部关于开展全国养老服务社会化示范单位创建活动的通知》(民函[2006]292号)精神,把养老服务社会化纳入全市经济社会发展规划,列入年度工作重点,明确目标,统一部署,层层落实,逐步建立了政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与的养老服务社会化管理体制和工作机制.     

养老服务社会化之思考

为了积极应对人口老龄化的挑战,加快推进社会福利社会化进程,满足广大老年人日益增长的养老服务需求,2005年7月,民政部适时启动了养老服务社会化示范活动,就推进养老服务社会化在全国选择部分城区、县(市)、福利机构进行探索试点.     

关于开展养老服务社会化示范活动的通知

养老服务社会化的问题,越来越成为社会普遍关注的焦点,也是本刊近来重点报道的内容。为加快养老服务社会化的步伐,辽宁省人民政府结合本省实际,于2004年下发了《关于加快养老产业发展的意见》。本刊认为,辽宁省厅的这个做法对各地很具参考意义,尤其是他们在具体操作上具有鲜明的地方特色,这对于那些老工业区更有启发作用。就在我们准备发表有关辽宁省出台《关于加快养老产业发展的意见》的相关报道时,适逢民政部于2005年3月15日下发了《关于开展养老服务社会化示范活动的通知》。我们认为,辽宁省厅的同志们的创新与探索,与民政部的指导意见基本是契合的;文件的精神也是对我们前一段努力的一个肯定。本期我们以"特别关注"的形式,对辽宁省在发展养老产业,加快养老服务社会化方面的有益尝试和创新进行比较周详的报道。同时,我们期待各地的社会福利工作者在领会民政部《关于开展养老服务社会化示范活动的通知》的基础上,各自在养老服务社会化方面开创出新的经验,共同为加快养老服务社会化的进程,为推动我国养老事业的健康发展做出贡献。     

养老服务社会化示范活动方兴未艾

在青岛市召开“全国养老服务社会化示范话动”启动工作会议之后,冬级民政部门及示范话动试点单位和极行动,努力实践, 勇于创新:有的建立养老示范活动的组织协调机构,有的出台推动养老服务社会化的政策措施,有的研究制定养老示范话动单位     

2007年《中国养老服务社会化发展报告》征稿启示

为配合民政部开展“全国养老服务社会化示范单位”创建活动,民政部社会福利和社会事务司与中国老年学学会养老与护理专业委员会,共同编辑出版2007年《中国养老服务社会化发展报告》一书,总结推广2005～2006年以来各地开展养老服务社会化活动的成功经验和创新模式,树立典型、巩固成果、深化研究,推动养老服务社会化发展进程。     

大连市——“五项服务” “十大模式” 提升养老服务社会化水平

重要批示：民政部李学举部长批示：“大连市的做法值得重视。多种养老形式,适合中国国情,要认真总结、推广。我们的工作导向、政策导向、扶持导向,要注意多种养老形式的需要。”民政部李立国副部长批示：“大连市在养老服务社会化发展上又有新举措,以社会福利事业为专题,将在建福利机构项目和原有福利机构改制成批引资合作,在全国开了先河,要关注此事的进展和创造的经验。”     

关注民生 促进养老服务事业大发展

2008年12月24日“全国比政工作会议暨养老服务社会化会议”在广州隆重召开。民政部部长李学举，副部长罗平飞、窦玉沛，部党组成员、中纪委驻民政部纪检组组长曲淑辉，部党组成员、全国老龄办常务副主任、中国老龄协会会长陈传书等出席会议。广东省省长黄华华出席会议并致辞。会议的主要任务是深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实中央应对国际金融危机的政策措施，总结2008年工作，部署2009年工作。     

明确思路破解难题着力推进养老服务社会化

今后几年，民政部将把推进养老服务社会化工作提到战略的高度来抓。每年6月，民政部都要召开全国民政工作年中分析会。今年，民政部已经基本确定，年中分析会的主题是推进养老服务社会化工作。这意味着养老服务社会化将成为民政部工作的重中之重，成为各级民政系统的一把手工程，成为全社会广泛关注的、民政工作中与民生密切相关的一大亮点。     

种好试验田

民政部确定北京市西城区等46个单位为首批全国养老服务社会化示范活动试点单位,并在青岛市召开了示范活动启动工作会议。试点单位的确定和启动工作会议的召开,标志着全国养老服务社会化示范活动正式拉开了序幕。     

山西省——依托社区服务平台 提升养老服务水平

“全国养老服务社会化示范活动”启动工作会议之后,山西大同市城区根据当地经济发展水平、区域特点以及老龄工作状况,积极行动, 努力实践,探索新的养老模式,其中一些土生土长的创新经验,极具特色,值得借鉴。     

山东省多策并举加快养老服务社会化进程

之一:制定全省推进养老服务社会化意见山东省是进入老龄化最早的省份之一,老年人口基数大,老龄工作及养老服务面临着巨大的挑战,如何应对白发浪潮给社会经济发展带来的影响,是各党委、政府面临的一项重要任务。在养老服务社会化政策法规建设方面,已经落后于养老服务的实际需要,民政部于2005年颁发了《关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见》,2006年3月国务院办公厅转发了全国老龄委办公     

以“敬老行动”为载体 全面推进养老服务社会化

作为老工业基地的辽宁省,于1996年提前全国4年进入了老龄社会,老龄问题已成为一个不容忽视的社会问题,而养老服务既是老年人最关心、最迫切要求解决的问题,也是社会福利社会化的一个重大课题。辽宁省委、省政府从落实科学发展观、促进经济社会协调发展的高度,将养老服务社会化作为构建和谐辽宁的重要战略举措,通过推行“敬老行动”,开展养老服务社会化示范活动,初步探索出一条适合省情、符合未来发展趋势的养老服务社会化新路子。     

探索新思路 种好“试验田” 谋求养老服务社会化大发展——访民政部社会福利和社会事务司司长张明亮

专访背景:为了贯彻落实2005年全国民政工作会议精神,加快推进社会福利社会化进程,促进老年社会福利事业的发展,民政部于2005年3月15日发布了《关于开展养老服务社会化示范活动的通知》,并于2005年7月在青岛召开了由示范活动试点单位负责人及部     

辽宁省：开展养老服务社会化示范活动方案

为深入贯彻省政府《关于加快养老产业发展的意见》（辽政发[2004]19号），加快推进以养老为重点的社会福利社会化进程，促进老年社会福利事业的发展，动员各级党委政府、各有关部门、社会各界和广大人民群众都来关注、支持和参与养老工作，省民政厅决定从今年开始用3年时间在全省开展“敬老行动”。今年是全省开展“敬老行动”的第一年，结合民政部在全国范围内开展养老服务社会化示范活动精神，制定本方案。     

“五位一体”推进养老服务社会化

九江市浔阳区坚持"政府主导、社会参与、全民关怀"的方针,体制创新与机制创新并举,软件完善与硬件建设并重,机构养老与居家养老并进,社会关怀与社区服务并行,通过打造"机构养老、专业服务、社区照料、邻里互助、协会维权""五位一体"的养老新模式,逐步形成了以居家为基础、社区为依托、福利机构为补充的社会养老服务体系,走出了一条老年人"老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为"的社会化养老服务新路子,2005年被民政部确定为全国养老服务社会化示范活动试点区.     

依托民间组织 发展社会化养老服务

民政部社会福利和社会事务司张明亮司长、全国老龄委阎青春副主任等领导在“依托民间组织,推进社会化养老服务研讨会”上,充分肯定了南京鼓楼区依托民间组织,推进社会化养老服务所取得的成效,认为南京鼓楼区的经验已具备推广意义和价值。在此,本刊全文刊登南京鼓楼区所作的主题发言,以飨读者。     

六位一体 城乡统筹 社会化养老服务模式评析

人口老龄化是当前国内外重要的社会问题之一。近几年，辽宁省通过落实“敬老行动”，开展养老服务社会化示范活动，初步探索出一条适合省情，符合未来发展趋势的养老服务社会化的新路子，即“六位一体，城乡统筹”的养老服务社会化体系的发展模式，这不仅为全国的养老服务社会化起到了引领和示范作用，同时也标志着辽宁省的福利制度逐步从传统的补缺型向低成本、高效率的普惠型转变。