拨开迷雾见云天——一个公益招投标项目的督导实例

案例背景 C机构通过公益招投标实施了一个残障人士综合服务项目。该项目通过在社区居委会设置服务点，并整合志愿者服务团队的力量，围绕残障人士的心理适用、职业技能训练、社区支持和家庭援助等方面开展专业社会工作服务，以期帮助残障人士融入社会、促进社会和谐。     

开发社工岗位 探索项目购买

岗位开发设置和购买标准 在社会工作试点阶段，深圳政府购买社工服务主要以购买岗位服务为主，同时探索购买项目服务。所谓社工服务岗位购买，就是政府开发设置岗位，向社工服务机构购买人力服务；项目购买，就是政府把需要提供的服务打包成项目，不是按人头而是按服务量向社工服务机构购买。深圳在社工初创时期采取购买岗位服务为主，是一个权宜而又有效的方法。     

我的项目管理之路

在东山福利院项目进入第三年时，我从一个吸毒成瘾者的项目组调到了这个老人服务项目组，担任管理者。对机构成长来说，这一决定迈出了机构专职人员管理项目的第一步，改变了以往由机构理事和督导兼职管理的状况，使项目管理更加完善。对于我个人来说，工作任务则由前线转向了项目管理，挑战不言而喻。     

合作伙伴关系利于社区服务可持续发展

去年底,G市一些家庭综合服务中心(以下简称家综)改旗易帜,原来承办的社工机构由于种种原因不能继续承接服务,导致社工人才流失,机构发展受阻,社区服务的健康持续发展受到影响. 造成这种情况的原因之一,是购买方与服务方在合作关系上不对等.以笔者接触的X机构为例,该机构是G市早期成立的专业社工机构之一,经历了早期项目不多、生存艰难等种种困境,但机构坚持社工专业理念和公益精神,到2011年在政府大力开展购买服务的浪潮中得到了较好的发展,先后承接了6个家综项目,社工队伍发展到近80人.而到2012年底,机构只剩下2个家综项目,社工队伍萎缩到40人,社工流失率达到30％.     

服务项目产出评估与效果评估的差异协调发展

评估对于促进社会工作服务机构提升运作项目的能力非常重要。在政府购买社工服务的背景下，评估也是受政府资助的社会工作服务机构证明其服务价值的一种途径。但是，根据对广州市社会工作服务机构运作和家庭综合服务项目评估的参与和观察，笔者认为，值得注意的是，能否协调好服务项目的产出评估与效果评估的关系，可能会影响到机构乃至社会工作事业的发展。     

将项目管理作为社会工作实践的内核

上一期专栏我提到将价值管理作为社工机构管理的信仰，社会工作必须以价值实现作为最终的归宿，这才是非营利组织的真正属性。而如何借助管理实现价值则是一个相对复杂的过程，在当前社工行业主要借助服务外包、项目购买发展的背景下，项目目的的实现便是行业价值彰显的一个重要方面，     

社工机构的管理实践及服务创新——以正阳社会工作服务中心为例

正阳社会工作服务中心（以下简称正阳）是深圳、东莞两地社工机构群体中的先行者之一，目前已成为一家跨地区发展的机构，截至2011年5月初，已有2家社工机构、1个阳光家庭服务中心、3个社区综合服务中心（2个在筹建中）、25个委托项目（含岗位中开发项目）和公益创投项目、16名专职管理人员、6个主要服务领域的152个专业岗位。     

全国机构社会工作试点应当解决的几个问题（下）

（五）要强化专业服务 专业服务是机构社会工作试点的生命。要采取有力措施，通过问卷调查、访谈座谈、档案查询、基线调查等方法，全面评估服务对象实际需求、存在的问题和自身潜能，为开展专业服务奠定基础。要根据服务对象需求和机构资源实际，围绕重大纪念活动、传统节日和重要事件等主题，策划实施服务项目，提高项目管理水平，增强项目实施效果。     

购买岗位还是购买项目

近几年在发展社会工作的过程中出现了多种模式,其中购买岗位和购买项目是两种典型的方式。购买岗位是政府出资请社会服务机构派出社会工作专业人员,进入政府系统的某些具体岗位开展工作;购买项目则是政府出资,委托民办服务机构开展某些社会服务。根据某些试点地区的想法,购买岗位可以使专业社会工作者直接进入政府部门,总结实际工作部门的经验,并通过这种“进夕？来创新政府的公共服务;而购买项目则是通过项目承包的方式使社会服务机构、社会工作者发挥自己的专长,自主地开展服务。     

厦门市开展民办社工服务机构经费扶持和优秀社工项目评选活动

近日，福建省厦门市民政局组织开展了首届民办社会工作服务机构经费扶持和优秀专业社会工作服务项目评选活动。本次优秀项目评选针对民办社会工作服务机构承担的专业社会工作服务项目，经前期组织申报、材料审核、实地考察、综合评议，决定对厦门市“温馨夕阳”咨询服务中心、思明区沁心泉社会工作师事务中心等6家民办社会工作服务机构实施经费扶持，每家机构3万元；     

社工服务购买：基础性运作抑或项目化运作？

目前，在学术界、政府及社会自身都存在一种比较盛行的观念，即社会工作服务机构的运作主要应采取项目化运作的方式。在这—观念的指导下，各地出台的政府购买服务基本上都采取了项目化购买的方式。政府购买服务，对社会建设以及社会工作服务机构的发展无疑具有极其重大的意义，但就项目化购买而言，则需要具体分析。人们对项目有很多不同的理解，     

社工机构如何管理义工——来自中国台湾地区的启示

目前，深圳政府正在大力发展社区服务中心以及特色项目，这种项目打包以及项目推广的方式在社会工作服务中逐步延伸。然而，一个日益凸显的问题是，专业社会工作者在岗人数与服务人群比例相差甚远。以一个6人的社区服务中心为例，如何为一个将近10万人口的社区提供服务呢？     

项目主管如何练兵

社工机构在服务人的同时,还承担着培养人、训练人的重任.如何训练一支高素质的团队,是社工机构主管们必须考虑的问题.在我们机构的最近一次机构顾问督导会议上,香港顾问提出必须营造"全民皆兵"的项目运作氛围,让每一个同事都能明确项目目标、分担项目责任且拥有执行项目的能力,做一个合格的"社工兵".项目主管,即带"社工兵"的"将军"们,不光自己要会"打仗",还要会"练兵".兵将齐心,共同进步,才能打胜仗.那么,项目主管该如何练兵呢?下面与各位分享我即将在自己的机构推行的"社工练兵计划".     

上海浦东：政社合作下的乐耆实践

为应对人口老龄化日益严峻的趋势和提高机构照顾的质量，2005年7月，上海市浦东新区福利企事业管理所开展了“社会福利机构社工派遣项目”，向11l家养老机构派遣社工提供专业服务。此后，为了更进一步推进浦东新区养老机构社会工作的专业化、     

对福利机构社会工作介入的思考——以西宁市社会福利院第三服务区为例

福利机构一直都是社会工作的一个重要服务领域。福利机构的社会工作专业化服务，不仅仅限于对服务对象生理上的药物治疗和生活照护，而是将服务扩展到对服务对象的心理和社会干预，包括提升服务对象潜能、处理环境中的障碍等，并且更加注重在现实环境中提升服务对象的能力。     

七彩昀：社工机构成长这一年

转眼间，北京市朝阳区七彩昀社工事务所已经于紧张忙碌中走过了第一个年头。这一年，作为机构的发起人，我有幸参与了机构从筹备到成立再到项目运行的全过程，见证了我们年轻社工团队的每一次挫折和成长，最终收获的是服务对象的信任和理解。     

深圳慈善公益网：“自主十创”与“点线面体”

纵观欧美日等发达地区及国家和我国港澳台的社会工作服务机构，大都经历了几十年到一百多年不等的从义工慈善活动，到草根公益岗位，到社工专业项目，再到社会服务机构的创建与发展的过程。深圳慈善公益网也经历了类似的发展过程。     

天津泰达社工：驱动社区建设新引擎

天津开发区泰达社会服务中心（以下简称“中心”）是一家致力于本土社会工作发展的民办非营利机构。机构秉持“专业服务助推社会进步，助人自助共创社会和谐”的理念，通过“政府购买岗位服务”、“项目委托”等方式，针对各类有需要的人群开展专业化社会工作服务，致力于改善和提升其社会功能，维护社会和谐稳定，促进公民社会的发展。     

社工机构如何应对“岗位变动”带来的震动

今年4月，广东省东莞市部分市直社工岗位（指与东莞市市直部门签订服务协议的社工岗位）迎来了新一轮的合同签订期。据了解，目前东莞社工岗位还没有“被撤销”的事例发生，除了每年会新增少许岗位外，总的岗位数量维持在相对稳定的状态。新合同签订期间，有部分岗位会有变动。有的是服务对象群体没有变化，但用人单位相关职能发生变化；有的是服务对象群体没有变化，A社工机构的社工变成B社工机构的社工；有的是社工岗位数量没有变化，地点发生变化；有的是岗位工作地没有变化，社工发生了变化等。总之，在新的合同签订期间，发生的变动“震动”到服务领域、服务对象、社工、用人单位、服务地点、社工机构等各利益相关方。同样，项目在合同期到期时，也变临同样的“震动”。     

中央财政支持社会组织服务意义重大

今年3月，民政部发出通知，指出2012年中央财政安排专项资金2亿元支持社会组织参与社会服务，资助项目类型包括发展示范项目、承接社会服务试点项IJ、社会工作服务示范项目等。资助项目经过申请、评审，现在已经开始实施。这是中国社会组织、社会工作发展史上的一件大事，具有重要的现实和符号意义。长期以来，由政府出资支持社会组织进行社会服务一直是一个问题，这里主要是认识方面的原因，即对社会组织（包括社会工作机构）和社会组织服务（包括社会工作服务）的认识有不正确和滞后的地方。其一，有些人说社会组织是靠社会力量和组织自己的资源开展活动的，与政府资助无关，与政府财政更无关。晓得严重一点，政府财政支持社会组织差不多被认为是国有资产流失。其二，把社会组织理解为“非政府”组织，而“非政府”组织就有点与政府不一致的味道，既然社会组织是独立于政府之外的，甚至有时还扮演着“压力群体”的角色，当然政府不会支持这种异己的力量。