共享发展成果 构建和谐社会——浅议如何建立可持续发展的农村养老保障体系

近年来．随着工业化、城镇化的发展，我国在经济欠发达的情况下迎来了人口老龄化，是“未富先老”，老年群体庞大，农村老年人又占大多数，而农村养老方式仍处在转型阶段，传统的家庭养老功能日益削弱，社会保障体系还未形成。有资料显示，农村参加公共养老保障体系的总数约10％，     

从“未备先老”到“有备而老”

在2009年2月民政部召开的“中国养老服务体系研讨会”上，笔者第一次提出“未备先老”的说法，透过社会建设和老人增加的不平衡性来概括我国人口老龄化面临的严峻挑战和重要特点。     

民间组织：社会化养老服务体系的重要组成部分

人口老龄化作为21世纪人类发展的主要特征，早已于上世纪末就引起了全世界的高度关注。2005年底全国1％人口抽样调查显示，65岁以上老年人口占总人口的比重已达到7．7％。中国不仅已经成为一个“未富先老”的国家，而且还面临着老龄化水平持续攀升所带来的巨大挑战。全国老龄办于2005年发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》指出，中国的人口老龄化将伴随着21世纪始终，并且，重度人口老龄化和高龄化问题将日益突出。     

徐州加速社会养老服务体系建设

江苏省徐州市是老年人口大市，为切实解决庞大的老年群体和日趋增多的高龄、空巢和失能老年人的社会养老服务需求，2011年底，市政府出台了《关于加快构建社会养老服务体系的实施意见》，从六个方面提出了“十二五”期间社会养老服务体系建设的目标和任务。     

科学管理是养老服务体系建设的必由之路

作为老年人口大省，河北省的人口老龄化呈现着“增长速度快、空巢老人多、赡养压力大”等特点。近年来，在河北省委、省政府的领导下，在民政部的指导下，河北民政系统着力推进全省养老服务体系建设，初步形成了具有河北特点的养老服务体系建设模式。在实际工作中，我们深刻认识到，“领导重视、探索创新、科学管理”是构建“河北特点”养老服务体系的必由之路。     

老年明友,你的牙齿还好吗

人们常说．人老先从牙齿开始。一点不假。我们不少老年朋友，精神蛮好，就是牙齿早早地“下岗”了，有的朋友甚至是“一望无涯（牙）”了。这当中，生命的规律固然不能违背，但是，对牙齿了解不够，保护不够，也是牙齿过早“下岗”的重要原因。     

安徽省副省长梁卫国：公共资源配置应向农村倾斜．

要进一步增强工作的责任感和紧迫感，按照“十二五”时期全省老龄事业发展的总体要求，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，着力完善老年社会保障制度，推行居家为主的养老模式，发展老龄服务产业，积极打造老年宣居环境，不断丰富老年人精神文化生活，切实保障老年人合法权益。特别要重视农村老龄工作，按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，公共资源配置向农村倾斜，着力加强农村养老保障体制和老龄服务体系建设。各级政府要切实加强组织领导，健全工作机制，加大公共投入，夯实基层基础，形成加快老龄事业发展合力，努力实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标，为打造“三个强省”、建设美好安徽作出新的更大贡献。     

建设老年文化体系创新为老服务模式

近年来，四方区以“为老年人创造健康快乐的生活环境”为理念，大力发展老年文化，建设老年文化体系，不断创新为老服务模式，打造具有四方特色的“康乐为老”服务品牌。     

养老服务标准化为养老服务业持续发展护航

标准化是立业之基,信息化是兴业之道.中国自1999年进入人口老龄化社会以来,老龄化快速发展,截至2012年底,我国60岁以上的老年人口已达1.94亿,占总人口的14.3％.中国老龄化呈现出老年人口绝对数量大、老龄化发展速度快、高龄化趋势明显、家庭小型化程度高、城乡老龄化差别大、未富先老问题突出等特点,加快建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系任务十分迫切.     

礼花式的居家养老服务网络

沈阳市铁西区位于中心城区的西南部，城区内的老年人口15．4万人，占城区人口总数的18．6％，其中，80岁以上高龄老人2．16万人，占老年人口的14％，空巢老人2．4万人，占老年人口的15．6％。为了积极推动社区居家养老服务体系建设，实现对养老对象全覆盖管理、全方位服务的目标，铁西区积极探索、大胆实践，在借鉴外省市先进经验的基础上，创建了“一个平台多点辐射”的礼花式居家养老服务模式。     

烟台市：选准切入点破解老龄工作难题

山东省烟台市的人口老龄化问题相当突出，由此引发的社会问题日益显现。主要表现在：老年人口绝对数大，增速逐年加快，截至2009年底，全市60岁以上老年人约为115．5万，比2008年增加3．7个百分点，占全市总人口的17．69％；“未富先老”，老年人需求与社会供养的矛盾越来越突出；养老服务机构少，从业人员不足；老年人精神文化生活需求与有效社会供给的差距大；     

政企合作开创河南居家养老服务新局面

我国“四二一”的家庭结构，导致人口老龄化趋势不断加快，未富先老的国情和根深蒂固的养老观念，使得95％以上的老人都选择居家养老。河南省民政厅作为主管全省民政事业发展和民政工作的部门，担负着为全省1200余万老年人提供养老服务工作的重要责任。2010年第四季度，省民政厅和中国移动通信集团河南有限公司签订了《关于共同推动河南省12349居家养老呼叫救助服务体系建设的合作协议》，共同建设全省12349民政公益服务热线，面向全省老人提供紧急救援、生活帮助、精神慰藉等服务。     

“三到境界”是中国老年文化的宝贵财富

老年文化，是社会对人生老年阶段的认知与老年人群自我意识的人文传统。山东老年学学会前几年认真做了孝道文化课题的研究和传播，对敬老爱亲风气起了推动作用。如果孝道文化是老年问题的“他向”文化，以下我要讲的老年人要有“活到老，学到老，做到老”的境界，     

未富先老,未备先老特征凸显老龄化面临新问题

蓝皮书全面回顾总结了2012年中国老龄事业发展进程,分析了存在的困难与问题,展望了2013年中国老龄事业发展趋势. 蓝皮书显示:2012年我国老年人口数量达到1.94亿,老龄化水平达到14.3％,2013年老年人口将达到2.02亿,老龄化水平达到14.8％.同时,由于人口老龄化超前于现代化,"未富先老"、"未备先老"的特征日益凸显,老年人面临着贫苦、疾病、失能、服务、照料、精神关爱等诸多困难和问题,老龄化带来新挑战.     

延边州：整体推进基层老年组织建设

吉林省延边朝鲜族自治州辖6市2县,66个乡（镇）,22个街道办事处,1044个建制村,248个社区。全州60岁以上老年人口30．1万人,占全州总人口的14％。多年来,延边州各级党委、政府高度重视老龄工作,切实加强基层老年组织建设,不断健全为老服务体系,有力地推动了延边州老龄事业全面健康发展。     

推进养：老服务体系建设提升老年人幸福指数

江苏是全国较早进入老龄化社会的省份之一，现有老年人1301万，占户籍人口的17．4％。近年来，为了适应人口快速老龄化的形势，江苏省委、省政府把养老服务体系建设作为改善民生的重要内容，采取了一系列举措，有效提升了老年人的生活质量和老年人群的幸福指数。2011年，江苏省按照党的十七届五中全会“优先发展社会养老服务”的要求，先后出台了《江苏省委、省政府关于大力推进民生幸福工程的意见》和《省政府关于加快构建社会养老服务体系的实施意见》。     

当前我国老年体育事业发展中应该注意解决的几个问题

随着我国老龄事业的迅速发展，我国老年体育事业也出现了蓬勃发展的新局面，特别是近年来在“党政主导、社会参与、全民关怀”、“促进城市、发展农村、重在基层、面向全体”老龄工作和老体工作方针的指导下，全国老年体育组织网络、老年体育活动场地设施建设等都取得了可喜的成绩。老年体育事业的发展，不仅极大丰富了老年人的精神文化生活，增强了老年人的身心健康，而且为推动我国的物质文明、政治文明、精神文明做出了积极地贡献。但是在工作实践和调查中[2004年全国老年体育工作会议上，作者就全国37个省(市区)老体协参会代表进行调查，以下简称“全国老体协调查”]，我们也了解到了一些当前在我国老年体育事业发展中值得重视和解决的几个问题。     

基层老年协会建设工作是今年的重中之重——“十二五”末城乡老年协会覆盖率争取分别达到95％和80％

全国老龄工作委员会办公室副主任吴玉韶2月29日表示，根据《中国老龄事业发展“十二五”规划》的要求，老龄办今年要重点加强基层老年协会建设，到“十二五”末，我国城乡老年协会覆盖率分别要达到95％和80％。为此，全国老龄办日前印发《关于加强基层老年协会建设的意见》，对加强基层老年协会建设工作进行了全面部署。     

以棋会友

我喜欢下象棋，平时总喜欢琢磨个棋局，老朋友都叫我“象棋迷”。《老年世界》上的棋局是我每期必看的。前不久，一位老同志在小区的老年活动室里摆了个棋局让大家解，老朋友们都束手无策，便推荐我来。我一看，嘿，原来是《老年世界》2014年第3期上的“满雪弓刀”棋局，     

甘肃：《规划》出台明确社会养老服务体系建设目标任务

甘肃省养老服务业整体发展水平接近西部地区平均水平，每千名老人拥有养老服务床位数达到30张以上，全省60％的城市社区建有老年人日间照料中心，五保对象集中供养率提高到30％。省政府近日出台《甘肃省“十二五”社会养老服务体系建设规划》，明确了“十二五”时期全省社会养老服务体系建设的目标任务。