伊犁州直外向型设施农业效益凸显

为应对全球金融危机冲击。4月下旬新疆生产建设兵团宣布将采取六项措施，促进经济发展，确保实现今年经济增长12％的目标。     

社会主义市场经济条件下的国家宏观调控问题

胡锦涛在十七大报告中指出:实现未来经济发展目标,关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展[1],并强调要深化对社会主义市场经济规律的认识,从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用,形成有利于科学发展的宏观调控体系.因此在新的形势下探讨国家宏观调控问题具有重大的现实意义.本文从社会主义市场经济条件下,国家宏观调控的必要性出发,探讨了国家宏观调控的目标、实现形式和手段,提出了在新形势下加强政府干预的有效性和提高国家宏观调控能力的途径.     

论现代市场经济中的经济法本质

经济民主与经济集中的矛盾运动，是贯穿于经济发展过程始终的一个永恒主题。现代市场经济就是这对矛盾的对立统一体。我国当前建立的社会主义市场经济体制的基本要求，就是既要发挥市场机制的作用，实行经济民主，又要加强宏观调控，坚持经济集中，二者不可偏废。经济法，则正是以此为己任的新兴法律部门，它是在现代市场经济中，将市场机制与宏观调控有机结合起来，达到经济民主与经济集中的辩证统一的一种新型的法律调整模式。正确认识经济法不同于传统法律部门的法律本质，对于充分发挥其在现代市场经济中的特有机制功能，促进社会主义市…     

宏观区间管理:原因、目标和挑战

新一届政府创造性地提出宏观经济区间管理的新理念,保持在7.5％的经济增长率和3.5％的通货膨胀率区间内大力推进改革,释放改革红利.显示新一届政府对经济增长与通货膨胀赋予同等权重,表明政府从经济增长为核心的年度宏观目标转到以改革为首要目标兼顾经济稳定的宏观调控回归.但是,宏观区间管理本质是中期指导,要求准确测算我国经济潜在增长率,提高短期和中期宏观经济指标预测,加强与市场沟通,明确改革步骤,加快推进改革步伐.     

论权威主义政体在经济发展中的作用

权威主义政体是ANIES经济发展早期和中期的普遍现象，是适应其经济发展要求和现实国情所采取的政体形式，同时又是其政治发展的必经阶段和内在过程。ANIES经济起飞时期的权威主义政体不同于传统的独裁政治体系，它以法制为基础，以发展为目标。在经济发展与政治发展、政治制度化与政治民主化的关系上，ANIES为发展中国家提供了有益的经验。这种经验表明，发展中国家不宜过早发展民主政治，民主政治必须是经济和社会发展到一定阶段成熟的内部条件驱动下实现的。     

激励相容法律体系促进经济增长的作用机制研究

探究影响经济增长的关键因素及其作用机制一直是经济学领域中的核心课题。法律作为以国家强制力为支撑的正式制度,通过改变特定行为的法律结果及其期望值,为个体从事特定行为提供激励。如果法律体系所提供的激励能够使个人出于对自身利益考量而采取行动,并恰好有助于实现社会福利最大化的目标,则法律体系便实现了"激励相容",进而通过帕累托改进,进而实现经济增长。对激励相容法律体系促进经济增长的一般原理和作用机制进行论述,建立相应的理论模型,支持和论证上述观点。     

科学发展观视角下的经济增长方式

本文试图从科学发展观的视觉下探讨实现经济增长方式的转变,指出了我国现阶段存在的粗放型经济增长现象、资源短缺、经济结构不协调等问题,并指出产生这一系列问题的原因,最后提出建设公共服务型政府、深化制度创新、建立绿色型经济增长方式等措施来共勉,为经济增长方式的转变这一目标奉献微薄之力。     

以政府转型为重点的结构性改革

当前,我国的改革正处在关键时期,并已进入以政府转型为重点的结构性改革阶段。我们认为未来几年,改革能否有实质性推进,如何推进,在很大程度上取决于政府改革的进程。以公共服务为中心的政府转型,是我国下一步改革的中心和重点。这个基本判断的主要依据:一是去年SARS危机充分暴露了政府管理体制的弊端,使我们从经济社会发展严重失衡中看到了建设公共服务型政府的重要性;二是这次宏观调控突出地反映了政府职能转变严重滞后的状况,使我们清楚地看到经济发展中的许多矛盾和问题,大都同政府主导的经济增长和经济运行机制相联系。因此,努力实现以公共服务为中心的政府转型,既是落实以人为本、经济社会协调发展科学发展观的重要保障,又是在宏观调控中推进改革,保持经济持续增长的重要举措。     

社会主义市场经济中的民主建设与政治模式

本文论述了社会主义市场经济的民主需求，即市场主体或者通过直接民主的各种机制，或者通过选派代表进入国家权力机关，表达其利益和要求；市场主体对起保障市场经济秩序的法律规范的监督；强有力的政府协调应以社会主义民主为条件。为满足社会主义市场经济的民主需求，作者提出了建立市场委员会以实现社会主义民主与市场经济的组织联系以及确保市场委员会发挥作用的制度建设的思路。在构建新的政治模式方面，作者指出应把焦点集中在如何发挥政治模式的民主功能的问题上，探索功能民主的路子。包括政体在内的整个社会主义政治模式，应将民主程序、民主权利视为一种手段或条件，而以追求民主功能为价值目标。相应，作者设计了新政治模式根本要素之间的基本联系     

风险社会中的宏观调控及其法律规制

基于德国社会学家乌尔里希·贝克风险社会理论的启示,在现代社会中,宏观调控本身也是一种风险,呈现出入为性、不可预测性、二重性、个体性和延伸性等特征.这种风险既源自宏观经济运行的不确定性和宏观调控行为功能的多重性,也源自政府宏观调控能力的局限性和主观随意性.风险规制是法律的基本功能之一.因而,有必要在宪法层面对宏观调控行为进行专章规定,在宏观调控基本法律原则层面确立经济稳定增长原则和一致行动原则,在具体法律制度层面完善宏观调控权力制约机制和宏观调控法律责任追究机制.     

从管制转向服务:中国政府的管理革命——中国行政管理改革30年

改革开放以来,中国行政管理改革30年呈现出一个过程三个阶段的特点。从总体上看,行政管理改革是一个连续的、既相互衔接又不断深化的过程;在这个连续的过程中,不同的时期行政管理改革的重点又有不同,形成了三个主要阶段。第一阶段行政管理改革旨在突破政治、经济一体化的中央高度集权的体制束缚,重点是"简政放权";第二阶段行政管理改革是为了适应计划经济向市场经济体制的转轨,重点是转变政府职能;第三阶段行政管理改革是以建设服务型政府为目标,重点是推进政府管理模式的转变。中国30年行政管理改革,始终秉承一个目的、应对三个挑战,体现了一个方向和双重使命。一个方向是要实现政府管理从管制到服务的现代转型,建设服务型政府;双重使命表现为:行政管理改革既是一场管理革命,又是政府与市场关系、政府与公民关系、国内治理与全球治理关系的深刻调整。     

论我国对外连带保证案件的法律适用问题——以诉讼时效为例

关于对外连带保证案件的法律适用,我国审判实践尚无统一的做法。本文以诉讼时效的法律适用为例,认为如果涉案保证经过审批的,其法律适用应尊重当事人的意思自治,未经审批的,则应以直接适用法为由适用我国内地法处理,而且,此种区分将导致在诉讼时效问题上法律适用的不同。     

论我国服务型政府绩效评估的发展趋势

政府绩效评估随着政府改革的推进而不断完善,政府改革的主题与目标决定了政府绩效评估的内容和侧重点。我国服务型政府改革目标的确立,为改善政府绩效评估提供了新的制度基础和目标导向。政府绩效评估的发展出现了新的趋势:评估的价值取向由政府本位走向社会本位;评估的目标定位由内部控制走向外部问责;评估的内容由工作导向走向职能导向;评估的方式由"自发式"、"运动式"走向"自觉性"、"规范性"。     

论政府创新

政府创新有外延和内涵之分。政府创新的内涵包括理论创新、体制创新、人员创新、操作创新。政府创新的目标是建立政治、经济、社会、文化协调与可持续发展的服务型政府。政府创新的动力来自于国内外形势的压力、政治精英的努力以及社会发展的需求。政府创新的途径主要是政治改革、行政改革、执政党执政方式的转变。政府创新的实践启发和推动了政府创新的展开。政府创新是一个系统工程, 必须全力推进, 全方位展开, 方可见成效。     

试论政府转型的目标模式

政府转型是指政府职能进一步转变,政府行为不断规范,政府角色更加明晰的系统过程,是我国政府改革的基本目标。政府转型的目标模式应立足于公共服务型政府建设,通过建设公共服务型政府,实现我国政府在施政理念、政府职能、管理方式、绩效标准等诸多方面的全新转变。     

论邓小平区域经济非均衡协调发展思想——纪念邓小平诞辰110周年

改革开放后,邓小平立足于国内外形势的新变化,提出了区域经济非均衡协调发展思想,主张重点发展东部地区,通过非均衡布局,逐步实现共同富裕。该思想包括“两个大局”的发展方针、共同富裕的发展目标、沿海到内地逐步推进的发展布局、市场机制和政府干预相结合的发展机制四层内涵。新时期要辩证看待这一思想,它对当前缩小地区差距,贯彻和落实科学发展观以及发展中国特色社会主义,具有重要的现实指导意义。     

从扩大内需政策的实施效果看国内需求不足的原因及对策

近几年来,我国政府采取了一系列宏观调控政策以扩大内需,对经济增长起一定作用,但目前内需不足仍然制约着经济的发展.探究国内需求不足的原因及对策,是扩大国内需求已作为经济发展的基本立足点和长期战略方针的有效途径.     

我国普通高校教育经费政府投入比例问题初探

通过对2003~2007年我国普通高校教育经费政府投入比例现状分析,将此五年间的政府投入比例与非政府投入比例、政府投入占GDP百分比、政府投入在各地区的差异、政府投入与外国的差异作了充分比较,分析了影响我国普通高校教育经费政府投入的因素,提出了加强政府对普通高等教育发展的财政责任,统一教育经费的统计口径,制定符合科学发展观的政府投入标准,借鉴国际教育经费投入体制等建议。     

试论政府信息主动公开行为的司法审查

我国《政府信息公开条例》突出了主动公开在信息公开领域的积极作用,强调了政府主动公开信息的原则。但现实表明,我国政府信息并未真正处于阳光之下,有必要借鉴国外有关主动公开政府信息的有益经验,结合我国实情,完善我国政府信息主动公开制度,以望早日实现政府信息公开的价值目标,实现＂阳光政府＂建设。     

论地方政府保障民生的财政支出责任

保障民生是现代市场经济条件下政府的一项重要职能,而财政支出是有效实施民生工程的物质基础。我国地方政府在保障民生方面财政支出的存在"越位"、"缺位"和"空位"现象,其深层次原因即是中央政府与地方政府的职责划分模糊,事权和财权严重不对应,以致制约了地方政府积极承担保障民生的财政支出责任。我们应科学界定政府保障民生的范围,明确划分中央与地方以及地方各级政府的财政支出责任范围,并以法律与制度作为保障,从而实现建设"民生政府"、"服务政府"的目标。