建立国家公务员制度是干部人事制度改革的重点

党的十三大把干部人事制度改革作为政治体制改革的一项重要内容已提上日程。这项改革不仅是深化经济体制改革的需要,也是直接关系着我国社会主义民主政治体制的建设,以至初级阶段宏伟战略目标能否顺利实现的重大问题。 本文将侧重于当前干部人事制度改革的重点,即建立国家公务员制度谈点认识。 我国现行的干部人事制度就是“国家干部”制度。它产生于革命战争年代。当时我们党还没有取得领导整个国家的权力,革命队伍内部成份比较简单,分工不细,因此管理方式比较单一。解放初期由于社会政治亟待整顿,经济亟待恢复,党和国家也需要采     

西方国家的文官制度与我国的国家公务员制度

赵紫阳同志在党的十三大报告中指出:“当前干部人事制度改革的重点,是建立国家公务员制度。”而建立国家公务员制度是政治体制改革的重要内容。它的命运关系到我国四个现代化事业的成败。为此,我们有必要考察一下我国古代的文官制度和西方文官制度的产生、发展、内容及特点,使其对于建立具有中国特色的国家公务员制度有所借鉴。     

创新是干部人事制度改革的出路

深化干部人事制度改革,建立起一套与中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度,创新是关键。深化干部人事制度改革必须按照“三个代表”要求在干部培养机制、干部交替制度、干部选用制度、干部考核制度的创新上下功夫,为建设一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍提供制度保证。     

谈干部分类管理

“活力、效率、积极性的提高,离不开干部人事制度的改革”,“当前干部人事制度改革的重点,是建立国家公务员制度,即制定法律和规章,对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员,依法进行科学管理。”並且在建立公务员制度的同时,还必须“对各类人员实行分类管理”。这是党的十三大报告对我国人事制度改革提出的新的目标和要求。     

试论干部体制改革中的观念变革

党的十三大报告就作为政治体制改革的一个重要组成部分的干部人事制度的改革问题,提出了明确的目标和要求。今后我们国家各级政府中行使国家权力、执行国家公务的人员,将分政务类公务员和业务类公务员进行分类管理,而政务类公务员则实行任期制。实现这一方案,我国干部人事管理工作将在法律化、民主化、公开化方面迈出重大的步子,也将彻底打破多少年以来实际存在的领导干部终身制的问题。笔者认为,要顺利进行这项改革,不仅需要尽早制定法律和规章,建立和完备一套新的制度,而且需要在全社会尽快变革在干部人事制度、特别是领导干部上下进退问题上的一些旧观念。     

纪念邓小平《党和国家领导制度的改革》发表22周年

本文重温邓小平同志１９８０年８月关于《党和国家领导制度的改革》的讲话，概括指出：一、其三个方面的内容：实行党政分开；适当分权；改革干部人事制度。二、政治体制改革的原则方针：改革必须坚持社会主义方向；改革必须要有利于坚持和加强党的领导。三、政治体制改革的目标取向：发展社会主义民主，走民主的制度化、法制化道路。深刻领会该讲话精神，对于推动我国新世纪的政治体制改革具有重要的理论意义和现实意义。     

略论所谓“市场化改革”

我们改革的目标,是邓小平说的社会主义制度的自我完善,包括建立社会主义市场经济体制。中国的改革,包括政治改革、经济改革、社会改革、文化改革、政府改革等等,不能都叫做“市场化改革”,而是社会主义制度在各领域的自我完善。这应该是明白的。国家机构改革,也只能说要适应建立社会主义市场经济的要求来进行,而不能按“市场化改革”的原则来进行。就是在经济领域,也不完全是“市场化改革”,而是“建立社会主义市场经济体制”,是在国家宏观调控下让市场起资源配置的基础性作用,并不是简单的“市场化改革”所能概括的。这里在“市场经济”的…     

试论中国国家公务员制度的政治特色和实践特色

以《国家公务员暂行条例》颁布为标志的中国国家公务员制度的建立,既广泛借鉴和应用国外公务员制度和人事管理科学中的有益经验,又继承和发扬了我国干部人事管理工作的优良传统,特别是总结吸收了十一届三中全会以来干部人事制度改革的经验与成果。其内容具体表现为两大特色：一是鲜明的政治特色,强调为新时期党的基本路线服务;二是实践特色,立足于社会主义初级阶段的中国国情,实事求是,从实际出发,建立我国公务员制度。     

习近平“八个能否”标准的理论价值及其目标导向

习近平的“八个能否”标准是对国家政治制度发展规律的深刻总结,是马克思主义国家制度理论的新成果,构建了社会主义制度自信的话语逻辑基础,破除了推进政治体制改革的思想障碍,明确了我国政治制度改革目标指向。推进国家治理体系和治理能力现代化,就是要紧扣“八个能否”,着力推进国家治理的制度化、法治化、民主化。     

试论我国公务员的监督制度

建立有中国特色的国家公务员制度,是改革现行干部人事制度、克服用人问题上不正之风的根本途径,也是把干部人事管理引向科学化、法制化轨道的客观要求.公务员的监督制度是整个公务员制度的一个重要内容.赵紫阳同志在十三大报告中指出:对政府中行使国家权力、执行国家公务的人员,要依法进行科学管理.依法管理,实际上也就内在地(?)今了依法监督,作为整个干部人事制度重要内容的人事监督制度,长期以来没     

论我国国家公务员制度

党的十三大报告指出:“当前干部人事制度改革的重点,是建立国家公务员制度。”那么,什么是国家公务员制度、建立国家公务员制度有什么意义、我国公务员制度与西方文官制度有什么区别?本文就这些问题作粗略阐述。改革现行干部人事制度的重要性和紧迫性在长期革命和建设中,中国共产党不仅培养了一大批会治党治国的干部,而且还形成了自己的干部路线,总结了一套培养干部的方法。这就是“任人唯贤”的路线。坚持“以能否坚决地执行党的路线,服从党的纪律,和群众有密切的联系,有独立的工作能力,积极肯干,不谋私利为标准”。根据这一干部路线,制订了一系列的具体干部政策,诸如民族干部政策,知识分子政策等。在多年的实践中,还总结了一连串培养干部的方法,如毛泽东提出的爱护干部的五项办法:指导他们,提拔他     

试论人事制度改革的必要性及心理准备

江泽民同志在党的十四大报告中指出:“加快人事劳动制度改革,逐步建立健全符合机关、企业和事业单位不同特点的科学的分类管理体制和有效的激励机制,这方面的改革要同机构改革、工资制度改革相结合,尽快推行国家公务员制度。”党的十四大的召开,际志着我国的改革进入了一个新的历史阶段。人事制度的改革是当务之急,作为一项紧迫的任务摆在我们面前,势在必行。一众所周知,世界上的任何事情都要靠人去做。因此,只有用人得当,充分调动人的积极性和发挥人的聪明才智,才能取得良好     

我国政治体制改革目标系统论

恩格斯指出:在社会中,“任何事情的发生都不是没有自觉意图,没有预期目的的。”①“历史不过是追求着自己的目的的人的活动而已。”②毫无疑问,政治体制改革是一项有目的的活动。作为一个复杂的社会化系统工程,政治体制改革必然有一个多维结构的目标系统。这个目标系统,是主体进行政治体制改革的一种内在动机,它表征政治体制改革的指向,制约着政治体制改革的方式、进程等等;它以自身具有的高度的整合机制,使政治体制改革具有整体性。因此,多角度、多侧面地探讨政治体制改革的目标系统具有重要的理论意义和实践意义。     

关于改革干部人事管理体制的新思路

通过对“集中式”、“分散式”干部人事管理体制的比较以及日本国家公务员管理体制中可供借鉴之处的论述,提出建立一种新的“组合式”干部人事管理体制的设想,以改变和加强我国现行干部人事管理体制的内部监督机能,为党政机关、企事业单位以及学校教育部门等的改革提供借鉴。     

推行引咎辞职制度中的问题及对策

“引咎辞职”在我国干部人事制度的改革中已成为热点问题，但制度的欠缺和理论的缺位使得其困境亦十分明显。它不但受传统政治文化的制约，还受到现行法制等的约束。所以我们有必要理顺若干关系，标本兼治，以期在我国建立起一套行之有效的引咎辞职制度。     

日本公务员制度的改革与现状

赵紫阳总书记在党的十三大报告中指出:“当前干部人事制度改革的重点,是建立国家公务员制度,即制定法律和规章,对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员,依法进行科学管理。”为了实现干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的艰巨任务,为了做好干部制度改革这项重大的工作,除了从实际情况出发,研究总结我国三十多年来政权建设和人事管理方面积累起来     

公务员制度问题探微

随着全球化和信息化时代的来临，人类社会正处于巨变时代。按传统方式运行的西方各国政府也开始显得力不从心，甚至出现“政府失败”，引发了民众对政府的信任危机。建立和推行国家公务员制度是党和国家的重大决策，也是干部人事制度的重大改革。《公务员法》是我国第一部属于干部人事管理总章程性质的重要法律，它的颁布实施，是我国社会主义民主法制建设史上的一件大事，在我国干部人事制度发展史上具有里程碑意义。但这只是我国干部制度改革的起点，还有很多问题并没有得到解决。因而如何构筑一个既切合现实国情，又面向未来的公务员制度，     

党的领导与党政分开——谈政治体制改革的一个重要方面

我国经济体制改革的发展,把政治体制的改革推上了日程。当前越来越多的人感受到政治体制改革的紧迫性、认识到政治体制的改革,不仅是我国现代化的必由之路。也已成为经济体制改革继续深入进行的必要条件。我国政治体制改革的一个重要方面就是要解决国家领导体制中由来已久、积弊很深的党政不分、以党代政的问题。此问题在一九八○年就提出来了。邓小平同志在八月十八日的中央政治局扩大会议上讲到要调整国务院负责人选时说:这是为了“着手解决党政不分、以党代政的问题。中央一部分主要领导同志不兼任政府职务,可以集中精力管     

中国的政治体制改革与宪法

中国共产党在1987年10月召开了第十三次全国代表大会,在会上提出了全面系统地进行政治体制改革的任务,明确指出进行政治体制改革的基本模式,就是要建设有中国特式的社会主义民主政治,改革的目的是为了在社会主义制度下更好地发展社会生产力,充分发挥社会主义的优越性,在政治上创造比西方国家更高更切实的民主,改革的长远目标,是建立高度民主、完备法制、富有效率、充满活力的社会主义政治体制。当然,现在离这个目标还很远。改革的近期目标,是在完善人民代表大会制度、共产党领导下的多党合作和政治协商制度的基础上,建立有利于提高效率、增强活力和调动各方面积极性的领导体制。     

对新时期中国政治体制改革的思考

当前中国的政治体制改革正处于全球化和社会转型这一特殊的历史背景下。为此必须认清这一特殊的世情和国情对中国政治体制改革所产生的巨大影响,从而增强改革的紧迫性。要理清改革思路,做到既坚决果敢又不失灵活;既坚持社会主义的根本制度又兼收并蓄世界文明成果。要保证中央权威,在发展和稳定中“渐进式”地推进政治体制改革,实现市场机制与相应社会秩序良性互动的“软着陆”。