中国共产党对县委书记管理监督的经验与启示

<正>县委书记是我们党执政的骨干力量。一直以来,党对县委书记队伍建设十分重视,在管理和权力监督方面取得了一些成效。总结这些宝贵的经验,对于我们当前和今后进行县委书记管理和监督具有重要的历史启示和借鉴意义。     

加强县委书记队伍建设的调查与思考

县委书记是我们党执政治国的骨干力量.建设好县委书记队伍,事关县域经济社会科学发展,事关一方群众根本利益,事关党的执政基础和国家长治久安.为深入贯彻中央<关于加强县委书记队伍建设的若干规定>,探索新形势下选准、配强、用好、管严县委书记队伍的新途径,商丘市委组织部针对加强和改进县委书记队伍建设进行了专题调研,先后召开了各县(市、区)委书记、县(市、区)长、县(市、区)委组织部长座谈会,走访座谈县处级以上领导干部63人次、乡镇和县直单位主要领导116人次,系统总结了30年来商丘市县委书记选拔使用情况及其变动特点,深入分析了县委书记队伍建设中存在的问题,并结合实际提出了工作对策和建议.     

如何监督县委书记手中的权力

郡县治,天下安。县委书记是我们党执政治国的骨干力量,对推进基层改革发展负有直接而重大的领导责任。当前,中央力推省管县体制,县委书记将由省委直接任命,并对县委书记进行了轮训,中组部还颁布《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》,将县委书记队伍建设提升到战略高度。但当前形势依然不容乐观,县委书记往往处于基层监督体系的薄弱环节,甚至在一些地方,几乎无人监督县委书记,县委书记岗位成了腐败重灾区。     

如何限权县委书记

到级政权的效率和稳定影响全国政局的稳定与发展。县级政权是中国社会矛盾的集中区，在县级政权全面启动政治体制改革，政治体制改革便会在全国铺开。县委书记作为党在基层各项工作的领导者、组织者、执行者，必须拥有相应的事权。然而，如果县委书记权力过大，又有可能引发县委书记权力腐败行为。要实现县委书记权力高效运行与有效制约的平衡，必须优化权力运行机制，通过厘权、制权、晒权、行权、控权、评权，规范县委书记权力。     

聚焦县委书记：副厅级县委书记权力到底有多大？

2009年8月,湖南省委“原地提拔”16名县委书记,亮出加强基层执政能力建设的激励导向？县委书记“高配”副厅,待遇提高了,权力扩大了吗？级别上去了,监督跟进了吗？被提拔的县委书记们如何看待“压力”与“动力”？     

建立起党执政的防错纠错机制

提出建立党执政的防错纠错机制，不是无的放矢。从历史上看，党执政以来有过多次重大的失误，都是党通过自身的努力纠正的。现在，中国共产党已经处在一个新的历史方位，掌握着非常大的权力和前所未有的资源。在这样的历史条件下，必须建立起党执政的防错纠错机制，不犯或少犯错误，防止决策的失误。     

建立县委书记立体考评机制的构想

县级既是中央、省、市政策、决策的执行者,又是县域发展政策的制定者和实施者,处于承上启下的重要位置。县委书记作为县委班子的主要负责人,其政治素质、执政能力、工作热情的高低不但事关一个地方的稳定与发展,更关系到党的执政地位和国家政权的巩固。     

吹风

李源潮:抓好县委书记队伍建设战略工程中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出,县委书记权力大、责任大、影响大,要实行重点管理。     

完善制约和监督机制 确保权力正确行使

权力制约和监督机制是对权力的范围、实施对象和运行规则等进行科学的规范和有效约束的一种体制。建立和完善权力制约和监督机制,就是要以法制化的规则和程序制约权力,使权力限定在法律和制度的范围内,置于有效的制约和监督之下。近几年来,尽管我们党对领导干部监督力度不断加大,但一些干部特别是领导干部消极腐败、违法违纪仍时有披露,居高不下,屡禁不止。究其原因,是对权力的制约监督不力。当前,努力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,对加强和改进党的执政能力建设,对保证把人民赋予的权力真正用于为人民谋利益,已刻不容缓。为创新权力监督制约机制,必须改革权力配置,强化监督的制约性;完善监督制度,强化监督的法制性;突出监督重点,强化监督的实效性;加强监督机制的总体协调,提高监督的权威性。     

制度如何约束权力——从瓮安由乱到治看执政科学化

执政科学化是党的建设的基本内容,其重点是有效约束权力,确保权力运行符合党的宗旨,本质是实现权力约束的制度化。推进权力运行制度化,需要梳理权力边界,健全制度要素,推进民主发育,完善双向互动的权力监督机制。     

建立和完善领导干部权力监督机制的思考

江泽民同志在十六大报告中指出:"建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益."在全面加强党的思想、组织、作风建设的过程中,加强对执政党及其党员干部的权力监督,切实经受住执政的考验,确保党的执政地位,是对中外马克思主义执政党自身建设经验教训的深刻总结.     

县委书记权力腐败的心理特征与制约之道

<正>县域政治关系的运作,突出特点是公共关系与私人关系混合在一起,表现为权力运行的"双轨制"。韦伯认为,"现代科层制的典型特征是私人和官职领域的分化",而"双轨制"政治则表明县委书记权力运行在公共领域和私人领域的融合。处于"人情场规则"之下的非制度化生存是当前县委书记的工作和生活常态。在这种政治生态下,一些县委书记运用不同手段经营各种关系圈,在人情交往中不断冲破制度约束,寻求自身利益最大化,形成较为典型的县委书记权力腐败现象。     

按照权责对等原则界定县(市)委书记用人权

县(市)委书记是我们党执政治国的骨干力量,是党在当地执政团队的带头人.选准用好干部,是县(市)委书记的重要职责;行使一定的用人权,是县(市)委书记应该拥有的基本权力之一.界定县(市)委书记的用人权力,保证县(市)委书记正确行使用人权力,不仅关系到一个县(市)各级领导班子建设和干部队伍建设,关系到一个县(市)的党风政风和社会风气,而且直接影响到党在群众中的形象和威信.     

县委书记的角色研究

随着社会经济的飞速发展和改革开放的深入,县委书记这一群体的重要性越来越突出,而县委书记的问题却层出不穷。究其原因,归根到底是县委书记的角色定位不明确。县委书记对自己的角色认识不清,出现角色失调和角色冲突,导致职责不清、权力滥用甚至渎职腐败等一系列的问题。所以,应通过研究县委书记的角色,从根本上明确县委书记的权责,规范县委书记的行为,从而提升县委书记的执政意识和执政能力,推动我国的城乡建设和发展。     

社会转型期公共权力配置短缺的经济机制探析

<正>十七大以来,民生问题成为我国社会的一大热点。温家宝总理说:"关注民生、重视民生、保障民生、改善民生,是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求,是人民政府的基本职责。"将民生问题当做执政治国的根本问题,是我党在构建和谐社会中坚持政府公正原则的重要体现。这一执政理念,同样符合社会转型期公共权力配置的经济学法则,在改善现行公共权力运行短缺、提高公共权力运行效率方面,也有着极其重要的指导意义。     

如何当好县委书记县长

古人云：郡县治,天下安。时至今日,依然如此。尽管县委书记、县长总数只占全省正县处级领导干部总数的4.6%,但权力大、责任大、影响大。因此,加强县委书记、县长队伍建设显得尤为重要和紧迫。8月5日至7日,山西省委对2010年6月以来新任职的115名县（市、区）委书记和县（市、区）长进行集体培训,其目的和意义就在于此。新形势...     

县委书记如何实现法治领导方式的转型

<正>在中国特有的权力配置机制中,县委书记在党的组织结构和国家政权结构中处在承上启下的关键环节,是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。一方面,县委书记权力的相对全面性,使得县域范围内县委书记的权力很容易演变为个人权力;另一方面,县委书记行使权力的范围是在县域范围内,而这一层级恰恰是熟人社会色彩最浓厚的地方,人情关系对     

“就地提拔”县委书记的意义

继早前提拔多名县委书记到省直机关、厅局任职后,湖南再推用人新举,新提任19名县委书记为副厅级干部,其中有16人继续兼任县委书记。在湖南省委日前召开的加强县委书记队伍建设座谈会上,湖南省委书记、省人大常委会主任张春贤介绍,湖南即将下发《贯彻落实〈关于加强县委书记队伍建设的若干规定〉的意见》等文件,着力推进县委书记队伍建设的规范化、制度化。     

监督县委书记用人权的现实困境及破解思路

国以人兴,政以才治。选贤任能,是马克思主义执政党长期执政的人力资源保证,是提高执政能力的关键。如何选贤举能,如何同选人用人上的不正之风进行坚决战斗,是摆在我们党面前的一个重大历史课题。2009年3月,仁化县被韶关市委组织部确定为科学规范和有效监督县委书记用人行为试点县。根据这一要求,我们对如何科学规范和有效监督县委书记用人行为进行了积极的实践与探索,取得了明显成效,使选人用人工作进一步规范化、制度化,拓宽了选人用人渠道,避     

关键岗位要重点管理

最近,中央下发了《关于加强市(地、州、盟)党政正职管理的若干规定》。这是继县委书记队伍建设《若干规定》和乡镇党委书记队伍建设《意见》颁布实施后,中央加强关键岗位干部重点管理的又一重大举措。关键岗位重点管理,是系统论和重点论