论立法民主

民主一向为人类所梦寐以求,在追求民主的过程中,由于立法具有特殊地位,首先要做到立法民主.而立法理念直接影响立法质量,立法理念科学与否导致法律的良恶;要从转变立法理念入手,树立科学的民主立法观,方可达致立法民主的美妙远景.同时,立法是一个庞大的系统工程,有其必备的构成要素,包括实现立法主体的民主构造、提升人权保障的核心地位、推动立法程序的平等公正、强化立法的权力制约机能等四个要素.     

建立我国律师参与地方立法辩论制度的探索

立法是建设法治社会的逻辑起点,法律的质量直接关系到法治建设的水平和成效。立法辩论制度作为立法体制的重要组成部分,符合"科学立法、民主立法"的立法原则。律师参与立法辩论,有其职业特殊优势。建立具有中国特色的地方立法辩论制度,对于进一步完善我国地方立法程序,探索地方立法途径,特别是对于提高地方立法质量具有重要意义。     

现代化与全球化视野下的侵权法立法

借鉴和移植外国先进的法制思想、法制经验及法律规范本身,这是我们建立现代法制国家不可或缺的选择.全球化的主要标志是经济的全球化以及信息传播的全球化,中国侵权行为法在21世纪的发展,是以法的现代化与全球化为社会背景的.这就要求我国侵权法立法应注重立法民主、广泛借鉴各国先进立法理念与成功经验,适应科学技术的发展,具有解决国际侵权行为的功能,在人权领域则应通过侵权法私法加强法律救济与保障.     

调和法律的强制性与自由性——论民主立法通向法律信仰的实践理性根据

中国目前进入了全面依法治国的新时代,法律的生命在于实施,而实施的效果依赖于人民对法律的信仰程度。法律信仰面临的问题有三:如何界定非宗教意义的信仰;如何让民众真诚地拥护具有强制力的法律;如何在实践中实现法律信仰。这些问题的解决需要从康德法哲学中的"二律背反"入手,即如何处理法律的强制性和自由性之间的关系,这对"二律背反"的澄清需要的是实践理性下的民主立法概念。理论上,民主立法通过保证人们自由意志的立法,使其发自内心地服从和支持法律,信仰国法便是信仰自己所立之法。实践上,通向信仰法律之路的途径是从民主的主体、客体和程序三方面提升民主立法的程度,而非仅仅注重民主立法形式。民主立法下的法律才能最大程度地得到民众的支持与信仰,社会才能在信仰法治和敬重法律中不断发展。     

试论立法质量的科学性标准

立法质量及其科学性标准在法制建设中具有重要意义。它是实现“依法治国”战略目标的需要,是评价一个国家立法整体水平的重要标尺,能为立法者提供立法理论指导,有利于进一步完善立法工作,有利于提高公众的法律素质。其内容包括:立法必须正确表述社会物质生活条件与法律之间的关系,必须符合市场经济规律,必须从社会实际情况出发,必须与社会需求相符合,必须正确区分和使用技术规范和法律规范。     

市场经济与地方立法观念转变

地方立法转变职能是社会主义市场经济建设之大势所趋，但整体职能的转轨定向必须以立法观念的更新为基础。转变地方立法观念，必须突破关于地方立法性质、立法范围和立法重心的观念束缚，使地方立法从侧重主体立法转向侧重行为立法，从政府本位转向企业本位，最终形成完整科学的规范体系。同时，还要解放思想，使地方立法过程由自我封闭转向公开民主立法，多方吸收立法社会投入，深化立法的民主社会参与。     

WTO与中国地方立法的回应及创新

加入WTO给我国带来一场深刻的法律制度变革,对立法的数量和质量提出新的要求。为适应加入WTO的需要,我国应努力提高地方立法的质量,推动地方立法从“挑战-回应式”立法向“回应——创新式”立法转变,建立起与WTO规则相协调、适应社会主义市场经济发展需要和促进社会全面进步的完备的法律体系。     

北京市地方立法中的公共参与

公共参与立法是现代民主政治发展的必然要求,是民主立法与科学立法有机结合的基本途径,是提高立法质量的重要基础.北京市人大常委会在近30年的立法实践中,立足提高立法质量,不断扩大市民的公共参与,参与内容日益广泛深入,形式越来越丰富多样,参与面越来越广,民意在法规中越来越多地得到体现.今后还需要在正确认识立法公共参与的价值定位,加大立法信息公开力度,完善立法决策中的民意采纳机制,建立健全公共参与立法制度,增强人大代表在立法中的作用等方面继续加强和改进.     

当代中国社会变迁中的立法转型研究

改革引发了巨大而深刻的社会变迁,市民社会的兴起和国家与社会关系的变更是这一变化的重要内容和总体特征。“强国家—强社会”模式,应该是建构中国国家与社会良性互动关系的正确选择。社会变迁呼唤立法转型。在“强国家—强社会”模式之下的理想的立法模式应该是:保障公民立法参与以保证立法民主;实行立法听证,构筑博弈平台以实现充分的利益博弈;立法主体本着公平正义的理念积极介入以保证法律的公正和弱势群体利益的保护。     

科学立法的内涵与诉求——基于“法治建设新十六字方针”

作为法治建设新十六字方针内容的科学立法的提出契合了中国特色社会主义法律体系形成的现状,抓住了我国立法领域的主要矛盾,具有很强的针对性。所谓科学立法,是指立法活动作为立法者有目的、有意识的自觉活动,在充分认识和尊重事物发展的客观规律的基础上,准确回应现实社会生活关系的客观立法需求,从而实现主观与客观的统一。法治建设新十六字方针没有突出民主立法,这并不意味着是对民主立法的削弱,更不是对民主立法的否定。而且,就科学立法的实现而言,民主立法的作用也是应予肯定的。     

构建和谐社会急需解决的"立法平等"问题

公民在法律面前人人平等不仅仅是适用法律上的平等,更重要的还是包含在立法上的平等。对公民在法律面前人人平等这一原则的这样理解已成为当今人类社会的共识。然而,我国自新中国建国以来却对这一原则的理解存在认识上的错误,导致在立法上存在很多不平等的规定,随着我国民主与法治的不断进步,随着社会主义市场经济的不断深入,人们要求立法上平等的呼声也越来越高,因此修改或解释宪法,明确平等原则的基本含义;废除《选举法》及其他法律、法规中一切不平等的规定就是顺应时代的潮流的需要,也是构建社会主义和谐社会的需要。     

构建和谐社会急需解决的“立法平等”问题

公民在法律面前人人平等不仅仅是适用法律上的平等,更重要的还是包含在立法上的平等。对公民在法律面前人人平等这一原则的这样理解已成为当今人类社会的共识。然而,我国自新中国建国以来却对这一原则的理解存在认识上的错误,导致在立法上存在很多不平等的规定,随着我国民主与法治的不断进步,随着社会主义市场经济的不断深入,人们要求立法上平等的呼声也越来越高,因此修改或解释宪法,明确平等原则的基本含义;废除《选举法》及其他法律、法规中一切不平等的规定就是顺应时代的潮流的需要,也是构建社会主义和谐社会的需要。     

改革开放30年与中国立法发展（下）

伴随着30年来中国改革开放的成功推进,立法工作也得到不断加强和发展.中国特色的立法体制和法律体系逐步形成.反思立法进程,总结立法经验,就是要坚持以宪法为依据,以国家的整体利益和人民的根本利益为出发点;以经济建设为中心,把立法与改革发展的重大决策紧密结合起来;坚持中国国情和特色,学习借鉴外国立法经验;坚持民主立法、科学立法、高质立法;坚持制定法律与修改法律并重,不断完善法律体系;坚持中国共产党的领导、人民民主和依法治国的有机统一.     

改革开放30年与中国立法发展（上）

伴随着30年来中国改革开放的成功推进,立法也得到不断加强和发展.中国特色的立法体制和法律体系逐步形成.反思立法进程,总结立法经验.就是要坚持以宪法为依据,以国家的整体利益和人民的根本利益为出发点;以经济建设为中心,把立法与改革发展的重大决策紧密结合起来;坚持中国国情和特色,学习借鉴外国立法经验;坚持民主立法、科学立法、高质立法;坚持制定法律与修改法律并重,不断完善法律体系;坚持中国共产党的领导、人民民主和依法治国的有机统一.     

海南经济特区立法效益研究

要实现立法效益最大化，必须尊重社会发展客观规律，运用民主和科学的立法手段。海南经济特区要提高立法效益，应突出地方立法特色，合理运用立法技术，优化立法资源配置，强化立法监督机制，加强立法机关建设，提高立法队伍素质，贯彻以人为本的思想。     

论公众参与视野中的地方立法调研

运用归纳分析、实证分析、价值分析等方法,论证了地方立法调研的公众参与价值。认为地方立法调研具有立法民主和科学统一的价值、道德上的善与真统一的价值,因而具有道德的正当性。立法调查研究使立法从立法时机、立法内容两方面更准确回应社会的需要,具有满足现实需要的正当性和提高立法质量、确保法律实现的价值。但现行地方立法调研制度供给不足,影响了地方立法的民主性、科学性。因此,应当加大地方立法调研适用、调研主体、调研方式选择、调研程序、调研的立法效力等方面的立法调研制度供给。     

我国节水立法模式选择探讨

节水型社会建设是我国可持续发展的选择，完善的节水法律模式和法律体系是节水型社会建设的必要保障，通过介绍目前已有的节水立法模式，借鉴国外先进的节水立法模式和节水制度的经验，结合我国节水立法的现状，指出已有节水立法的不足之处，从而为完善我国节水立法，选择适合我国国情的节水立法模式，构建完善的节水立法体系提供有益的帮助。     

社会保障立法价值及其选择

立法价值，是指立法主体的需要与立法对象之间的相互关系。我国目前社会保障立法的现状与社会保障立法价值及其选择有很大关系。社会保障制度，涵盖了社会的、经济的、法律的、文化的多重意义，社会保障立法价值应定位于’秩序、公平与效率，并且成为设计我国社会保障制度的前提。     

民主立法是构建社会主义和谐社会的重要手段

民主法治是社会主义和谐社会的基本特征,民主立法通过正当程序实现公正,是实现民主法治的前提和基础。社会主义民主政治决定了我国的立法活动必须民主化。在构建和谐社会的过程中,民主立法解决了源头的公平与正义,为构建社会主义和谐社会奠定了第一步。因此加强民主立法,不断提高立法质量,把国家各项事务纳入法治运行轨道,是推进依法治国、构建社会主义和谐社会的重要手段。     

关于地方立法程序若干问题的思考

立法程序是立法过程的相对稳定的模式和主要阶段，是保证国家立法活动公正、理性、民主和科学进行的保障体系和运作机制．立法的程序化是法律形式主义运动的重要内容和必然产物．当前，我国正处于社会主义市场经济体制和现代法律制定的建构过程之中．在这样的时代条件下，深入探讨我国地方立法程序中的基本问题，加强我国地方立法程序的建设，依法规范立法主体的行为，积极推进我国立法程序的民主化和科学化进程，对于我国程序法制乃至整个法律制度的现代化建设，无疑具有重要的理论意义和现实价值．鉴于立法程序是一个颇为广泛而复杂的课题…