落实与扩大高等学校办学自主权的对策研究

近几年来对落实与扩大高等学校办学自主权的研究方兴未艾,确立政府对高校该不该管、管什么、如何管的新视角,通过对我国高等学校办学自主权的现状分析,提出了落实与扩大高校办学自主权的对策。     

落实与扩大高等学校办学自主权的对策研究

近几年来对落实与扩大高等学校办学自主权的研究方兴未艾，确立政府对高校该不该管、管什么、如何管的新视角，通过对我国高等学校办学自主权的现状分析，提出了落实与扩大高校办学自主权的对策。     

论我国高等教育办学自主权

扩大高等学校办学自主权是高等教育法赋予高校的基本权利,但在招生自主、专业设置、教学管理、财务自主及国际学术交流等方面的自主权并没有完全落实.扩大我国高等教育办学自主权是现代社会发展的客观要求,要采取切实的措施,落实高等教育法对高校办学自主权的若干规定.     

高校办学自主权的制约因素探析

本文从多个方面对高校办学自主权的制约因素进行了较深入的分析,认为高等教育改革理论滞后、政府职能转变滞后、高校内部管理机制不健全、高等教育法制不健全、高等教育评估机制不健全是制约我国高校办学自主权落实和扩大的主要因素。     

高校办学自主权实施的条件缺失及其重构

落实高校办学自主权,既是建设现代大学制度的核心内容,也是提高高校办学水平和质量的重要制度保障。但目前在高校办学自主权的实施过程中,存在权力失衡、边界模糊、界定困境、环境缺失、发展矛盾等缺失性条件,因此高校办学自主权的落实路径,应实现权力平衡、明晰权力边界、厘清政校关系、重塑自主环境、理性回应期待。     

高校办学自主权评价指标体系构建及落实现状分析

基于高校办学自主权的内涵诠释与因素分析,构建了其落实评价的二级指标体系,据此对国内9个省市近百所不同类型高校的相关人员进行了问卷调查,并运用模糊综合评价法作了落实现状的综合评价分析.结果显示,我国高校办学自主权总体上实现了中等程度的自主,尤其是教学领域获得了“较为自主”的评价等级,其它领域也都达到了“相对自主”.然而,各项领域内部某些关键指标的落实情况并不尽如人意.研究表明,虽然高校办学自主权的落实已取得阶段性成果,但高校在资源配置过程中始终缺少话语权,行政权力主导的格局并未转变,权力落实之后的规约缺位、运行失范等问题同样不客忽视,亟待从制度层面增强多元主体之间的协调配合,夯实办学自主权的制度基础.     

试论我国高校办学自主权问题

从高校办学自主权概念的提出、使用及其内容入手,论述了高校办学自主权的落实要以理顺政府高教管理部门与高校之间的关系为前提,进而指出其落实的关键在于政府高教管理部门的施政方式,并对宏观管理和行政指导两种施政方式作了初步论述。     

高校落实办学自主权的主要障碍分析

高校办学自主权的真正落实仍面临一些主要障碍。政府的宏观调控与微观管理职能不清,高校很容易成为政府微观介入的附属物;高校办学的各级评估监督权均隶属于政府,而民间的监督评估机制严重缺失,导致评估监督的行政随意性很大;高教改革政策性研究占主导地位与高教理论研究的滞后,使高校办学自主权改革缺乏理论指导;配套改革不力,如政府机构臃肿,劳动力市场不完善,高校事权与财权的实际分离,使高校办学自主权落实缺乏良好的外部条件。     

我国高校办学质量分类管理的推进与选择

高校办学质量分类管理是我国高校分类管理的重要组成部分,也是推进高等教育内涵发展的重要选择。我国改革开放以来高校办学质量分类管理的发展历程表明,政府对高校分层管理的价值取向与制度设计、高校自身独立办学能力不强以及社会的支撑体系不完善等,都限制着高校办学质量的分类管理。完善高校分类的顶层设计,注重从优化高校内部治理结构的角度来培育高校自立办学能力,并逐步形成有助于高校办学质量特色化和品牌化的社会支撑体系,是推进高校办学质量分类管理的现实选择。     

论高校治理的权与责

改革开放以来,我国的高等教育取得了重大发展。以《高等教育法》的颁布为标志,我国高校管理中的重大问题基本上做到了有法可依,高等学校取得了较为广泛的办学自主权,政府与高校的关系也初步得到理顺。但是,高校在处理各种关系时依旧面临许多的困惑和问题,产生了很多的矛盾和纠纷,明确高校治理过程中的权力与责任是我国高等教育持续、健康、稳定发展的必然选择。     

英国宏观大学制度改革的经验透视及其借鉴

近代以来英国在宏观大学制度改革的历程中,大学和政府之间围绕大学自治和国家控制展开了长期的利益博弈。最终政府一步步介入大学之中,而大学在保留适度的自治权的同时,也接受了政府宏观政策和市场法则的调控。现代大学制度建设一直是高等教育改革中至关重要的一环。构建中国特色现代大学制度要坚决捍卫大学自治权;加快高等教育市场化改革;正确处理制度创新和继承传统之间的关系。     

制定高等学校章程的意义、内容和原则

分析了国外大学章程的法理意义和我国制定高等学校章程的现实意义,认为章程是高校自主办学和外部对高校实施影响双重作用的产物,应以制定章程为契机推动高校依法自主办学。在内容上,章程反映着高校和社会特别是和政府的关系,彰显着高校的使命要求,重点是内部治理结构。鉴于目前各高校对章程理解的不同,章程的制定可遵循先简后繁、充分协商等原则,初期允许多种选择先做起来,后期作为现代大学制度建设的改革成果予以规范。我国现在正进行的现代大学制度改革,可以启于并终于高等学校章程的制定。     

关于女子大学发展战略的思考

女子大学实施特色办学的发展战略是女性高等教育发展的本质要求，是对女性性别特征和女性成才规律的尊重，最终是为了促进女性的全面、自由与和谐发展，在实践中表现出来应该是全方位、多层面、立体化的。女子大学走特色办学之路，是国内外女子大学走向成功的基本经验，也是女子大学适应社会需求的多样化和个性化的必然选择，更是高等教育多样化背景下女子大学发展的根本出路。女子大学的特色办学是一个系统工程，其中树立特色办学的理念是先导，找准学校的办学定位是立足点，选择特色办学的路径是重点，发挥人的主体作用是关键。     

南方科技大学“内忧”现象探析

在南方科技大学办学思路的分歧中，“规律论”者们所拟遵循的规律，不是大学上位的应该拥有自治权的规律，而是下位或中位的具体如何办学的规律。“国情论”者们所顺应的国情，是行政权力干预大学事务的习惯或传统，而这正是南科大创办时意欲克服的弊端。其与自己初衷相悖的现象，表明大学制度的改革极其艰难。南方科技大学“内忧”的启示为：让大学成为完全独立的教育和学术机构，让教师和学生成为大学中真正的主人是大学改革的真正方向。     

中加两国大学管理模式的差异比较及其启示

通过对加拿大大学管理模式的分析比较,发现加拿大在大学管理突出表现在办学经营理念方面,具有明确的产业意识、市场观念和成本核算理念;严谨的治理策略——依法治校,保证了学校在国家、省法律法规的框架内能够独立自主的发展;灵活的运行模式——公立性、独立性与国际化,使高等教育面向社会、公众全方位开放,实现教育的公平公开、多样性和多元化。中国大学经过百年发展,管理模式经过几次重大调整,逐步形成政府管理模式、教育行政化的特点,学习和借鉴加方管理经验,提升中国大学管理水平,扩大大学办学自主权,明确大学法人地位;深化学校内部管理体制改革,平衡行政权力与学术权力;注重大学与社会的关系,建立多元化的办学格局。     

高校学术衍生权辨析

学术权力是高校办学自主权的根本权力。学科自主权、专业自主权、发展自主权、资源配置权、内部机构设置权、人才管理和使用权、课程设置权和教育教学权均可理解为是学术权力的衍生权力。从办学实然状况出发去考察分析学术衍生权，高校办学自主权中仍有很多实质性的地方并未得到突破：高校主体性地位不够彰显；权力部门对高校的隐性权力控制加强；高校自身权、责、利难以协调统一。     

中法专业学位研究生教育比较研究

对比中法两国教育体系在培养模式、教学组织形式、学制、办学规模、课程设置等方面的差异性,可以看出法国专业学位研究生教育的经验对我国研究生教育有参考价值,主要体现在以下几方面：构建三位一体的专业学位研究生教育体系;增强专业学位研究生教育的职业导向性;优化办学结构和办学模式;增强课程设置的指向性。     

高校内部教育评估机制

高校内部评估是整个高等教育评估工作的基础.它既是高校在充分发挥办学自主权的前提下,形成自我发展、自我约束和自我完善的有效机制,也是自觉地接受来自政府和社会监督的基础.本文分别介绍了高校内部评估的优势、评估的对象与内容和评估的主体,最后探讨了高校内部评估的基本框架.     

美国密苏里州高等教育管理体制机制解读及启示

美国密苏里州高等教育管理体制机制具有鲜明的特色,对我国高等教育而言有很多可资借鉴的地方,如：高等教育协调委员会的管理经验、高校教学质量评估中统计学方法的运用、大学自主经营的办学理念、产学研一体的办学机制等。     

国际比较视野下的我国高职教育办学模式探析

随着我国现代化建设进程的逐步推进,高等职业教育的持续、健康发展已成为社会各界广泛关注的焦点问题。本文以美国社区学院、英国国家职业资格和德国双元制为代表的三种办学模式为例,总结了三国高职教育的成功经验,我国高职教育办学模式创新提供借鉴。