国有土地使用权出让违规行为的寻租分析

一、引言 国有土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为.国有土地使用权出让是在国家垄断的土地一级市场上完成的,是土地作为商品经营和进入流通的第一步.     

土地市场

士地市场概念、特点和内涵土地市场的概念土地市场的概念有狭义和广义之分,狭义的土地市场是指进行土地交易的专门场所,如土地交易所,不动产交易所等。广义的土地市场则是指因土地交易产生的一切商品交换关系的总和。包括土地交易的客体或对象,土地交易的主体和土地交易的媒介等要素。土地市场的特点     

土地收购储备风险与对策分析

在经营城市中,经营城市土地是重要内容。而土地收购储备制度是经营土地工作的关键。作为政府经营土地资产较理想的工具,土地收购储备的好处主要表现在:合理调控土地价格,加强土地集约利用;为国有企业的改制、保障人员分流提供资金支持,维护社会稳定;依法规范土地市场,防止国有土地资产流失;通过储备土地的出让、转让所获得的巨额收益,增加城市建设资金等。因此土地收购储备制度正在各地蓬勃展开和不断发展。为了进一步深化土地收购储备工作,规范其运作和管理,使其健康快速发展,加强对土地收购储备管理运作规律的研究,特别是对土地收购储备中…     

旧城改造中土地招标拍卖方式探讨

为进一步贯彻《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》,加强国有土地资产管理,根据国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》的有关条款,经营性用地必须通过招标拍卖挂牌方式取得国有土地使用权。此项规定为规范国有土地使用权出让行为,优化土地资源配置,建立公开、公平、公正的土地使用制度与土地市场提供了法律保障。因此,在全国范围内对经营性用地都积极开展了以招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权的工作。其操作模式一般都是对项目用地区域内的地面、建构筑物及附着物进行拆迁补偿和对项目用地区域…     

城市国有土地资本运营初探

土地不仅是资源，更是资产和资本；土地不仅是城市空间和城市功能的载体，还是城市经营的核心。城市国有土地资本（以下简称国有土地资本）是政府掌握的一笔巨大财富，既是城市立足之本，又是城市建设资金来源。如何利用经营手段运作国有土地资本，实现土地资本效益的最大化和整个城市社会经济的协调发展是各地政府面临的一项重要任务。一、国有土地资本运营的概念资本是能带来剩余价值的价值，是永久的会自行增大的价值。马克思认为，任何物品要具有价值，就必须是用来交换的人类劳动产品。我们现在所利用的土地，经过了人类长期的开发利用…     

关键在于整改处理

治理整顿土地市场秩序,建立统一、规范、有序的土地市场,是推动经营城市、经营土地工作迈上新台阶的突破口,是实现土地资源向土地资本转变的基础性保障。经过前阶段全面的清理,广泛地揭露了土地市场管理经营方面存在的问题,体制、机制、制度等方面的深层次的矛盾充分暴露,清理整顿工作取得了阶段性成果。下一阶段整改处理将面对诸多的矛盾,错综复杂的利益关系,积重积难的历史问题,我们必须痛下决心,克服困难,闯过这道关,这是清理整顿的关键所在。首先要提高认识,统一思想。土地市场问题由来以久,是在多年对外开放、招商引资过程中形成的,有…     

治理整顿重规范 求真务实促发展

金堂县国土资源管理工作在县委、政府的领导和省、市国土资源部门的指导下,围绕“实现‘三个转变’、经营城市土地、服务经济发展”的工作思路,认真贯彻落实国土资源管理法律法规,以治理整顿土地市场为契机、经营城市土地为手段、保障重点工程用地为重点、争取省、市支持为动力、服务地方经济发展为目的的经营城市、经营土地工作。一、加大整顿土地市场力度,确保国土资源合理开发利用根据国土资源部电视电话会议和省、市人民政府《关于坚决治理整顿土地市场秩序、加快建立规范有序土地市场的通知》精神,从3月份开始,集中人力、物力和财力,对…     

城市土地市场秩序:规范的若干对策思考

随着中国加入WTO、我国改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,规范城市土地市场秩序的工作更加突出,任务更加艰巨,我们必须站在经济发展的全局和对子孙后代负责的战略高度,重视和加强对城市土地市场的管理,认真整顿和清理城市土地市场中的违法违纪行为,建立健全城市土地市场规范运行的秩序。一、清理整顿城市土地市场中的违法违纪行为针对土地使用权转移中存在的问题,土地使用权出让越来越多采取公开拍卖。但现有出让城市土地使用权以协议方式在一些县、市、区还有一定比重。由于协议出让缺乏自由竞争和公开性,加之一些地方招商引资中…     

武胜盘活存量土地4449亩

今年以来,武胜积极做好国有存量土地的清理工作,深挖土地资源储备潜力,盘活国有存量土地4449.62亩,实现土地资源市场化配置,保障了县域经济平稳较快健康发展。该县从规范土地市场入手,由国土资源、监察、财政、住建与审计等部门联合开展了国有土地使用权出让情况专项清查工作,对县本级供应的所有建设用地进行逐宗清理,f『     

收回国有土地使用权有关问题探讨

收回国有土地使用权的过程是政府对土地资源重新进行市场化配置的过程,对规范土地市场的秩序、促进土地资源的可持续发展与利用,均具有重要的意义.……     

收回国有土地使用杈有关问题探讨

收回国有土地使用权的过程是政府对土地资源重新进行市场化配置的过程,对规范土地市场的秩序、促进土地资源的可持续发展与利用,均具有重要的意义。《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《基本农田保护条例》、《闲置土地处置办法》等法律和行政规章的相关条款对收回国有土地使用权的若干情形作了相应的规定。在此,笔者结合工作实践,对收回国有土地使用权的有关问题简单作以探讨。一、当前收回土地使用权方面存在的问题根据2004年底存量土地调查结果,焦作市空闲、闲置、低效使用土地达180余公顷。几年来,土地行政主管     

邬江案的背后

邬江的贪污受贿已经受到了法律的制裁和公德良心的谴责,但导致他犯罪的客观原因却值得我们深思,我们在泸州国土耕保处了解到宏源房地产开发公司卖给国税局的土地原来是由泸天化集团公司申请用来集资建房的,耕保处向市里汇报,经市里研究后决定土地批给宏源公司用来给泸天化修宿舍,但最后却被宏源公司私下倒卖,按照规定以划拨方式取得的土地改变用途,土地使用者必须将土地交出土地交易中心组织交易,这宗土地交易本身就违反了国有土地出让转让的相关法规和操作程序.     

城市土地资源优化配置的思考

城市是人类经济活动最集中的地域,是各类生产要素最活跃的地区.城市土地资源作为城市经济活动必不可少的要素之一,具有极其重要的地位.目前我国城市国有土地管理较为混乱,土地市场不发育,隐形交易严重,土地资产通过市场配置的比例不高,透明度低,闲置土地大量存在;随意减免地价,挤占国有土地收益的现象严重.这些不仅导致国有土地资产的大量流失,不利于国有土地的保护和合理利用,容易滋生腐败,而且导致土地利用不合理,效益不高,严重影响了城市及城市经济的持续发展.因此,加强国有土地的监管,实现城市土地资源的优化配置,已成为当前一项紧迫的工作.     

浅析政府与国有土地资本运营——以达州市为例

中共四川省委书记张学忠在今年3月11日代表省委、省政府以全新的思想和理念提出经营城市、经营土地的科学决策,对政府代表国家依法行使国有土地处置权、收益权,搞好国有土地资本运营指明了方向。本文以达州市为例,依据市场经济规律,结合实际,浅析政府做为国有土地资本的管理者、经营者如何把握主动权;探讨国有土地作为资本在运营中集约、高效利用和国有土地资产保值增值的有效途径。一、达州市的经济地理位置及环境分析达州市位于四川省东北部,在整个国家城市体系中,应是一个不够发达的中等城市。达州市经济地理位置比较优越,是川东北物资集…     

城市发展与土地经济分析

社会主义市场经济的建立，使城市建设和发展进入了一个新的阶段，运用市场经济手段，促进土地市场的发展，对构成城市空间和城市功能载体的各种资源、资本进行聚集、重组和市场化运作，才能实现城市发展资金运作的一种良性循环的态势。经营土地是经营城市的核心和关键，是提高城市综合竞争力的战略选择。所以，把握和运用好土地经济和经营城市发展的规律是经营城市发展的必由之路，城市要经营好，就必须先经营好土地。     

国有土地使用权拍卖实践中底价的评估及确定

国土资源部于2002年发布了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部11号令),明确规定:"自2002年7月1日起,全国范围内凡商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地,必须以招标、拍卖、挂牌等方式出让国有土地使用权。"同时该规定第十条要求,国有土地使用权出让时"市、县人民政府土地行政主管部门应当根据土地估价结果和政府产业政策综合确定标底或者底价"。至今,该规定已实施10年,土地供应一级市场逐步规范、完善。现就国有土地使用权拍卖过程中底价的评估及确定谈几点认识,与大     

规范土地市场 经营城市土地——成都市新都区经营土地的实践与探索

经营城市、经营土地,实现土地资源向土地资本的转变是省委、省政府为加快推进我省城镇化进程,实现四川新跨越的重大战略决策。国土资源作为经济发展的主要载体,城市建设、经济发展过程中的作用越来越明显,城市经济发展、招商引资、对外开放等各项工作也对国土资源管理工作提出了越来越高的要求。近年来,新都区国土资源局正确认识和处理发展经济和保护土地资源的关系,着力规范土地管理秩序,促进区政府高度垄断土地一级市场,搞活土地二级市场,下大力气进行了“窗口式办文”的有益尝试,为改善投资软环境,促进新都区的对外开放作出了一定的贡献,…     

建筑市场信用体系制度建设的理论探索

正社会信用体系建设是现代市场经济重要的制度保障,是改善和优化发展环境的前提条件。近年来,国家做出重大部署和重大战略决策,加快社会信用制度建设。建筑市场的信用制度是全社会信用制度体系的组成部分。加快信用体系制度建设对于建筑市场的信用制度建设起到促进作用,有利于加强市场监管和转变政府职能。因此,做好建筑市场的信用建设也是进一步提升建筑市场行为的规范性、体现维护建筑市场秩序的重要性以及整治和规范建筑市场秩序的重要手段。     

谈农村土地流转领域职务犯罪预防工作

土地是人类赖以生存和发展的重要资源之一，随着我国经济的不断发展，对土地的需求逐年增长，土地的价值也在不断攀升。我国法律明令禁止土地买卖，但规定土地的使用权可以进入市场流转。与之相伴的是国土领域的职务犯罪呈现出高发态势，由于多种因素的共同交织，导致在国有土地使用权的流转过程中，滋生了大量的的职务犯罪。     

机制创新在土地资源向资本转化中的作用

土地市场经营机制的选择，是土地资源向资本转化过程中绕不开的问题事实证明，由于各种交易成本的存在，政府———市场的最优配置模式，可以护公平竞争，降低市场交易成本，实现土地资本的最大化；政府—市场的不配置模式，一方面将诱发行政权寻租，致使国有土地资产在资源向资本的化中流失，另一方面将诱发市场投机，致使经济在高风险区运行。四川省乐山市作为原国家土地管理局土地使用制度改革联系点，自１９９年清理土地隐形市场始，政府推行土地有偿使用增加了城市的投入，城市当时的５平方公里扩大到现在的２５平方公里，但是政府低价…