略论高校学费的法律性质

文章认为我国高校的学费在性质上属于高等教育成本的分担,是行政管理成本的一种,而不是民事教学合同关系的价款。这是由我国高等教育的公益性质,以及高校的公法主体性质所决定的。     

高校利益相关者治理模式初探

高校利益相关者治理模式是政府、高校的教学人员、研究人员、学生及行政人员、职业界和社会团体等共同参与的基于合作伙伴关系的多元化的一种高等教育管理体制。权力与利益是它的基础,合作伙伴关系是它的基本架构,利益相关者委员会是它的决策机制。     

独立行政人格与服务型政府建设

市场经济的发展、社会结构的变迁以及政府实践的深化,催生了服务型政府的出现。服务型政府是一种全新的政府治理模式,它的本质内涵决定了行政人员的独立人格是确保服务型政府实现的关键要素。基于这种认识,在服务型政府构建的过程中,应该努力创造能够激发行政人员独立人格生成的制度安排和社会机制。在独立行政人格生成的过程中,也存在一些需要注意的问题,如防止独立行政人格的泛道德化论和防止独立行政人格的全能主义论。     

高校内部治理组织的民主化建设

随着我国高等教育体制改革的不断深入,高校内部治理组织的民主化建设逐渐成为高等教育改革的重点之一,而这也是建设中国特色现代大学的必然要求。针对我国高校内部治理组织广泛存在着政治权力与行政权力冲突、行政权力与学术权力失衡、缺乏强有力的监督与约束组织机制等问题,提出要进一步完善高校内部治理组织的民主化建设相关法律法规;切实改革高校内部治理组织的民主监督机制;理顺学术权力与行政权力关系,规范权力运行,从而加速推动高校内部治理组织民主化建设目标的最终实现。     

从教育资源配置的维度探析高校的教学与科研

随着高等教育的普及化,高校中教学和科研之间的关系问题日益为学者和社会所关注。而我国高等教育领域资源配置的特点和方式极大地影响了高校教学与科研的关系。要使高校教学与科研能协调发展、相互促进,从资源配置的维度来看,应逐步开放高等教育市场,使教育资源配置多元化;弱化政府干预,减少行政力量对资源配置的影响;改革高校教师评价机制,优化校内资源分配体系;建立合理的激励机制和教学鼓励措施,让广大的教师结合自身的特点在教育实践中自主寻求教学与科研的平衡点。     

对依法治校及其几个法律关系问题的思考

为了实现依法治校,必须正确处理高校的几个法律关系.这些法律关系主要是:高校与高等教育行政机关的不对等的法律关系,高校与国家行政机关的差别问题,高校与学生及教师、教辅人员的对等性的民事法律关系等.而要处理好这些法律关系,必须进一步明确高校的主体地位,进一步强调尊重教师和学生的主体地位,进一步明确政府和社会依法治校的责任.     

高校行政主体资格分析

高校作为一种特殊的社会组织,既具有行政法律关系主体资格,又具有民事法律关系主体资格.高校是典型的授权组织,其行政法律关系主体资格,可以从行政法理、法律法规授权、司法救济、高校与教师学生的关系等方面来分析确定.     

教育行政组织机构改革应正确处理的几个关系

本文在总结历史与现实的教育行政组织运行经验与教训的基础上,提出教育行政组织机构改革要适应市场经济条件下教育发展的需要,做到机构精简,高效率运行,应注意处理好以下六种关系:即教育行政组织机构与政府机构的关系;教育行政组织层级与国家行政组织层级的关系;各级教育行政组织机构之间的关系;教育行政组织机构与各级政府其他职能部门中教育行政组织机构之间的关系;教育行政组织机构与学校的关系;教育行政组织机构与社会的关系。     

论“利益相关者”在大学生实习中的责任

企业实习是工科大学生实践能力培养的重要环节,大学生实习不是大学一家之事,它与政府、企业和其他社会组织之间有着越来越复杂的关系,政府、企业和其他社会组织都是高校人才培养的利益相关者,它们都有参与大学生实习的社会责任。文章逐一分析了大学生实习的“利益相关者”及其在大学生实习中应该承担的责任,以推动大学生实习工作的顺利开展,最终目的是提升大学生的实践能力。      

高校违法行政行为探析--侧重于权力制约角度的思考

高校违法行政行为是在促进高校依法治校进程中应该引起重视的一种行为。从权力分析的角度看,因为高校的教育行政权是一种微观的公共影响力,与师生的利益有密切的关系,从而导致高校违法行政行为表现为:直接侵害行政相对人的具体利益;违法行政行为与组织内部管理权的泛化等有关;不按程序行使职权,忽略了合法性;违法行政行为多样化与矛盾的普遍性绞合在一起等等,而产生的原因可以归结到一点就是对权力缺乏制约。因此,要从根本上解决高校违法行政行为问题,必须明确权限,严格权力行使度,清理违法规章,实行政务公开,增加权力动作透明度。     

社会法的部门法定位——基于利益分析法的视角

现实社会的利益可以被独立地分为个人利益、社会利益和国家利益,其关系是特殊和一般的辩证关系;作为法的分类方法中的一种,部门法的划分在方法论上应该采取上行分类法,而不是现行的下行分类法（即坚持划分标准的单一模式）;在上行分类法中,社会法是作为一个独立的部门法存在的。     

区域高等教育合作研究

从公共管理角度出发,区域高等教育可以视为一种区域公共物品,是区域政府公共服务建设的重要内容。区域高等教育资源利用质量高低将直接关系着该地区经济社会的发展质量。在我国的一些经济发达区域,有着丰富的高等教育资源,但是缺乏合理的区域高等教育合作机制,高校布局、专业设置与经济社会脱节严重,而且存在专业设置重构、合作形式缺乏创意、盲目扩招扩建等,从而限制了高等教育服务区域经济的功能。这些问题的解决需要从政府、高等院校和社会等三个方面综合加以考虑,充分调动政府、高校和社会参与合作的积极性,加快专业设置和人才培养方式等方面的合作,构建区域高等教育合作机制。     

农业行业协会:利益代表而非经济合作

农业行业协会是农业中实行行业自我管理的非营利社团组织,是介于农业市场主体与政府之间的一个社会协调性组织,而不是市场合作经济组织.农业行业协会不直接参与市场竞争,其根本任务不是为了促进协会成员间的经济合作,而是代表行业内涉农组织和专业大户的整体利益.政府应该采取经济、法律和激励政策等手段,规范和支持农业行业协会的健康发展.     

论合并高校办学思想和管理机制的创新

高校合并后,应该整合合作主体各自在长期办学中形成的先进理念,紧扣科技、经济和社会政治发展的主流和未来方向,构建新的组织结构和管理结构,形成开放宽松的教学科研管理机制、科学高效的行政管理机制、协调合作的社会对接机制和独立完善的后勤服务管理机制。     

高校内部行政权力和学术权力关系的社会类型构建

行政权力和学术权力在高校内部是一对辩证矛盾体,在进行二者内涵与特征的内部比较时,也应该进行国别间的外部比较。在通过这种内外综合比较之后,需着重进行二者关系的社会类型构建,力求通过客观分析,高质量地促进我国高校内部两种权力关系的良性发展,稳步推进我国高校治理水平提升和高等教育良性结构的生成。     

高等教育治理体系与治理能力现代化的关键问题和推进路径

随着高等教育管理方式的转变,决策权力如何在政府、高校、市场和其他利益相关主体之间合理分配,成为我国高等教育治理体系与治理能力现代化的关键问题。鉴于高等教育的多重属性,从理念、制度和能力三个维度对政府、高校、企业和社会组织等多元主体之间的关系进行调整,构建多元主体共同治理的高等教育权力格局,才能切实应对高等教育现代化建设的实践困境。推进我国高等教育治理体系与治理能力现代化,需要树立依法治理的治理理念,逐步完善政府与高等教育的关系;构建有序运行的现代大学治理体系,提升高校自主管理能力;发挥多元主体智慧,提升多元共治的高等教育治理能力。     

当前我国高等教育管理体制存在的问题及对策

高等教育管理体制改革是一项复杂的教育活动 ,它涉及教育行政管理体制和高校内部管理体制的许多方面。就我国高等教育管理体制而言 ,教育行政管理体制上政府对高校的管理理念、管理模式陈旧 ,高校办学自主权缺乏 ;高校内部管理体制上学校领导自主权的“外控” ,党政权力的扩张和难监督 ,党、政、学关系未能得到有效理顺 ,人事管理体制落后等。对此 ,文章提出了一些解决的策略。     

政府微观经济干预的合理边界及其重构

威廉姆森范式关于企业边界的分析可以拓展到政府微观经济干预边界的分析上,政府并不是市场的“补集”,企业、政府的边界都是动态的,其他市场组织会随着社会经济的发展而不断创新。我国的经济转型实质上是一种“强制性的制度变迁”,政府微观经济干预边界的重构不可能是独立的,而是一个和整个市场经济体制改革进程相协调的、逐步推进的“渐进”过程。     

论高等教育系统学术权力与行政权力和谐关系之建立

在高等教育这个特定的系统中,学术权力作为学术人员和学术组织所拥有的一种权力形式有其独立存在的基础和价值,并与高等教育行政权力形成了高等教育系统的两维。协调二者关系,实现高等教育系统权力之和谐必须突出学术权力的主导地位。学术权力的实现有两个制度根基：一是大学自治,二是教授治校。     

民国时期高校校友会功能研究

民国时期的高校校友会是一种新型的社会团体。对校友来说校友会可以联络情感;对高校来说校友会是推动其发展的重要力量和资源;作为独立的社会组织,校友会还有服务社会的功能。民国时期校友会承载的是一种新型的学缘关系,受到很多高校的重视,其活动多面向校友,服务母校。