论西南民族地区基层公共服务系统建设

公共服务系统是公共部门提供公共产品和公共服务所依赖的各个环节及其构成的体系.在我国西南民族地区,由于少数民族文化与传统文化浓厚、经济贫困、民众居住相对分散、地势崎岖、交通闭塞等特点,因此,在公共服务活动中,根据该地区公共服务环境与运行特点,在决策中注重培养和引入少数民族精英,发动和组织群众,营造与西南民族地区文化相适应的"熟人"服务理念等,是与民众面对面的西南民族地区基层政府公共服务系统建设的必需.     

谈民族地区高等院校服务地区少数民族文化建设

民族地区高等院校是民族地区的文化高地,是民族文化的荟萃之所。民族地区高等院校服务地区少数民族文化建设是高校服务当地社会发展的一个重要方面,其主要服务途径有:输送高级人才,创新先进理论,提供政策咨询和其他智力支持,建设示范园区。少数民族文化建设目标是实现各个少数民族文化的繁荣和构建多民族文化和谐发展,因此,民族地区高等院校服务地区少数民族文化建设的着力点是:传承、弘扬和创新当地少数民族文化,引介、评价和借鉴外来多样民族文化,宣传、政策化和践行现代和谐文化理念。     

武汉市少数民族流动人口工作新探索

武汉市少数民族流动人口具有数量超过了世居少数民族人口,民族成分多但以回、维吾尔和土家族为主,来自全国各地但以西北和鄂西为主,受教育程度相对较低,市场竞争力薄弱,依然与民族地区经济交往密切,对城市的不适应等特点.过去,在对少数民族流动人口管理服务工作中存在思想认识不到位、管理机构不健全、管理手段简单等问题.采取将少数民族进城经商务工人员和流动人口服务管理工作纳入各级政府部门职责、建立预警机制、与民族地区建立协作平台等工作措施,有针对性地健全服务和管理机制,促进民族关系和谐发展.     

民族区域自治地方电子政务建设现状与对策

民族地区的电子政务建设必须立足于民族地区的特殊性制定相应的发展策略。理性目标偏移、行政环境匮乏、体制困顿是制约民族地区电子政务发展的关键性因素。民族地区电子政务建设在注重整合与应用基础上进行深度和广度方面发展并发展其政务环境。首先,确立公民本位目标;其次,营造电子政务的行政环境;再者,积极掌握电子政务发展的主动权。     

新时期少数民族地区政治文化建设

少数民族政治文化建设是新时期少数民族地区现代化建设的重要内容。然而由于少数民族地区社会发展的复杂性和特殊性,使得少数民族地区政治文化在政治心理、政治思想和政治意识形态上存在诸多问题。为此,必须从少数民族地区经济发展、政治价值观、平等民族观、政治参与、大众传媒、法制建设以及思想政治教育等政治社会化手段来加以解决。     

我国基层政府信息化建设的发展策略研究

通过这些年的发展，尽管基层电子政府进入初级阶段，并取得一些成果，但是总体而言，电子政务在基层的发展仍然有很多缺陷，存在着不平衡。导致基层电子政务发展后劲不足。针对基层电子政务实施过程中的标准不一、投入不足、领导不力等问题，提出以下建议，旨在促进基层电子政务的建设。     

电子政务建设的"盲点"--江西丰城市农村基层政府电子政务建设调查报告

随着信息化建设的快速发展,电子政务在国内外风起云涌,但是,我国相当多的农村地区基层政府电子政务建设仍然处于"零"的状态.农村基层政府经济基础薄弱、基础设施投入不足、公务员素质不高以及观念落后是农村基层政府电子政务建设落后的深层次原因.在国家政策扶持的机遇下,国际信息化的挑战下,更新观念,从战略上高度重视,大力发展农村经济是使农村基层政府电子政务建设的"盲点"变为"亮点"的根本途径.     

民族地区服务型乡镇政府建设的路径选择

民族地区乡镇政府作为最基层的一级行政机关,承担着发展基层政治、经济、文化事业的重要任务,建设服务型政府是现实的必然选择。当前,要充分考虑到民族地区行政环境的特殊性对政府公共服务的影响,通过构建完善的乡镇政府公共服务制度体系,加快民族地区乡镇公共服务重点项目建设,创新乡镇社会管理工作,加强政府公务员的教育和培训,促进民族地区法制建设与民族文化的融合,充分发挥民间组织社会公共服务功能等途径,建设民族地区服务型乡镇政府。     

破解少数民族地区农村养老服务“供需错位”难题的对策研究

在少数民族的养老服务体系建设中,除了需求巨大、总量严重不足的供需矛盾外,还存在严重的"供需错位"的突出问题,并逐步上升成为少数民族农村地区养老服务的主要问题之一。具体表现在政府的投入绝大部分在县、乡(镇)级,对村组(社区)投入少之又少,使巨大的居家养老需求得不到相对应和相适应的供给回应。另外,"重机构、轻居家",养老机构建设迅速但利用率低,公共资源闲置现象严重。破解少数民族地区农村养老服务"供需错位"的难题,需要突破局部思维整体建设农村养老服务网络;借鉴卫生系统的三级服务网络经验建设农村养老三级服务网络;鼓励养老机构为居家和社区养老提供医养结合服务,开展慢病预防、失能康复的一般性家庭照料知识与技能培训;以农村幸福院建设为契机编织少数民族地区基层养老服务网底。     

电子政务服务外包理论分析

政府实施电子政务服务外包方式是支撑其可持续性发展的重要手段.由于电子政务服务外包是一项创新型的管理模式,如何正确运用、发挥其积极作用是研究与应用这种模式的核心.本文分析了电子政务外包国内外发展现状,研究了电子政务服务外包的相关理论问题,探讨了电子政务外包的发展趋势、操作模式和选择,初步提出在电子政务服务外包中,政府与企业的电子政务建设的激励和绩效模型及项目委托代理理论.     

政府信用缺失的经济学分析

近年来,地方政府都不同程度地存在着信用问题,它极大地影响了政府的形象和威信,影响了社会整体信用水平的提高,影响了社会交易与资源配置的效率.文章从经济人假设出发,利用博弈理论和成本收益分析,从剖析政府官员微观个体行为的角度,分析政府信用缺失问题.试图证明唯有从制度变革入手,才能从根本上解决政府信用缺失问题,并提出了制度建设的方向.     

我国服务型政府的构建：对策分析

建设一个符合我国国情并且能够推动我国社会整体进步的服务型政府,是我国政府改革和发展的重要目标。我国服务型政府的构建,必须坚持现代政府的治理理念,必须改革政府行政管理体制,必须建设新型的政府文化。     

乡镇政权与村民非均衡性博弈的发生学逻辑

乡镇政权对村民自治的过度干预、农村公共服务的短缺与失衡性、村民权利理论与现实的巨大落差等现实状况,折射出当前我国乡镇政权与村民权利博弈的非均衡性。从发生学逻辑考察,历史、文化、政治与经济因素是乡镇政权与村民非均衡性博弈的本质因素。端正乡镇政权的公共理性意识,建设农村公共领域,则是实现乡镇政权与村民之间均衡博弈的有效路径。     

中国财政支出的经济效应研究：1978-2006——基于增长效应、影响时滞和因果关系的经济计量分析

随着中国经济的快速发展,财政支出规模不断扩大。文章分析了1978-2006年中国财政支出和国内总产值的变化趋势,运用VAR模型和Granger因果关系检验理论对中国财政支出的经济带动作用进行了实证研究。结论表明,1978-2006年,中国财政支出促进了经济增长,财政支出冲击对GDP的作用较弱。GDP的增加对财政支出有较为显著的正向影响,当年GDP增加1个百分点,财政支出增加0.011个百分点,且这种作用不断加大,第10年的贡献值为77%。从因果关系检验来看,二者之间存在显著的单向因果关系。     

政府在风险投资发展中的角色定位

在中国风险投资发展的特定时空条件下，通过调整发展风险投资首先取决于政府的功能与定位。政府在发展风险投资中的作用取决于其发挥作用的模式，即通过科学的政策制定和合理的制度安排发挥作用。就政府的角色定位而言，政府不能充当风险投资市场的行为者，而是应当作为“过程政策”的调整者和监督者发挥作用。现实而言，政府的作用首先体现在剔除一些束缚风险投资发展的制度壁垒，而后才能够实现风险资本的良性运行。     

吸纳海外高层次人才参与政府事务问题探析

综合素质高、海外联系广、创新创业能力强,是海外高层次人才的突出特点。吸纳海外高层次人才参与政府事务,对于推进政府职能转变、提高政府工作效率、提升公务员整体素质水平,将会发挥不可估量的作用。我国海外高层次人才参与政府事务管理存在严重的制度障碍。有效打通从体制外向体制内的流动通道以及区别对待政务官与事务官,是吸纳海外高层次人才从政的关键所在。     

基层政权组织行为的制度逻辑——基于一项文献研究的考察与评析

对基层政权组织行为的制度逻辑探宄是社会学界关注的重要学术传统,已形成两种研究视角即结构一制度与制度变迁视角。结构——制度视角关注的是社会结构和制度对基层政权行为的限定。其特点是重视组织行为的社会规则,力图呈现基层政权行为所反映的社会结构关系。制度变迁视角力图从动态的时空背景中来呈现基层政权的组织行为与乡村经济制度变迁的逻辑关系,突出农村经济制度变迁对重塑基层政权组织行为的意义。制度逻辑一方面彰显了制度因素对基层政权行为的重要性．其不足之处是忽视了基层政权的主体性与政府间盘根错节的权力与利益关系对塑造该组织行为的影响。     

“网络反腐”中媒体、民意与政府的互动分析

依赖于网络的开放性、虚拟性和快捷高效的特征,“网络反腐”正发挥着重要作用。增强网络反腐的实效性的关键在于政府是否能够做到尊重和回应民意,能否实现媒体、民意与政府的良性互动。通过对“表哥”杨达才的“落马”事件过程的回顾分析可以发现,在当前的“网络反腐”事件中,一种新型的互动模式,即“自媒体一传统媒体一全媒体一政府回应”的互动模式已经形成,这种发自网络自媒体直至政府做出有效回应的新型互动模式在一定程度上实现了媒体、民意与政府的互动,必将有助于推进“反腐倡廉”工作的深入开展。     

中国政府卫生支出的最优规模及其实现

笔者运用中国1978年至2009年政府卫生支出与GDP等相关数据,对政府卫生支出的性质、最优规模及实现进行了实证分析。研究结论表明:政府卫生支出是生产性支出;目前中国政府卫生支出规模不足,其最优规模应占GDP的11.9%;政府卫生支出的边际产出随其规模负向变动;当年人均GDP与上年政府卫生支出水平对当年政府卫生支出水平具有显著影响。笔者在最优取向增长模型中预测了2011年至2020年各年政府卫生支出规模,希望为动态实现政府卫生支出最优规模提供合理途径。     

公共服务型政府的建设思路

建设服务型政府既是历史发展的必然趋势,是政府实现良好社会治理的内在要求,也是我国深化各项改革,实现经济和社会协调发展的必由之路。在理论研究和实践探索的发展过程中,需要进一步廓清服务型政府的内涵和本质。服务型政府以提供公共产品和公共服务为主要目标,将有限的公共资源优先用于公共服务支出。服务型政府是由法制政府、电子政府和效率政府等结构要素共同支撑的全新的政府治理模式。服务型政府是公民需求导向型的政府,体现为从“以政府为中心的重管制模式”向“以满足公民需要为中心的公共服务模式”的转变。