从官僚制角度反思《公务员法》对公务员体制改革的影响

公务员制度改革是中国政治体制改革的重要内容之一。尽管国际环境处于信息时代，中国公务员制度改革的方向仍然应该是完善官僚制，而不是跟随着西方国家逐步实现去官僚制化。2006年颁布的《公务员法》为公务员制度的进一步改革提供了有力的理论和法律支持。但本文认为《公务员法》中的部分内容无益于中国公务员制度实现官僚化，主要体现在公务员范围扩大、委任制没有消失、拒绝“两官分途”以及人情大于法律规范等问题上。从官僚制的视角分析，上述四个方面的问题对于推进中国公务员制度进一步改革、实现官僚制存在一定的消极影响。     

英国文官考试制度的理性化

英国文官考试制度是英国文官制度的重要组成部分,也是现代官僚体系的重要内容之一。通过对英国文官考试制度的进程、内容与形式等各方面的分析研究,发现其与马克斯·韦伯的理性官僚制理论有着良好的契合,进一步证实了现代官僚体系的理性化,对正确认识中国公务员考试的发展方向具有一定的借鉴作用。     

全球化背景下中国公务员制度创新的路径分析

为了应对全球化、信息化时代的挑战,从20世纪80年代开始,按官僚制运作的西方各国政府掀起了行政改革运动,公务员制度改革是其中重点之一.主要改革措施包括:调整结构,压缩层级,精简公务员;改革人事管理方式,增强制度的灵活性;重塑组织文化.改革取得了较大的成效.中国吸收了几乎所有官僚制的理念和方法,于20世纪90年代初建立起公务员制度.但由于社会生态环境的制约,中国公务员制度发育不良,呈现出"官僚化不足".改革势所必然.但由于中国特殊的国情,决定了中国公务员制度改革的路径选择只能是建构理性官僚制,与此同时吸收一些新公共管理的理念和方法来克服官僚制的内在弊端,以增强官僚制的适应性和灵活性.     

普鲁士官僚制度的特点及其产生原因——清朝与普鲁士官僚制度比较

18世纪中国的封建君主专制制度在清朝的统治下达到鼎盛时期,皇权高度集中,成为君主专制的典型国家,而在同一时期,同样建立君主专制统治的普鲁士却逾越了封建君主专制的＂界限＂,自成一派。但普鲁士的官僚制度对于今天中国公务员制度建设来说,也具有一定的参考价值。     

匈奴新统治阶层的形成——从诸王向中国式官僚的转变

匈奴新型的统治阶层逐渐形成的过程,就是匈奴权贵族由昔日的诸王转化为中国式官僚的过程,文章试图结合西方早期国家理论,探讨这一转变的实现过程,进而说明匈奴新的统治阶层是怎样形成的。     

街头官僚理论与我国基层公务员的自由裁量权

本文对街头官僚理论,我国基层公务员自由裁量权使用现状以及如何完善我国基层公务员的自由裁量权使用体系进行了论述,期望街头官僚理论对完善我国基层公务员的自由裁量权使用体系提供一定的借鉴.     

国家构建理论与中国现代国家构建历程探析

国家构建成为近年来学界研究的热点,因此有必要对国家构建理论进行梳理,依据国家构建理论和中国自身的国家历史和制度逻辑,将国家官僚体制、国家能力、政权合法性和社会成长这四者作为一个有机整体构筑起国家构建的分析框架,通过一个世纪以来中国现代国家构建的历程和成就的描述,对中国现代国家构建的未来路径作尝试性探讨.     

谈《国家公务员法》中公务员的“入口”问题

发展政府的能力，首先在于建立现代化的公务员制度，培养积极主动和精明强干的公务员队伍。本文基于《国家公务员法》就公务员淮入条件的规定，试图作出现实分析，提出对于公务员管理法制建设的担忧，以引发更多社会关注及群体思考。     

中国国家公务员制度的缺点与完善

西方各国的公务员制度经过百年的发展完善,已形成了自身的特点。中国公务员制度经过一段时期的发展,也形成了自身的特点。因此,通过对中西方国家公务员制度特点的比较,总结出其中的规律,将为我国当前的公务员制度的完善和发展提供有益的借鉴。一、中西方国家公务员制度特点的比     

文官制度中国化的文化学思考

<正> 建立有中国特色的国家公务员制度,其实质就是如何在文化传统和现实干部制度状况的基础上使文官制度中国化。什么是中国化?为什么要中国化?怎样中国化?本文试图从文化学角度对这些问题进行认真的研究和解答。     

改革开放中的制度创新及其思路

保持国民经济的持续增长,出路在于制度创新。我国20多年的改革开放充分说明了这个问题。然而,我国经济体制中产权残缺的问题,并未得到很好地解决。特别是国有企业的改革,产权问题仍然是改革的难点。文章根据制度创新学派的观点,从理论上分析了国有企业改革中应注意的问题,并提出了实现国家与代理人之间的利益一致,必须建立对代理人选择和监督的法规,以求达到国有企业产权明晰,从而促进经济增长。     

中国的非营利部门与城市反贫困治理

作者分析了中国在城市反贫困治理中,非营利部门可能的作用空间以及发展所面临的约束条件。作者认为,在当前城市贫困问题日趋严重的形势下,中国有发展非营利部门的迫切要求。非营利部门可以很好地提高贫困者的经济机会;有效促进对贫困者的赋权;加强对于贫困者的安全保障。然而相对于功能需求来说,中国非营利部门的发展严重滞后。因此,创造有利于非营利部门发展的制度环境至关重要。     

改革我国现行税制的思路

我国现行税制实施已经10年,为我国国民经济和社会发展作出了巨大贡献。但是,面对经济全球化加速发展以及我国加入WTO后给税收工作带来的新情况、新问题,我国现行税制很有必要进行适当的改革。本文分析了我国现行税制存在的主要问题,提出了改革我国现行税制的思路。     

港口-腹地与中国现代化的空间进程

1840年以来,中国的绝大部分区域,通过开放港口及沿边商埠,不同程度地卷入了世界经济体系.港口-腹地对中国近代交通和贸易体系、城市格局、经济区域以及现代化的区域差异等方面产生了重要影响.这些影响包括指向贸易港口已成为近代交通和商业发展的主要特点;由于沿海沿江一些港口城市的发展速度超过其他城市,在不少区域实际已成为经济中心,从而发展为与政治中心城市二元并立的状况;20世纪前期形成的港口-腹地的格局至今仍在大体维持着;按照经济地理学的原理和近代的启示,当前的港口-腹地格局实际已预示着新的经济区的即将形成;远离东部港口城市和指向港口城市的交通道路是中西部落后于东部沿海的重要原因.     

我国个人所得税税负水平分析

由于我国个人所得税税制设计本身存在的缺陷 ,个人所得税的功能不但难以随着社会经济的发展而得到有效的发挥 ,反而会在一定程度上加剧社会分配不公。文章通过对我国个人所得税制度的分析 ,提出了进一步改革和完善的思路和措施。     

现行假释制度运行机制的规范分析和改进建议

现有假释制度运行体制存在一些不足,笔者对假释制度现有的运行机制进行分析,以有关制度规定为切入点,同时分析现行假释制度的审批体制和程序,结合国外有关立法例和我国理论、实践界对假释制度的批评,指出现行机制的不足,并提出改进建议。     

中美信用法律体系的比较研究

20世纪 60年代末到 80年代中期 ,美国联邦政府先后出台 17部信用法律 ,从《公平信用法》到《信用修复机构法》 ,形成了一个完备、系统的法律体系。而我国的信用体系建设尚处于初始阶段 ,信用法律更滞后于信用体系的发展 ,内容上极不完整 ,结构上有很大欠缺 ,严重制约着我国信用体系的健全和完善。本文借鉴美国信用法律体系的特点 ,并吸取其他发展中国家信用体系建设的经验 ,指出 ,我国信用法律体系建设应从信用基本法、专门法和相关法律规范三方面入手 ,逐步使之健全和完善     

现阶段全球经济失衡与中国的作用

现阶段全球经济失衡并非临时性失衡,而是全球经济结构调整与国际分工格局长期演变的必然结果;同时,由于其得到美国与东亚之间贸易—资金双重循环的支撑,具有长期性与持续性。在这一双重循环中,中国作为部分生产过程的最终聚合地和资金循环的重要中介,发挥着关键作用。在短期内,由于美国“市场提供者”的地位难以改变,发达国家私人资本对顺差国的产业转移以及“美元体制”的存在,全球经济失衡可以维持,不致造成严重的破坏性后果。正因为如此,相关政策调整不能仅限于中美之间,需要在全球贸易与金融领域中展开多边磋商与协调。     

中国在亚洲经济一体化进程中的作用

中国作为迅速崛起的亚洲大国,不仅积极参与了经济全球化进程而且在亚洲的区域一体化进程中发挥着重要作用。在阐述中国重新崛起并尝试对所谓的“中国威胁论”进行解答的基础上,本文将主要从经济方面探讨中国对亚洲经济一体化进程中的影响和作用,中国对于亚洲和世界的最大的作用力将来自中国自身变革的成败。亚洲的一体化进程也将对中国的变革产生积极的影响和作用。     

对我国民办教育有关政策的经济学分析

运用经济学的基本分析方法，对于我国民办教育中的有关政策进行了初步的分析。主要观点是：第一，政府应该建立有效的民办教育激励机制和质量保证体制；第二，区分营利性教育机构与非营利教育机构；第三，应该在更高层次的目标指导下制定民办教育政策；第四，政府应该综合使用各种政策工具，经济激励措施往往比行政管制更为有效；第五，有效的民办教育制度是在演化过程中形成的，而不是人为设计的；第六，对于独立学院这种办学形式来说，第三方的规制措施是必要的。