我国政府购买公共服务监督机制研究

目前,虽然我国对如何建立政府购买公共服务监督机制进行了探索并取得了一定成效,但仍存在依据不统一、机制不健全、被监督对象缺位、监督能力不强和对开展监督必要性认识不足等问题。因此,建立完整、有效、能够自行运转且覆盖一切监督对象和监督内容的监督机制,从而有效预防和纠正政府购买活动中出现的问题,是实现政府购买公共服务制度价值的当务之急。     

行政法视野下政府购买公共服务的思考

近年来,政府向社会组织购买公共服务,逐渐成为政府创新公共服务供给方式、改善公共服务质量的一项制度改革.在此以行政法为视角,采用中西比较的方式,阐述了政府购买公共服务契合了行政法的发展趋势,体现了行政权和公民权从对抗到合作的转变,国家行政向社会行政的回归,政府机制和市场机制的结合.政府购买公共服务需要遵循行政法的法律保留原则,要受到正当法律程序的规制,以防范这一制度潜在的问题和风险.     

略论我国政府购买公共服务承接机制

选择适格的承接主体、规范的承接程序和科学的承接方式是承接机制的制度使然。不同的国家基于国情的不同对此有着不同的规定。我国不同的地方也有不同的规定,虽然这些规定主要是探索性的,但是其承接主体范围小、程序不规范和承接方式不科学等问题却严重阻滞我国政府购买公共服务的发展。因此,科学设置承接主体准入条件、完备选择程序、选择科学的承接方式以及加大信息公开力度等是优化和构建承接机制的重要内容。     

国家治理现代化视域下政府购买公共服务研究

政府购买公共服务是转变政府职能所需,是政府公共服务机制创新的重要举措,目的是提高公共服务效率和质量。政府购买公共服务与国家治理存在紧密关系。从国家治理现代化视域考察,政府购买公共服务分析框架包括政府购买公共服务的标准(制度化)、机制(民主化)、特点(专业化)、要求(服务化)、原则(效益化)和目标(协同化)。政府应从这六个方面努力推进购买公共服务和国家治理现代化。     

地方政府公共服务购买的实践与发展趋向——以上海浦东购买教育公共服务为例

政府购买服务作为一种制度创新,在西方国家公共部门中已被广泛运用.我国地方政府近年对此进行了积极探索,但这一制度尚未发展成熟.以上海浦东新区购买教育公共服务的情况为例进行实证研究,总结成功经验,分析目前存在的困惑与挑战,可以为我国未来政府购买公共服务的理论与实践发展提供借鉴.     

政府与社会组织关系重构--基于政府购买公共服务的分析

政府向社会组织购买公共服务是公共服务供给机制的重大改革,在实现公共服务供给主体多元化的同时,也拓展了社会组织的发展空间。在公共服务购买中,政府与社会组织之间理应是良性互动的合作伙伴关系,而我国政府与社会组织之间却形成了非对称性依赖,社会组织过度依赖政府求发展,这是历史和现实诸多因素共同作用的结果。理清我国社会组织发展基本脉络及政府与社会组织关系调整的基本逻辑,在增加政府资源供给的同时,增加社会组织自身资源供给,促进政府与社会组织合作伙伴关系的建立。     

政府购买公共服务存在问题及应对措施研究

政府购买公共服务已经成为一种提供社会福利服务的新型模式。但政府购买公共服务在我国尚处于起步阶段,仍需探索前进,因此在政府购买公共服务中必定会出现各种问题。通过对政府购买公共服务中出现的部分问题进行分析研究,提出相应的改进措施。     

地方政府购买公共服务中合同管理能力的提升路径

政府购买公共服务对地方政府的管理能力,尤其是地方政府的合同管理能力提出了新的要求。根据合同管理过程的环节,可以将地方政府合同管理能力划分为合同战略规划能力、合同文本管理能力、合同关系协调能力、合同监督管理能力、合同评估反馈能力五个构成要素。从宏观、中观和微观三个层面展开全面分析,可以发现地方政府在购买公共服务合同管理能力遇到的困境,探寻其原因,进而提出解决困境的路径。     

政府购买公共服务预算的效率原则与约束

推进政府购买公共服务是政府社会管理体制创新的一项行动。文章对政府购买公共服务的预算范畴、预算原则、机制约束和规范约束作出了方向性的讨论和设计,提出要把服务成本和管理成本均列入预算范畴,并且需要节省成本激励和公开竞投两种机制以及服务质量和组织管理两种规范作为约束手段,来保障政府购买公共服务的预算效率、产生正面的溢出效应。     

政府购买公共服务中社会组织的角色、困境与出路

政府购买公共服务承载着推动公共服务供给方式变革、社会组织发展的重任,社会组织扮演着变革推动者、服务承接者、改革受益者的角色。政策执行受内外诸因素影响而可能出现扭曲,社会组织在获得更多参与机会的同时,也饱受独立性被侵蚀、承接力不足、公信力低下等困扰。这些问题是社会组织发展困境在政府购买服务领域的聚焦,困境突破不能局限在这一领域本身,亦不能单靠社会组织的力量。政府理念从"治理社会"向"社会治理"转变,社会组织内外兼修激发活力,社会公益环境的培养等都是当下促进社会组织发展的力量。     

政府购买公共服务的实践与思考——天长校车运营管理模式研究及启示

购买公共服务是政府转变职能的一种全新尝试,是推进行政体制改革和政社合作互动的重要内容。而安徽省天长市2012年以来采取的"政府主导、企业市场化运作、部门联管"的校车运营管理新模式正是政府购买公共服务的重要探索和实践。这一模式给出的启示是,政府必须创新公共服务理念,实现公共服务提供方式的多元化,通过由政府预算投入转为政府购买机制,大力借助市场来提供公共产品,同时在这一过程中要建立健全公共服务购买的监管机制。     

政府购买公共服务法理基础的重构——以公民权利为中心

现有政府购买公共服务的理论阐释多以市场经济和公共行政理论为基础,而以公民权利为中心构建政府购买公共服务的法理模型,能够更好地解释和规范政府购买公共服务的原因和目的、内容和过程以及评价和监督.政府购买公共服务的公民权利模式包括三个方面的意涵:政府购买公共服务的根本目的是保障和实现公民的社会权利;公民在政府购买公共服务过程中的选择权和参与权是其决策和执行过程中的重要内容;公民对政府购买公共服务的监督权以及政府和第三方的相应法律义务和责任是其目的实现的重要保障.     

政府向社会力量购买公共服务的改革意蕴论析

政府向社会力量购买公共服务,是我国深化政府治理改革和优化公共服务供给机制的重要路径。这一路径具有深厚的改革涵义,它是满足人民群众不断增长的公共服务需求和化解社会矛盾、转变政府社会职能和释放激发社会活力、创新政府与社会协同治理结构、提升政府公共资源配置效能、推动事业单位改革和实现社会公平正义的重要途径。作为公共服务供给的新机制,它具有独特的内在机理和逻辑,其集中体现为:以主体角色和职能的合理分解实现公共服务主体结构的重构;以契约责任关系代替行政权力关系建构公共服务诸多主体之间的联系;以多重机制有机对接和有效复合实现不同供给机制的优势互补;以新型的双引擎注入社会公共服务供给的新型强大动力;以公共服务供给机制的工具理性达成公共服务的目标理性;以对于公共服务事务的购买取代对于公共服务生产者的供养;以公共服务供给机制内含规范达成公共服务供给的价值规范。当前,推进这一路径和机制的主要任务在于,建构公共服务社会企业的竞争性关系、完善政府向社会力量购买公共服务的制度机制、强化政府向社会力量购买公共服务过程中各主体的能力以及建设理性的社会信任。     

公共服务型政府建设问题研究分析

中国理论界在公共服务型政府的思想理念和价值取向、公共服务型政府的背景动力和具体操作步骤等方面的研究,取得了不少成果,但还存在着一些薄弱环节和空白点。对公共服务型政府建设的理论研究成果进行系统归纳,分析研究格局和现状,进一步规范这一成果,从而提高指导公共服务型政府建设实践的有效性,十分必要。其理论意义在于尝试提出了公共服务型政府建设问题进一步研究的重点和下一步学术探讨的方向。     

福利行政背景下政府公共服务市场化研究

政府公共服务市场化具有弱化行政高权、公共行政社会化、行政过程参与化、服务受益者实惠化等价值。它已经成为福利行政背景下政府公共服务发展的一个趋势,这个趋势在法治发达国家非常明显,一些国家甚至形成了市场提供政府公共服务的运行系统和运行制度。与之相比,我国政府公共服务的市场倾向却仅仅出现端倪。当然,政府公共服务的市场化同时受到诸多内外在因素的限制,我们认为,在政府公共服务市场化的过程中,还要强调基本公共服务由政府主导、特别公共服务由政府控制、稀缺公共服务由政府提供、高端公共服务由政府经营等。     

政府购买服务机制比较:四直辖市例证

我国四直辖市结合自身实际情况,在实践中探索出了具有地方特色的政府购买服务模式。从政府购买服务的购买者、承接者、使用者、评估者四个主体,以及"向谁买"、"买什么"、"怎么买"、"如何管"的四个环节来考察。创新政府购买公共服务机制的未来取向,主要为建立承接者审查标准和进入、退出机制,转变政府治理理念和政府角色,从立法和制度层面完善政府购买公共服务的政策体系,完善政府购买公共服务的监管和评估机制。     

自贸区建设背景下政府购买公共服务建设研究

近年来,政府向社会力量购买公共服务建设取得一些成绩,初步形成了政府主导、社会参与、公办民办并举的公共服务供给现状;但是仍存在政府购买公共服务体制不健全、动力不足、监督评估机制不完善,信息沟通平台不健全,社会力量自身发展不足等问题。本研究探讨了自贸区建设对政府购买公共服务的影响与发展趋势,基于"购买者—承接者—使用者—评估者"思路,结合供给侧改革,从加快政府职能转变、健全法制保障,完善社会力量发展的培育制度,加大财政投入力度、规范财政预算体系宏观制度设计和健全购买公共服务质量的评估机制,构建政府与社会力量的合作互动机制等微观制度设计等方面提出促进政府向社会力量购买公共服务的对策建议。     

新公共服务视角下的服务型政府建设

20世纪80年代以来,新公共服务理论应运而生。基于对新公共服务理论视角中服务型政府的内涵的分析,指出“新公共服务”理论成果对我国服务型政府建设的主要启示。     

新农村建设中政府治理范式转型论析

乡村社会的发展离不开政府的作用,而新农村建设的过程也正是一个政府学会怎样运用新的理念和方式治理农村的过程。政府应本着"有所为有所不为"的原则,力避过度的行政干预手段的介入,将其职能的落脚点专注于公共服务,这是新农村建设的一个重要突破口,同时也因应了"服务行政"这一世界性行政改革之趋势。