地方人大常委会应成为名符其实的权力机关

一九七九年五届全国人大二次会议所通过的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称地方组织法),对地方政权组织作了一些重要改革,规定了县和县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会,把地方国家权力机关和地方国家行政机关严格分开,从而在法律上和制度上保证了地方国家权力机关能够经常行使自己的权力,这对于当前进一步贯彻调整方针,保证安定团结,保障社会主义现代化建设的顺     

提高地方人大常委会会议审议质量的思考

地方人大常委会是地方人大常委会代表人民行使国家权力最基本、最主要的形式。因此,在新形势下,探索研究怎样提高地方人大常委会会议审议质量,坚持和完善人民代表大会制度,加强国家地方权力机关对“一府两院”依法行政和民主法制监督,联系人民代表、人民群众,是推进社会主义政治文明建设健康发展和经济社会全面发展的迫切需要,也是实现全面建设小康社会的重要保证。必须从精选议题、依法审议、督促落实三个方面提高地方人大常委会会议审议质量。     

论党对人民权力机关的领导

<正> 我国的国家权力机关包括最高国家权力机关和地方各级权力机关,它们都是中国共产党领导下的人民的权力机关。党对人民权力机关领导的成败,直接关系着党对整个国家领导的成败。 十一届三中全会以来,党对人民权力机关的领导有了很大改善。我国各级人民代表大会的威信正逐步提高,影响也在扩大。然而,我们的工作中还存在一些问题,权力机关的作用在实践中还没有充分发挥出来。重视并加强对这方面问题的研究,是党的建设和人民权力机关建设的共同迫切要求。     

完善人大代表制度的法律思考

人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民在长期的革命实践中所创造的一种适合于中国国情的政权组成形式 ,是实现人民当家作主权力的一种主要方式。它以民主集中制为原则 ,由人民选举代表组织各级人民代表大会 ,并以其为基础建立全部国家机构、行使国家权力的一项根本的政治制度。因此如何健全和完善人民代表大会制度 ,充分发挥其在国家政治生活中的最高国家权力机关的职能和作用 ,是我国社会主义民主政治建设中的一项重要内容 ,也是完善我国政治体制的一项核心内容。而要健全和完善我国人大制度 ,首当其冲的当属健全和完善人大代表制度。…     

地方人大常委会调研工作中的问题和对策

宪法和地方组织法规定,地方各级人大及其常委会是各级地方国家权力机关,国家的行政、审判和检察机关由人民代表大会产生,对它负责并受它监督。地方人大及其常委会在本行政区域内行使重大问题的决策     

切实发挥地方国家权力机关的作用

人民代表大会制度,是我国根本的政治制度,是实现人民当家作主,真正享有各项公民权力,享有管理国家事务权力的根本保证。在三十多年的历史发展中,特别是1979年县以上设立人大常委会以来,各级人民代表大会及其常务委员会的工作取得较大进展,已显示出它的巨大优越性。但是,由于县级以上地方各级人大常委会设立的时间不长,宪法和法律对如何发挥其作用的规定很原则,因此,有必要在实践中对这个问题不断摸索,总结经验,在理论上不断进行研究,以求更好地发挥地方国家权力机关的作     

关于地方国家权力机关建设中需要解决的几个问题

<正> 为了从理论与实践结合上总结和探讨地方国家权力机关建设的基本经验和途径,以加强地方各级人民代表大会及其常委会的建设,推进我国民主政治的进程,前一时期,我们到山东一些市县进行了调查。各地所见所闻,使我们深感党的十一届三中全会以来,我国地方各级权力机关建设有了比较明显的进展,出现了“一届比一届好”的趋势。但是,真正要把地方各级人大及其常设机构建设成为有权威的权力机关,还有许多工作要做,就目前情况看,迫切需要解决以下几个问题:     

试论人大代表团的组成及其活动存在的问题与对策

根据宪法和法律规定 ,各级人大代表是各级国家权力机关的组成人员 ,以代表团为单位出席本级人民代表大会会议 ,代表人民的利益和意志 ,行使国家权力。而现行的人大代表团则具有组织形式的临时性、职能的法定性和某些不适性。因此 ,进一步规范和完善代表团的组成及其活动 ,使各级人大代表更好地执行代表职务 ,切实代表人民当家作主 ,管理国家事务 ,这是人民代表大会制度建设中的一个重要课题。本文通过对现行代表团的组成及其活动现状进行分析 ,对此提出若干探讨意见。一、现行代表团的组成及活动存在的问题和不足以行政区域或选举单位组成代…     

关于发挥地方人大常委会作用问题的几点探讨

我国人民代表大会制度作为国家政体，体现着国家政权的组织形式。地方人大常委会是依照有关法律规定和法律程序工作的，在人代会闭会期间在本行政区域行使国家权力．它所作出的决议、决定和各种正式表示都是地方国家权力意志的表现，在本地具有法律权威和普遍约束力，有关地方国家机关必须认真执行。因此，加强地方人大常委会建设，充分发挥权力机关作用，是保障党的路线、方针、政策和国家法律法规贯彻执行，推进社会主义民主法制建设，加快改革开放，发展社会主义现代化事业的需要。党的十四大提出建设有中国特色社会主义的伟大任务，十四…     

关于我国人民代表大会制度的几个问题

关于我国人民代表大会制度的几个问题陈仕龙我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”人民代表大会制度是我国人民在中国共产党领导下总结民主革命时期政权建设经验的基础上创造出来的，具...     

论人民代表大会制度民主水平的提升

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是实现人民当家作主、国家长治久安的根本保障。健全人民代表大会制度,是建设有中国特色的社会主义民主政治的根本途径。提升“人大民主”水平,一是理顺党与人大的关系,落实宪法赋予人民代表大会的职权;二是加强人大对“一府两院”的监督,真正发挥人民代表大会作为国家权力机关的作用;三是完善人民代表大会的组织制度,保证人大代表真正由人民选举产生,代表人民行使权力,受人民监督。     

关于地方党政关系现实状况的思考

党政关系主要是指中国共产党的各级委员会与同级政府之间的关系。本文仅限于就市以下地方政府与地方党的委员会之间的关系现状作一些思考。一、地方党政关系的现状分析我国是人民民主专政的国家,实行的是社会主义制度。全国人民代表大会是最高权力机关,中国共产党是执政党。这就决定了我国地方的党政关系,处在一种十分特殊的模式中,这就是,作为行政机关,是国家权力机关的执行机关,应对同级人民代表大会负责,执行同级人民代表大会及其常委会的决议,并向同级人民代表大会报告工作,接受同级人民代表大会的监督。地方政府还要接受上级国家行政机…     

三权分立的再评价

1、1949年建国前夕,董必武在全国政协第一届全体会议上关于中央人民政府组织法的报告中指出,政府组织的原则是民主集中制,"它具体的表现是人民代表大会制的政府"."民主集中制原则的提出,正是针对着旧民主主义三权分立的原则"."我们不要资产阶级骗人的那一套.我们的制度是议行合一的,行使国家权力的机关是各级人民代表大会和它产生的各级人民政府."(《董必武选集》第246-247页)这段话十分清楚地告诉我们,三权分立和议行合一是资本主义和社会主义两种对立的政权组织原则,不能互相混淆.三十七年后的今天,邓小平同志在强调要旗帜鲜明地反对资产阶级自由化时又明确指出:"我们讲民主,不能搬用资产阶级的民主,不能搞三权鼎立那一套."(《建设有中国特色的社会主义》增订本第150页)为什么这个早已解决了的问题现在又被提了出来?为什么这个早已     

试论地方人大常委会的建设

<正> 一九八四年十月一日,标志着我国人民当家作主已经三十五年.在庆祝中华人民共和国成立三十五周年的时候,探讨如何加强地方人大常委会的建设,对于完善人民行使国家权力的人民代表大会制度,扩大人民民主,健全社会主义法制,具有现实意义.马克思主义关于国家和法学说的重大贡献,不仅在于阐明了国家和法的本质及其产生、发展和消亡的一般规律,而且在于阐明了无产阶级"上升为统治阶级,争得民主"后必须"炸毁"旧的国家机器,建立起同人民群众密切联系的、便于吸引人民群众参加国家管理的政权机关,并用法的形式固定下来.否则,人民就不能行使国家权力,不能维护和巩固自     

巩固发展具有高度民主的人民代表大会制度

<正> 最近,胡耀邦同志在党的十二大报告中提出:“我们一定要按照民主集中制的原则,继续改革和完善国家的政治体制和领导体制,使人民能够更好地行使国家权力,使国家机关能够更有效地领导和组织社会主义建设。”人民代表大会制度是我国人民行使管理国家权力的最根本的政治制度,进一步巩固发展人民代表大会制度,是继续改革和完善国家政治体制,建设高度社会主义民主的一个重要任务。政权组织形式是马克思列宁主义国家学说的重要组成部分。无产阶级革命胜利后所建立     

从“不相抵触”原则谈我国地方立法体制的完善

一、我国地方立法体制的依据及范围1979年第五届全国人大第二次会议通过的《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定:地方可以享有一定的立法权.1982年颁布的宪法,对立法主体和立法权限划分作了新的规定,至此地方立法权在我国立法体制中获得了应有的地位,形成了我国现行的具有中国特色的两级多层次分权型立法体制.即中央和地方两级立法,中央级的立法主体是中央机关,它制定的法律除特别规定以外在全国范围内生效.中央级立法包括全国人大及其常委会的立法和国务院及其所属部门的     

授权与监督:论完善人民代表大会制度的几个问题

人民代表大会制度在社会主义政治文明建设中居于核心地位,主要涉及三方面的问题:一是人民与人民代表大会的关系问题,即如何按照人民当家作主的要求,完善人民与它的代表机关之间的制度性关系;二是人民代表大会自身的组织结构问题,即什么样的组织结构才有利于人民代表大会以人民利益最大化为目标履行职责;三是人民代表大会与“一府两院”的关系问题,即如何按照人民代表大会权力机关的性质和监督有效、行政高效、司法公正的要求,完善和创新它与“一府两院”的制度性关系。本文就此论证了完善我国选举制、优化人大组织结构和激活监督机制的策略和途径。     

市人大设置专门委员会及其工作和建设的思考

人大专门委员会是全国人大和地方各级人大的工作机构。在新形势下,加强市人大专门委员会工作和建设的研究,是强化国家地方权力机关对“一府两院”依法行政和民主法制监督的迫切需要,是坚持和完善人民代表大会制度,促进经济社会全面发展的需要,是推进社会主义政治制度自我完善和发展一项不容忽视的任务。     

谈谈我国选举制度

第五届全国人民代表大会第二次会议通过了修正的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》(以下简称《选举法》)以原《选举法》为基础,对我国的选举制度作了重要的改革,它的公布与实施,必将进一步保证和便于九亿人民管理国家大事,更加激发广大人民的社会主义积极性,加速我国社会主义现代化建设。     

谈强化人大对检察机关的监督

全国人民代表大会是我国最高国家权力机关,地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。我国《宪法》规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督”。这一规定充分表明了“一府两院”是由人大产生的,主要干部由它任命,主要工作受它监督。多年来,各级人大对本级检察院的监督,是卓有成效的。但是随着改革开放新形势的迅速发展,客观上对这一监督提出了新的要求,这里笔者就如何强化人大对检察机关的监督谈一些粗浅见解。一、监督要突出重点我国的法制建设,在社会主义初级阶段中,将随着市场经济的…