全球海洋治理中非政府组织的角色——基于实证的研究

在全球海洋治理进程中,“政府间”机制的局限性凸显非政府组织的补充价值。既有实践表明,非政府组织正在广泛地承担海洋研究与管理、政策游说、产业发展与治理能力建设以及公众教育等工作,并已成为实现全球海洋“善治”不可或缺的力量。通过直接参与和间接推动两种路径,非政府组织活动同国家及国际组织形成了协同与监督并存的互动模式,深刻地影响全球海洋治理的走向。我国在参与全球海洋治理时,应当充分重视非政府组织的重要作用,警惕非政府组织的“政府化”趋势和“垄断”现象对国家海洋权益的威胁,着力发展适于我国现实的“公私协同”海洋治理模式。     

论建设性的舆论监督

新闻媒体不仅是社会的“传声筒”，而且还应发挥“瞭望哨”功能。舆论监督对社会具有危机预警、维护规范的重要价值，堪称媒体的天职。舆论监督的原理在于大众传媒的“公开性”。中国的新闻舆论监督应多取其建设性，努力避免“扒粪揭丑式”的监督取向，这是由我国的社会体制和媒介体制决定的。建设性的舆论监督可以使媒体的功能得到充分释放，也有助于养成记者的社会责任意识。发挥建设性，要求新闻媒体围绕各级政府中心工作和社会普遍关注的公共事务开展舆论监督。同时，监督报道还应恪守新闻采访过程的“程序正义”。     

基本建设项目审计中存在的问题及规范对策

面临加入WTO的冲击 ,国家的宏观投资政策发生了变化 ,投资主体呈现出多元化的状况 ,基本建设领域又出现了许多急需解决的新矛盾和新问题。要使基建市场在依法规范的前提下健康发展 ,各级政府应加强对基建投资的宏观调控作用 ,推行招标投标的审计制度 ,杜绝“空配套”、“假配套”的钓鱼工程。必须建立以政府审计为中心的基建预决算审计体制 ,建立健全对建筑市场的执法检查制度 ,对财政投资基建项目进行预决算审计监督。将工程审计与财务审计相结 ,防止重复计算和漏项的发生。社会中介审计组织是加强审计监督不可或缺的力量 ,但要规范其行为 ,使其合规地走进审计市场。     

我国政府职能转变下的政府审计职责重构

服务型政府的提出,标志着我国政府向有限政府和有效政府、责任政府转变.我国政府职能创新将公共服务作为价值核心,政府审计作为政府职能的组成部分,有必要树立公共审计服务治理理念.在对责任政府与公共审计服务治理关系辨析的基础上,提出政府审计的基本职责应立足于问责与绩效评价,即对政府履行职责的规范性及其使用公共资源的经济性、效率性、效果性进行评价.     

技术自主性与国家形塑:国家与技术治理关系研究的政治脉络及其想象

技术治理进入国家视野是一个循序渐进的过程。相关研究先后拓展和增加了专家治国、技术官僚、信息技术和微观政治等概念，并分化为两个研究维度：一是一以贯之的国家如何以“技术性方式”进行治理；二是由“信息技术在政府应用”这一研究分支发展而来，分析国家如何将新技术手段引入治理。其中，前者是技术治理概念的逻辑起点，本文从这一起点展开分析国家与技术治理的关系，试图还原技术治理的本来面貌。基于技术治理具有自身发展和运作的自主性，国家与技术治理关系呈现三种基本形态：“吸纳”状态下国家对“可控”技术治理的应用、“扩散”状态下国家对“自主”技术治理的干预和“分途”状态下国家对“失控”技术治理的监管。最后，本文还进一步提出“超越技术治理”的两种路径构想，由此系统呈现了国家与技术治理相互形塑的整体图景，为技术治理研究提供了新的反思与关注的视角。     

治理定量研究:理论演进及反思——以世界治理指数(WGI)为例

自20世纪90年代以来,发展领域的研究者和实践者密切关注政府治理质量对经济发展的影响。针对治理质量测量的诸多指标被不断创建出来,世界治理指数( WGI) 是影响较大的综合性指标。本文探讨世界治理指数对研究者和实践者吸引力的内在缘由,反思它在治理质量与性质判断、治理改善提升方向等现实应用困境,分析它在利用聚合指标进行跨国比较、模型假设验证、测量概念界定、数据透明度及可验证性等方面的理论自洽,以期实现对它的客观认识和理性应用,为进一步完善治理定量研究提供建设性意见,并为国内相关研究提供批判性视角。     

贫困治理过程中农村社会高质量发展的制度逻辑——基于政府质量视角的分析

国家主导的贫困治理实践是推动农村经济社会转型的关键因素。作为减贫政策的具体执行者,基层政府的质量对于贫困治理工作的顺利推进并实现减贫目标具有重要意义。文章依托社会质量理论,通过分析“中国社会状况综合调查”四期（2015年、2017年、2019年和2021年）数据探索农村社会质量的变化轨迹,并从政府质量视角对这一变化的机制进行分析。研究发现,精准扶贫政策实施后,农村社会整体质量显著提高,社会经济保障水平、社会融合水平、社会凝聚水平和社会赋能水平均显著提升。与此同时,基层政府的整体质量显著提升,具体表现为政府能力、政府廉洁、政府公正和政府可信四个指标的积极变化。进一步分析发现,基层政府质量提升对农村社会质量提升具有促进作用,表明政府质量对实现高质量发展具有关键支撑作用,这为国家探索高质量发展路径及扎实推动城乡共同富裕提供了经验参考。     

基层政府治理创新的发生路径——基于111个案例的定性比较分析

“枫桥经验”“最多跑一次”等在全国的推广,说明基层治理创新可能成为突破性治理变革之基础。学界针对基层政府创新的成因、发展与扩散进行了讨论,但对孕育创新的因素、条件的组合配置则缺乏关注。本文构建了一个由创新动力、环境和资源组成的分析框架,以B市H区平安建设创新评审活动的创新项目为研究对象,运用清晰集定性比较分析法(csQCA),对基层政府治理创新的发生路径进行探析。研究发现,内部驱动、外部驱动、区域发展水平、舆论支持、社会参与、智力资源和资金支持是影响政府创新的重要因素,这些因素可组合成“动力主导—外部驱动”“环境资源—社会参与”“资源主导—智力资源”三种路径,推动基层政府的治理创新。     

德国政府治理能力现代化的经验及对广州的启示

德国政府治理能力现代化实现过程中,在政府机构改革、信息公开、政府采购监督、公共服务模式创新等方面积累了丰富的经验。其治理能力现代化实践,建立在社会市场经济理论与现代政府治理理论的基础上,主要是通过参与区域协同治理、社会治理和经济治理实现的。建议广州围绕处理好政府与市场关系,发挥粤港澳大湾区区域核心发展引擎作用,发挥公众在共建共治共享中的主体作用,对照国家治理体系和治理能力现代化要求,畅通公众参与政府治理渠道,推动区域协同治理,提升政府公共服务效率与治理能力。     

关于改革开放中提高审计调研水平的几点认识

一、加深对新形势下搞好调查研究意义的理解一是深化改革,扩大开放和加快发展经济的新形势要求搞好审计调查研究。面临改革开放的新形势,作为政府的综合经济监督部门审计机关的较高层次的经济监督工作如何适应?需要我们各级审计部门和全体审计工作干部解放思想,突破陈旧过时的审计观念,拓宽审计工作,大胆