官瘾

古老的中国,素有“官国”之称,官国者,官本位之国也。元代有“一官、二吏、三僧、四道、五医、六工、七猪、八民、九儒、十丐”之说,颇能反映官在中国封建社会中的尊贵地位。清谚云,“升官发财”,道出了官与财的关系:要想发财,就要做官,官做得越大,财也就越多。清代法律中,官是享有特权的,官可以不与平民在公堂上对质,可以不亲自在法官面前答辩。     

“民评官”干部考核评出了什么

近年来,以江苏、浙江、江西和四川为代表的各地干部考核评价工作不断创新,如定期开展民调,把干部的评价权交给群众,把群众评价结果作为干部使用的重要依据,等等,干部考核正逐步从"官评官"走向"民评官"。上海部分地区在基层社区干部考核中,也在试点采纳"民评官"考核法,让广大民众"零距离"检验基层干部的工作成效,居委干部的工作怎么样,百姓说了算。"春江水暖鸭先知",关注并完善基层干部"民评官"考核机制,对改善党群关系意义重大。     

一把手的『护短』艺术

关于“护短”,人们总是视其为不良行为,认为“护短”是一种不能正视错误的表现,是溺爱的代名词。而我却认为,对于领导尤其是一把手来说,有的时候,“护短”是一种管理的艺术,科学合理地运用“护短”艺术,非但不会将下属宠坏反而会增强领导的效果。护“民”不护“官”。所谓“民”与“官”,是指班子成员与普通下属,机关干部与黎民百姓。在现实生活中,他们之间由于某种原因总是会发生一些冲突,而处于优势地位的总是“官”。作为单位的一把手,处理这样的冲突,必须正确把握度,处理时在心理上要稍稍倾向于“民”,即便责任对半,也应对“官”处罚偏…     

中国流官制度的流弊

<正>不得在原籍为官,不能在一地久任的流官制度,是中国延续了两千年的一个古老传统。这种流官制度,于官于民,都是一种折腾。不能在一地久任,是中国流官制度的一个特色。可在美国,除个别州外,绝大部分州的州长可以连选连任,其中一部分州规定只能连选连任一次,还有一部分州则不限制连选连任的次数。理论上     

论官话

正从话语主体看,世上的话可分两种:官话和民言。官话,就是从大小官员口里说出的话,是代表统治者意志的话。而民言,就是普通百姓日常所谈所言。孰轻孰重,自然是泾渭分明,不必细说。官话既然代表统治者的意志,当然该是一言九鼎,具有绝对的权威和力量。从古到今,人民大众对官话,大都是敬畏有加,不敢造次;对官员,也是毕恭毕敬、俯首听命。在百姓心中,身为官员,吃官饭、谈官事、说官     

从“治民”到“民治”:国家治理民主的发展转型

<正>"治民民主"和"民治民主"是国家治理民主的两种民主形态。在思想理念和政治实践中,这两种民主形态对民主的理解不同。"治民民主"把民主理解为"为民做主""替民做主""让民做主"和"由民做主","民治民主"把民主理解为"民做主"。"治民民主"的主要特征是"官主民主",官主动而民被动,路径自     

“官念”与“民念”

“得一官不荣,失一官不辱,勿道一官无用,地方全靠一官;穿百姓之衣,吃百姓之饭,莫以百姓可欺,自己也是百姓。”这副楹联,乃是清康熙年间河南内乡一位名叫高以永的知县所撰。其语虽浅显直白,却饱含着古代官吏对为官之道、为政之德的独到见解。以古鉴今,其中的“官念”“民念”的观点,给人以启发。     

反弹琵琶

过去说:“藏粮于民。”也曾说:“藏富于民。”后来觉得“藏粮于民”,不如统购入仓保险。而“藏富于民”,什么时候换作了“藏富于官”?     

从“治民”到“民治”:国家治理民主的发展转型

<正>"治民民主"和"民治民主"是国家治理民主的两种形态。在思想理念和政治实践中,这两种民主形态对民主的理解不同。"治民民主"把民主理解为"为民做主""替民做主""让民做主"和"由民做主";而"民治民主"把民主理解为民做主。"治民民主"的主要特征是官主民主,官主动而民被动,路径自上而下,官员自主性强,法律以治民为重点,治民的工具理性;而"民治民主"的主要特征是民主民主,民主动而官被动,路     

为何越不发达地方官本位意识越浓

<正>到苏南一座城市讲课,与当地官员交流,虽然这些官员在当地应该都算是"不小的官",可从他们身上看不出什么"官样儿",没有官腔官威,没有前呼后拥。他们自己也说,整天各种忙各种累,自己也没啥"当官的感觉"。一个朋友谈到,好像越是欠发达的地区,官本位意识似乎越浓,当官也越有感觉。屁大的官都威风得不得了,细微的眼色脸色都有人揣摩迎合。一个从苏北调到苏南任职的官员开玩笑说:现在一点感觉都没有了,以前抖一下就有人接大衣,现在抖多少下都没用。     

破解官民互动困局的社会管理策略

从社会发展规律来看,官民之动有一个发展和变化的过程。按照官与民所处的位置和发挥的作用不同,可将官民之动划分为三个阶段即"三部曲"。第一部曲:官领民动。这一时期,官处于主动之位。政府按照既定理念和原则管理社会,出台公共政策、提供公共服务,对民的因素考虑较少,征求民意的程序也不严格和规范。计划经济时代政府按照"蓝图"实施行政     

“官屠”刀钝

清末官场上据传有三屠,张之洞为“士屠”,袁世凯为“民屠”,岑春煊为“官屠”。张之洞得名大概是因为他主张废科举,断了大批“士”的上升之路;袁世凯则是因为镇压义和团,杀了不少大师兄、二师兄之类的团民;而岑春煊的“官屠”之名,却是从他立志整顿吏治这儿来的。岑春煊的发迹是因为1900年八国联军打进北京,西太后老佛爷仓皇出逃,一路上缺兵少将,餐风露宿,担惊受怕,在这紧要关头,第一个赶来勤王的地方官,就是岑春煊。有岑带来的千把兵马,不管顶用与否,老佛爷总算心里踏实了许多。从此以后,当时还是个按察使的岑春煊,深受老佛爷的宠信,一路官…     

官的另一种分类

一般把官分为清官、贪官和庸官.我觉得,官还有另一种分类:按大小,可以分为大官与小官;按忙闲,可以分为忙官与闲官;按冷热,可以分为冷官与热官.这种分类,在理论上可能没有什么意义,但是,在为官的实践中,可能有一点参考价值.     

分而治之刹"官赌"

赌博之害,众所周知。而“官赌”之害又甚于“民赌”:领导干部参赌,荒废政事,其害更深;领导干部参赌,败坏党风,其害更广;领导干部参赌,动用公款,其害更烈。狠刹“官赌”,当务之急!针对“官赌”的动机、目的、性质、情节等方面的“特征”,可以采取分而治之的策略。对以赌娱乐、赌性尚轻者,施以教育,加以疏导,使之告别“小赌”。有的党政干部参赌,主要原因是业余生活单调,工作之余觉得无聊,参与赌博的最初目的是娱乐、消遣。他们处在赌与不赌的边缘,如果教育、管理得当,他们可能离开赌场;但如果自制力不强、组织帮教不及时,则可能一步一步地陷…     

宋朝的“冗官”

在中国古代,人浮于事、机构庞大常成为社会的沉重负担,北宋时期尤为严重。早年的历史教科书上就有北宋“冗兵、冗官、冗费”的记载。宋朝选官、选士比唐朝浮滥得多。例如,唐代每届取进士三四十人,宋朝动辄四五百人。公元 991年,朝廷取士总计竟达一万七千三百人。宋朝对宗室、亲信弟子特为优宠,随意授官,皇朝宗室男孩七岁便可以授官,有的甚至在襁褓中也有官阶,并领取俸禄;宗室之外,其他旁支、异姓、门客,都可以得荫补官,每年成千上万的人涌入官僚队伍。唐大宗时曾将中央政府官员从两千多减至六百三十四人,而宋仁宗时代中央内外属官已超过一万…     

“反腐倡廉”对联赏析

<正>求通民情愿闻己过对联作者王守仁,字伯安,号阳明,世称阳明先生,为我国明代著名哲学家、教育家,一生为政、为学建树颇多。此联劝慰为官者不仅要"求通民情",同时还要时时刻刻警醒自己,多做事,少犯错。劝子勿为官所腐知君欲以诗相磨此联为梁章钜所作。梁章钜,清代文学家、楹联专家。这是为其好友余小霞为官赴任时所作的相勉联,劝慰好友要保持自己的品德操守。得一官不荣,失一官不辱,勿说一官无用,     

片论“保守”

如果把保守界定为习惯,所有人都是保守的,因为没有人可以不依靠对过去经验的保守而生存下来。所谓传统,就是对习惯的集体坚持。而集体,其实也就是一个个的个体,个体若不再保守坚持,传统也将因之荡然。这既可以从行为上加以观察,也可以建立模型模拟其变迁。当出现新的选择可能时．保守就不再成为惟一。必须牢记的是：没有创新,也就无所谓保守;保守与创新永远都发生在每一个个体身上。     

中原千年三清官:包拯、林则徐、焦裕禄为官鉴示

正包拯、林则徐、焦裕禄都是在河南做过官的外省人,他们在河南这块热土上都取得了杰出的成就,成为不同时期为官者的典范和楷模。包拯是中国古代为官的楷模,到今天人们仍将"包青天"作为"为官公正"的代表。林则徐一生中三次在河南做事,为治理黄河做出了杰出贡献,人们知道更多的是他的禁烟事迹,其实他还是一个优秀的水利专家。焦裕禄是当代为官者的楷模,是"为民、务实、清廉"的代表。在中原的近千年历史上,从包拯的"清心为治本,直道是身谋""廉者民之表也,贪者民之贼也",到林     

“官二代”现象的表现及其危害

继富二代之后,官二代日益引起人们的关注。富二代虽让人眼红,但继承的终究是个人的私有财产。相对于富二代而言,官二代更令人诟病的不是官的后代成了官,毕竟,官员之后也有当官的权利,关键在于一些官二代以不正当的方式和路径世袭了公共权力,形成了官二代现象。一、官二代现象的主要表现近年来,官二代现象频发。通过对近两年发生的多起官二代事例的分析,可以发现,     

辞职政治学与官民关系学

真是天赐良机，世界各地大小官员辞职声此起彼伏。使得笔者准备创立的一门应用政治学科——辞职政治学有了大好前途。由于这涉及“官”与“民”的连锁嬗变，作为辞职政治学灵活边际的拓展手段，“官民关系学”也顺理成章地被纳入了视野。