社区党建对基层党组织建设的创新

基层党组织作用的发挥,从根本上讲,取决于基层党组织能否适应中国社会发展的客观要求。社会主义市场经济体制的逐步建立带来了中国社会的深刻转型,使得基于传统"单位制"的基层党组织与转型社会之间的适应性存在很多问题,基层党组织面临很多新挑战。而社区党建的开展,适应了社会转型对基层党组织设置形式、领导作用和社会参与的新要求,实现了社会转型条件下基层党组织建设的创新。     

以基层党建科学化推动社会管理创新——关于基层党组织服务群众与群众自我服务的关系思考

从地方党委和基层党组织层面来看,至少有三个词炙手可热：一是社会管理创新;二是创建服务型基层党组织;三是基层党建科学化。这三大任务繁重艰巨且十分紧迫。从已有的经验来看,三个领域各自的实践都丰富多彩。党的十八大提出要进行社会管理创新,以全面提高党的建设科学化水平为统领,建设服务型政党、创新型政党,实现基层党建创新。从这些新要求的相关性、基层党组织服务群众与群众自我服务的关系角度看,有三个方面对以基层党建科学化推动社会管理创新至关重要：一是深入研究服务型党组织建设与基层党建科学化的关系;二是以实行党代表提案制为平台,反映、整合人民群众的意愿和诉求;三是以社会管理创新的精神和理念推动基层党组织服务群众形式的多样化。     

科学发展观在基层党组织思想政治建设中的价值思考

当前的基层党组织建设处在特殊的时代背景下,有着前所未有的特点,社会与时代要求我们必须加强和改进基层党组织的思想政治建设,发挥基层党组织的堡垒作用。科学发展观为基层党组织建设提供新的理论和方向,必须通过各种途径在全面落实践行科学发展观,加强基层党组织的凝聚力和战斗力。     

基层治理:转型发展的逻辑与路径

基层治理是指一个政治制度框架或政治结构之中最基层的权力运作过程。基于不同的视角,可以将其理解为一种政策过程,或者一种民主发展形式,或者一系列现代国家建构的方式与手段。但无论基于哪种视角,基层治理的核心是基层民主,其方式是运用权力去引导、控制和规范各种社会活动,其目的是最大限度地促进国家公共利益。因此,基层治理的目标、制度建构及其实践,对于当代中国的转型发展都有着极为重要的意义。改革开放以来,基层治理一直是中国政治文明建设的重要内容,这主要是由四个现实条件决定的。其一,中国作为一个传统的超大型农业社会决定了其经济基础是农业,政治基础在基层;其二,从当代农村到城市的改革过程中,基层治理因其实验性特征能够有效地降低改革风险,为社会转型发展积累经验;其三,当前经济社会发展转型过程中面临的问题与挑战,最为集中地反映在基层乡村和城市基层;其四,由于基层社会的重要性,党和政府主动地将基层治理作为改革的路径,并提供相应的制度财政保障。随着中国经济的持续发展以及社会的深刻转型,必然需要一种新的适应变革的治理模式,这就使得当前的基层治理面临着严峻挑战和转型压力。实践表明,只有实现基层治理的民主化、法治化,才能使基层治理符合现代政治的标准,才能适应现代社会的发展。为此,国家应积极推进政策过程中的授权、决策、管理、监督等权力环节的制度化、规范化和程序化,充分发挥基层民众、党组织、自治组织、社会组织等各方面的主体作用;自觉维护宪法和法律在基层治理实践中的权威地位,使全部治理行为依法依规进行;有效推动增量改革制度化,用法律和制度将改革创新的成果固定下来,用以规范治理行为与实践。只有这样,才能切实地保障人民的权利和利益。     

以基层党建引领基层治理的广州实践

党的十八大以来,广州牢固树立"大抓基层、夯实基础"的鲜明导向,以坚持党的领导为核心、以强化互联互动为重点、以服务居民群众为根本、以加强自身建设为关键,积极探索超大城市以基层党建引领基层治理的新路径,着力构建镇(街)和村(社区)党组织领导、多元主体力量积极协同、居民群众广泛参与的超大城市基层治理新格局,推动广州基层社会从传统管理向现代治理转变,确保基层党建全面加强、不断进步,基层治理有序推进、健康发展。     

论融入型基层党组织建设

建设“服务型政党”是十八大对党的建设提出的重大命题.这对于加强党的执政能力和先进性建设,充分发挥执政党的核心功能,提高党执政的合法性和有效性,都具有重要意义.党组织功能定位的重大调整,必须有组织设置形式的改革创新与之相适应.那么,选择什么样的组织设置形式才能适应基层党组织的新的功能定位呢?佳木斯市委的实践表明,创建延伸组织触角、兼具客体功能的融入型基层党组织有利于解决当前党的建设面临的实际问题,可以进一步提高基层党的建设科学化水平,是新形势下基层党组织建设的应然逻辑和重要举措.     

城市基层党组织的反思性引领

为了贯彻落实党的二十大部署以及提升城市基层治理效能的双重目标,城市基层党建引领不断创新。客观存在的基层党组织与社区系统二者的张力实际上凸显着反思性引领的重要性。研究发现,城市基层党组织反思性引领是对基层党建引领城市社区治理创新实践的一种机制性反思,它强调以程序建构及其实践来对党组织自身过去、当下和未来的引领行为进行自主性的反思,并在实践层面和价值层面的反思中同步塑造新的引领行为。深入分析得出,城市基层党组织反思性引领蕴含两种基本逻辑：一是基于子系统关联性运作的结构逻辑,其以程序构建来建立可视化的公共对话结构,从而以规范性条件、规则可行性和经验结果来建构一种关联性运作的系统整合结构,包含“多层的逻辑关系结构”“制度空间内契合的制度复合体”“规范化反思的程序实践”三个层面;二是基于组织理性假定来持续修正城市社区治理创新的行动图式的过程逻辑,具有“组织理性”“决策行为”“评价贡献”三个维度。反映群众和再组织正是城市基层党组织反思性引领的内在机理。     

基层党组织执政能力建设研究

基层党组织执政能力建设,是当前全党所面临的一项非常紧迫、非常重要的任务.特别是经过先进性教育活动以后,基层组织执政建设有了明显的提高.但是,我们也应该清醒地看到,当前基层党组织无论在自身能力、工作手段还是领导体制等方面,与我们党在新时期的新任务、新要求相比,还存在着一些问题与差距,迫切需要加强执政能力建设.     

基层党组织传统角色定位的历史条件分析

把基层党组织作为基层单位的行政主体是基层党组织的传统角色定位。这种行政化定位的认识起点是不照搬别国模式,这种定位的经济根源是抽象的公有制,这种定位的政治根源是公社化的社会治理模式,这种定位的社会基础是人民群众对共产党中的充分信任。     

加强高校基层党组织先进性建设的思考

加强高校基层党组织的先进性建设,是当前高校党建工作的重要任务。近年来高校工作的实践表明,只有按照加强党的先进性建设的要求,把高校基层党组织建设好,充分发挥二级学院(系)党委(总支)的政治核心、监督保障和凝聚覆盖作用,才能更好地推进高校基层党的建设,才能为高等教育的可持续发展提供坚强的组织保证。本文结合实际,围绕高校加强基层党组织建设,构建先进性教育长效机制,进行一些新的思考。     

创建服务型基层党组织的实践研究-以广州I城市职业学院旅游系党总支为例

党的十八大提出的加强基层服务型党组织建设的重大任务,是巩固党的执政根基的新战略、贯彻党的群众路线的新路径、推进基层党建工作转型的新课题。广州城市职业学院旅游系党总支是学校基层党组织。在开展党的群众路线实践教育活动中,努力创建服务教学发展、服务教书育人、服务学生成长成才的服务型基层党组织。文章结合具体的工作实践和经验做法,研究、总结和探索创建服务型基层党组织的实践途径和方法。     

共存机制下城市基层社会治理的共治与自治——以上海市为例

当前转型期的基层社会治理处于"街居制"与"社区制"共存的状态。因街居制与社区制是基于截然不同的社会治理理念而形成的社会治理机制,当前基层面临的问题和困境是因为社会治理环境、治理机制和治理理念没有相匹配而造成的。社区制取代街居制是基层社会治理的必然选择,它需要在体制、机制上发生改变和完善。其途径是,以服务型执法确立政府在社会治理中的地位和角色;简政放权、行政管理重心上移;以预算制度保证决策主体与执行主体的效率;以法治建设保证转型后的社会治理机制不走样。     

基层党组织建设与构建社会主义和谐社会

一、构建社会主义和谐社会对基层党组织建设提出了新要求 构建以"民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处"为主要特征的社会主义和谐社会,是以胡锦涛为总书记的党中央从马克思主义政党的社会理想和我国全面建设小康社会的全局出发,着眼于我国改革发展和国家的长治久安,适应我国社会的深刻变化,借鉴国外一些执政党在社会整合方面的经验教训,审时度势、顺应民意提出的一个新的重要战略思想.它的提出为党的执政目标增添了具有时代特色的崭新内容.     

微时代基层学习型党组织学习载体创新探索

通过现代最为广泛应用的微博有效地推动基层学习型党组织建设是一个快捷高效且符合学习型党组织实际的学习途径.然而,微博在给基层党员思想政治教育带来机遇的同时,也带来了挑战.要从微博对学习型党组织的教育意义入手,积极探讨以建设基层微博作为切入点,拓展基层党员思想政治教育的新路径.     

中华优秀传统文化融入现代基层治理体系的实践

中华优秀传统文化融入当代基层治理有重要的实践价值。从治理理论的角度来看,优秀传统文化思想理念能够为新时代基层治理赋予文化内涵,有助于推动社会管理向社会治理转向,实现以德治国与依法治国更好结合,促进传统文化与协商民主的融合等。传统基层治理文化的基层精英引领、乡规民约建设等举措有助于凝聚各方治理力量,增强居民归属感与基层自治能力。家风家规、孝文化等传统道德文化有助于建设现代基层社区文化,服务现代基层治理体系。     

加强基层党组织执政能力建设的思考

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。本文对现阶段加强基层党组织执政能力建设的意义、基层党组织在执政能力建设方面存在的问题及解决问题的对策与措施进行了探讨。     

加强基层党组织执政能力建设的思考

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,要使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者,在新时期,应结合面临的新情况、新问题,根据基层党组织特质,加强基础党组织的执政能力建设。     

基层治理重构与社会管理创新的制度拟合——基于促进城乡统筹发展的视角

长期分治的城乡社会的断裂,对基层治理与社会管理均提出了历史性要求,国家与社会的合作是基层治理与社会管理对接融合的关键,也是必然.国家与社会的共同发展,将极大地促进城乡统筹发展.多元主体在基层公共与私人空间的合作,旨在共同建设自由的微观幸福与宏观和谐,这需要市县基层行政体制的改革作为制度保障.基层治理重构与社会管理创新的制度拟合,将是促使城乡统筹发展的“阿基米德支点”.     

基层党组织协调非公有制企业劳动关系职能的实现路径

基层党组织协调非公有制企业劳动关系职能的提出,是基层党组织适应新形势新任务的要求,不断探索和创新其活动内容及方式,增强其创造力、凝聚力、战斗力的客观需要,是化解非公有制企业日益紧张和突出的劳动关系矛盾,构建和谐社会的现实需要.由于现阶段人力资源管理部门及工会在协调非公有制企业内部劳动关系中存在着某些缺陷和不足,无法从根本上实现劳动关系的和谐.根据<中共中央关于加强党的执政能力建设的决定>和党章的规定,基层党组织在协调非公有制企业劳动关系中处于核心地位,发挥着引导和监督、领导和凝聚以及沟通协调的职能,并通过参与决策层、管理层的活动以及普通党员履行工作职责来实现构建和谐劳动关系的最终目标.     

“县域善治”:基层社会管理创新的理想模式

以县域为核心的基层社会管理,是当前我国社会管理中的重要组成部分。本研究从县域的历史发展着眼,结合"治理—善治"理论的发展成果,提出应该在基层实施"县域善治",并将其作为创新基层社会管理的一种模式进行探索,以破解基层社会治理中的各种困惑。首先,本研究根据"善治"理论,结合县域实际,试图澄清"县域善治"的基本内涵及其构成要素。同时,本研究从理论上阐述了实施"县域善治"的重要意义和实施"县域善治"的观念基础。此外,本研究还提出了构建融政权框架体系、决策咨询体系、管理执行体系、监督约束体系以及协调支持体系等五大体系为一体,既符合时代发展要求,又具有中国特色的"县域善治"体系。