国家综合配套改革试验区风险评价与预警机制研究

综合配套改革是中国区域经济发展新的战略启动点,是推动地区协调平衡发展的支点之一[1].国家综合配套改革是一个全方位的制度变迁和制度创新的过程,其核心在于"先行先试"权.试验区在社会经济领域的"先行先试"可能会引发种种社会经济问题与冲突,造成试验区的"不稳定",妨碍试验区综合配套改革的顺利进行.文章对国家综合配套改革试验区的风险评价与预警机制进行研究,并就试验区的风险应对与风险防范提出合理的建议.     

国际航运发展综合试验区先行先试政策

从分析国际航运发展综合试验区先行先试的内涵机制出发,研究其发展战略定位;从政府航运监管政策、航运税制改革以及航运高端服务培育等几个方面研究其先行先试的政策体系,并结合国际经验,具体分析了相关航运政策.     

抓好体制机制创新推进“两型社会”综合配套改革试验

武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验已经成为目前关注的重点,而综合配套改革试验的重点则是体制机制的创新,这也是国家赋予武汉城市圈“先行先试权”的核心所在。武汉市在“两型社会”综合配套改革试验中的体制机制创新包括：进一步规范政府行为,深化行政体制改革;降低经济运行的制度成本;建立创新人才的培养机制和创新教育培训体系;深化企业制度改革和推进产业集群发展;加快金融创新和区域金融中心建设。     

试论开发平潭综合实验区筹资财税的先行先试

作为海西经济建设的重头戏,开发平潭综合实验区是一个崭新而浩大的工程。称“崭新的工程”,是因为实验区作为两岸和平发展的加速器,两岸共建共管,先行先试的实验平台,是史无前例的创举。称“浩大的工程”,是因为开发过程需要投注巨资。本文立足于综合试验区的开发意义,从创新筹资、融资与财税管理等模式方面的先行先试做些探讨并提些政策建议。     

先行先试：沿边民族地区开发开放新模式——以延边地区为例

＂长吉图规划纲要＂赋予延边朝鲜族自治州先行先试的权力,为延边开发开放、建设沿边少数民族先行区和示范区创造了良好的政策条件。延边要抓住先行先试的机遇,在体制、机制创新、对外开放、跨境经济技术合作等方面先行先试,不断探索沿边民族地区开发开放的新体制、新机制和新模式,走出一条民族地区创新发展的新路,发挥＂窗口＂与＂前沿＂的先行示范作用。     

上海自贸区司法改革需求及改革创新思路

上海自贸区建设是国家进一步深化改革和扩大开放的国家战略,在《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》的指引下,国务院及其部委和上海市政府等行政部门出台了针对上海自贸区建设的具有特殊性的具体管理制度。同时,上海市第一中级人民法院、上海市第二中级人民法院和上海国际经济贸易仲裁委员会陆续发布了自贸区司法建设的相关规范,以"先行先试"的司法改革策应自贸区"先行先试"的经济改革。本文在分析上海自贸区司法改革需求的基础上,结合诉讼、仲裁、ADR等方面的司法制度建设,指出司法改革的创新思路,以期为国家自贸区建设战略的有效实施提供参考。     

先行先试:改革开放30年重庆实践及历史作用

在国家改革开放30年宏观背景下,重庆在推进改革的关键时期承担了三次国家意义的"先行先试".重庆改革开放实践.既成为重庆经济社会在30年间发生巨变的强劲动力,又在国家改革开放的历史瞬间释放光彩,折射出中国特色社会主义伟大事业走过的光辉而坎坷的历程.无论是在20世纪80年代初期中国启动城市经济体制综合改革之际,重庆率先成为计划单列市并进行大城市经济体制综合改革试点,还是在20世纪90年代中期中国实施区域协调发展战略之际,重庆作为中国中西部唯一的直辖市,进入促进区域协调发展的前沿阵地;抑或是在21世纪初中国全面贯彻落实科学发展观之际,重庆作为国家批准的唯一省级构架下的全国统筹城乡综合配套改革试验区,肩负起为全国率先探索统筹城乡发展之路的历史使命,重庆都对国家的改革开放事业做出了贡献.站在改革开放30年的高度,理性回顾和总结重庆改革开放"先行先试"的经验教训,具有继往开来的历史意义.     

福建海洋碳汇交易及其法律问题研究

碳汇交易是碳排放权交易中的重要类型。面对全球气候变暖趋势,有必要将海洋碳汇纳入碳交易市场以应对气候变化和减排压力。福建省在海洋强省战略背景下,应当发挥地缘优势,试点建设海峡两岸碳汇交易市场,通过先行先试的立法空间出台地方性法规,在地方层面先行完善立法,通过立法保护海洋碳汇,明晰产权,规范交易,选择合同适用的准据法,约定仲裁解决争议纠纷。     

社会管理中的协同治理：从理论反思到现实观照基于珠海社会管理“先行先试”经验的思考

本文在分析现代社会管理的概念内涵的基础上,提出协同治理是现代社会管理的重要思想内蕴,并基于多中心治理和社会资本理论对此进行了具体解读。对协同治理是否具备可操作化的疑问,作者结合珠海社会管理改革先行先试经验的分析,指出社会协同治理能够实现从理念到实践的跨越。     

新经济下的制度创新及其对珠三角改革发展的启示

在对新经济下的制度创新成果进行总结、梳理的基础上,探讨和分析了这一时期制度创新的特点和作用,以期为珠三角地区的改革发展尤其是进一步履行先行先试的历史使命提供参考。     

闽台高校“一专综合”型设计人才培养模式探索

地处海峡西岸经济区中,居主体地位的福建省,自古以来与台湾地缘相近、血缘相亲、法缘相询、商缘相连、文缘相承。近年来,福建省高校充分发挥“五缘”的独特优势,抢抓机遇,先行先试,与台湾高校进行了多种形式的交流合作。设计专业是闽台合作的先行专业,但对于新时代提出的“一专综合”型设计人才培养模式问题上闽台高校也存在异同。     

大都市区行政区划管理体制扁平化改革探析——基于深圳的实践

扁平化的区划体制是行政体制改革的未来发展方向。深圳先行先试区划体制扁平化的"一级政府、三级管理"改革,取得了许多积极性的成果。深圳扁平化区划体制改革的基本经验和现实挑战,对我国其他大都市区行政区划管理体制改革具有重要的借鉴意义。     

我国自贸区制度创新的合法性问题研究——一种软法的路径

如何保证自贸区先行先试的合法性是我国自贸区建设中一个不容回避的问题。暂时调整部分法律规定的实施、宪法解释和法律解释以及地方立法,为自贸区先行先试提供了重要依据和必要的合法性空间。但现有的方法难以全面覆盖和解决自贸区先行先试与现行法律之间的冲突,也尚不能为自贸区制度创新提供充足的法律保障。制定统一的《自贸区法》虽然能够从根本上解决自贸区制度创新的合法性问题,但并不符合自贸区建设的实际需要。软法具有的制定主体多样性、规范试验性、无正式法律约束力的特点与自贸区制度创新需求之间存在理论和实践的契合性。软法或可成为助力自贸区制度创新合法性问题解决的新路径。     

改革战略的三种模式

正在从事社会主义改革的国家,其改革战略大体上有三种模式:(1)经济体制改革先行,政治体制改革滞后;(2)政治体制改革先行,经济体制改革滞后;(3)经济体制改革和政治体制改革同步进行。前两种模式是对改革实践的概括,后一种模式只是一种理论设想,至今还没有成为现实。     

改革先行示范区推动高质量发展的学理透视

改革开放40多年来，深圳的快速发展是中国特色社会主义市场经济的巨大成功。随着中国经济进入高质量发展阶段，深圳特区从改革“试验田”向“先行示范区”的转变开启了中国式现代化道路探索的新征程。文章系统论述了深圳作为中国特色社会主义先行示范区和经济特区的先行先试典范作用，深入研究了深圳推动高质量发展的战略定位、时间节点和实践探索。在此基础上，探讨新阶段深圳作为改革“先行示范区”在高质量发展目标下如何推进制度变革、推进国家治理体系和治理能力现代化提出新的思考和展望。     

天津对中国近代法制建设的贡献

清末民初的天津在法学高等教育、司法审判改革、司法考试制度与监狱改革等法制建设的重要方面,处于全国法制改革、先行先试的地位,为中国近代法制建设摸索了改革路径,提供了改革样板,积累了大量可复制可推广的经验做法,推动了近代中国法制改革由点到面的建设进程,为中国近代法制建设做出了重要贡献。     

综合配套改革试验在实现区域协调发展中的作用研究——以天津滨海新区为例

综合配套改革试验对于落实科学发展观、实现区域经济协调发展作用重大。文章的分析表明,国家将综合配套改革试验作为滨海新区开发开放的政策体系中的关键环节,除建立新体制是滨海新区开发开放的内在要求外,原因还在于,涉及经济、社会、资源环境以及规划管理的各项政策措施的落实,有赖于有效的体制机制做保障,而这需要通过综合配套地深化改革来实现。由于改革具有探索和创新的特征,呈现为改革试验的形式。对综合配套改革试验的理解应从改革、综合配套、先行先试三个方面来把握。综合配套改革试验是新时期深化改革的有效途径,是构建落实科学发展观体制保障的战略举措。最后,就建立改革试验的推进机制和避免可能的负面影响提出了政策建议。     

温州金融改革试验区实践对金融制度创新评析

国务院决定设立温州金融综合改革试验区,其着力点是引导民间资本投向金融领域,创新区域金融组织体系,规范与引导民间资本服务民营小微企业。其功能是为游离于实体经济之外的民间资本对接出口．为小微企业融资提供正规金融保障,也为民间借贷阳光化运作践行法制化路径。温州先试先行中产生的地方样本无疑对我国金融制度创新具有理论与实践意义。     

平潭综合实验区：海西建设的最亮点——福建省政府发展与研究中心副主任黄端

2011年3月,根据《海峡西岸经济区发展规划》,设立了平潭综合实验区,开展两岸区域合作综合实验,努力把平潭建设成为两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园。     

论新公共管理视角下的深圳干部人事制度改革

中华民族要实现伟大复兴,需不断培养造就大批优秀人才,首要是需在全国上下坚定不移地推进干部人事制度改革,解决公共部门人力资源管理中的关键、重点、难点、突出问题,提高干部人事工作的科学化、民主化和制度化水平。深圳市作为经济特区,在全国干部人事制度改革方面起到了"先行先试"的示范作用,同时还存在一些亟待解决的问题,需进一步予以改进。