英、美、德三国公共部门集体协商制度立法及对我国的启示

集体谈判萌芽于18世纪末资本主义自由竞争时期,是西方国家劳资双方确定雇员劳动条件的博弈机制。随着西方公共部门受雇者人数增加,公务员工会快速成长。如同私立部门一样,其成为劳工运动发展的重要资源。在我国,随着事业单位改革,原先比照公务员管理的编制内人员,一下成为如同企业一样的普通劳动者。然而由于我国公共部门集体协商中政府的强权性、工会的附属性和公共部门劳动关系的特殊性,公共部门的僵局解决模式与私有部门差异很大。通过考察英美德三国公共部门谈判制度,尽管存在政治、经济和文化差异,其给我们最大的启示在于需要改变我国政府在公共部门受雇者中所扮演的运动员兼裁判员的角色,改革我国工会体制,制定平衡政府各主管机关在就业关系事务与人事管理之间的法律制度。     

我国集体劳动关系规制的反思与展望

在集体劳动关系立法上,我国经过特点鲜明的三个发展阶段。但总体而言,对集体劳动争议的规范和处理程序没有实质性的突破。在运行现状上,集体劳动关系却呈现自上而下与自下而上两套系统各自运行的独特现象。这背后深层次的原因在于我国采取政府主导模式,忽视劳资自治。为改变当前困境,国家应该调整介入的方式,实现工会职能转型,同时完善纷争解决机制。     

西方国家企业民主协商机制

西方国家企业的劳动关系协调机制主要有签订集体谈判和集体合同;员工参与;企业员工申述处理机制。在我国,企业内部劳动关系协调的基础薄弱,问题突出,亟待加强引导和培育,而民主协商机制灵活、议题广泛,又可以和工会互相配合,在当前企业劳动关系协调中具有特殊意义,因此,应着重借鉴西方国家企业在这方面的经验。     

我国集体谈判机制的模型构建

集体谈判制度是与市场经济相契合的调整劳动关系的重要制度,它也是解决劳资矛盾的最佳路径。目前,我国已经建立的集体谈判机制,还存在许多问题,不能发挥其功效,要建立理想的集体谈判模型,政府应在集体谈判中秉持中立立场,并要通过偏重保护原则扶助劳动者群体,同时,工会也要增强代表性、独立性和积极性。     

新疆努力构建和谐劳动关系

近年,新疆维吾尔族自治区把构建和谐稳定的劳动关系,作为创建和谐新疆的一项重要举措,采取积极措施狠抓落实,取得明显成效。建立健全劳动关系协调机制自治区制定并出台了一系列规范劳动关系的政策法规,明确劳动保障、工会、企业联合会三方在劳动关系协调中的责任。巴州、昌吉等地市、县、乡三级均建立了三方协调工作目标责任制。全区各地进一步完善和规范劳动合同制度,推动企业与职工签订劳动合同。乌鲁木齐、伊犁等地积极推进各类企业特别是非公有制企业建立集体协商机制和集体合同制度,逐步将区域性、行业性集体协商、集体合同制度作为调…     

新常态下我国集体劳资争议的特征及解决机制

集体劳资争议容易酿成群体性事件,危及社会的安全与稳定。在我国经济结构调整和创新的新常态下,在劳动者利益需求多元化的背景下,集体劳资争议呈现出了数量多、规模大、形式多样、诉求多样、组织性强等新特点。针对这些新特点,集体劳资争议的解决应着重考虑畅通诉求渠道,发挥各级工会与仲裁、审判机构的作用,达到可协商、可调解、可仲裁、可审判的目标。当前建立和完善劳资争议解决机制的主要思路是:一是完善集体合同立法,提升劳动者在集体合同签订中的主体地位。二是发挥工会的作用,推动集体协商工作,使集体劳动争议通过调解得到解决。三是积极推进集体劳动争议案件可裁可审,畅通仲裁、诉讼的渠道。四是明确各级政府在集体劳动争议事件中的角色定位,推动集体劳动争议的协调处理。     

集体合同——《劳动法》不可缺少的重要内容

社会主义市场经济体制的建立和发展,要求企业内部的劳动关系必须适应市场经济运作规律的客观要求,而建立和谐稳定的劳动关系是企业在市场竞争中生存发展、立于不败之地的长久之计。在市场经济体制建立过程中,采取什么样的手段和机制来协调企业内部的劳动关系?这是当前制定劳动法必须研究解决的问题。我认为,集体协商和集体合同作为调处企业行政与职工之间责权利关系的一种有效的劳动契约形式和法律行为,应当是较好的选择。世界各国的实践表明,在市场经济条件下协调企业劳动关系,由工会代表劳动者与企业就工资、工时、假期、解雇、违纪、事病假、学徒、福利、劳动安全与卫生、劳动争议等进行集体谈判,是通行的做法。其结果就是达成集体协议,签订集体合同。集体合同制度是一项能有效地调整企业劳动关系的制度,它有助于减缓     

探索建立健全产业三方协调机制的途径——从重庆出租车罢运事件说起

针对当前我国劳资纠纷突出、劳动争议不断、群体性事件时有发生的劳动关系状况,建立健全产业三方协调机制,不仅十分重要,而且相当迫切,只有充分认识到建立健全产业三方协调机制的重要性和紧迫性,才能探索一条在国家三方机制的指导下,雇主和员工平等协商、劳资双方和谐共处、共赢发展的产业三方协调新路子,同时,也是我国市场经济条件下调整劳动关系和维护社会稳定的现实需要。     

基于实证角度的工资集体协商发展研究

经过10多年的发展,我国工资集体协商制度的建制率、覆盖面大幅提高,初步形成了区域、产业和企业多元化工资集体协商格局,在提高劳动者工资、缓和劳资矛盾方面发挥了一定作用。但是我们看到,集体协商模式的选择不清、政府角色定位不准、工会独立性和代表性的缺失,制约了我国工资集体协商制度的发展。为此,应分别确立政府主导的发展模式,充分发挥政府在工资集体协商过程中制定规则、协调劳资纠纷与监督等职能,改革基层工会的资金来源与组织结构,以此推动我国工资集体协商制度的实质性发展。     

改革开放以来我国劳动关系调整的路径与逻辑

改革开放以来,我国将社会主义初级阶段劳动关系矛盾定位为人民内部矛盾,探索形成了既兴市场化之利又除市场化之弊,既有激励又有约束,既体现效率又促进公平的劳资利益协调与平衡体系。中国特色劳动关系调整的实践路径与内在逻辑是:以市场化为基,释放劳动和资本等要素的活力;以法治化为本,平衡劳动关系灵活性与安全公平性;深化工会改革,推动工资集体协商和企业民主管理;优化行政治理,督查激励地方政府与企业构建和谐劳动关系;提升社会参与,推进劳动关系网络化、精细化、专业化治理。其中,政府发挥了"劳动关系的改革者""劳动契约的规范者""劳资集体自治的推动者""和谐劳动关系的引导者""社会力量有序参与的促进者"的重要作用。     

关于工资集体协商工作提质增效的研究

工资集体协商直接关系到劳动者切身利益和企业的持续发展,深刻影响着经济社会稳定,在经济新常态下的重要性尤为凸显。本文梳理了我国工资集体协商制度与西方国家的集体谈判制度的发展历程和主要特点,总结了我省工会积累的成功经验,也指出了诸多亟待解决的问题和制约因素。经济社会转型、形势任务发展和广大职工的期盼,对工资集体协商工作提出了更高的要求,工作重点正在从"扩大覆盖面"转向"提质增效"。因此,在当前要推动工资集体协商提质增效,就应该牢牢把握好工会组织的角色定位,着重从抓住良好政策机遇、明确工作思路、推动完善有效的工作格局和工作机制、加快推进立法进程、建立工资集体协商专职指导员队伍、突出抓好行业性工资集体协商、深入做好基础性工作、加强履约监督、建立科学易行的工作评价体系、注重发挥产业工会的作用等十个方面做好文章。     

制度挤压下我国中小微企业工资集体协商实效提升研究

中小微企业是我国劳资纠纷的高发企业,也是工资集体协商制度推行的难点。在全球经济衰退和"三期叠加"的新常态背景下,我国中小企业生存和发展处境困难。为规范企业用工和保护劳动者的合法权益,构建和发展和谐稳定的劳动关系,迫切需要提高工资集体协商的实效。当前,全国具有代表性的中小微企业工资集体协商模式,基本上可以分成企业自主推进模式、政府主导模式和政府服务型三方协调模式,但持续性和实效性都显不足。要提升中小微企业工资集体协商的实效,政府就要切实发挥其公共服务职责,提升中小微企业政策执行力,为中小微企业营造一个公平的发展环境;在中小微企业中实施差异化劳动保障制度和工资集体协商制度;明晰工会职责,提升工会服务效率,使其真正成为企业和雇员之间沟通的桥梁。     

工会在基层协商民主机制中的地位和作用研究

工会是党领导下的工人阶级群众组织,在多样化的基层协商民主体系中,工会是基层协商民主的重要主体,在推动基层协商民主、发展基层群众自治制度中占据重要地位。工会以其广泛代表性、鲜明政治性奠定了它在基层协商民主机制中的坚实地位,发挥着协调劳动关系、促进企业发展、保障职工当家做主、促进和谐社会建设的独特作用。工会推进基层协商民主机制建设,重点应凝聚基层协商民主共识,完善基层协商民主机制,提升基层协商民主能力,构建基层协商民主新格局。     

吉林省不断扩大集体合同覆盖比例

正近年来,吉林省按照国家协调劳动关系三方的部署,大力推进集体合同制度"彩虹计划",集体协商和集体合同覆盖范围不断扩大,集体协商和集体合同制度逐步建立健全,在协调劳动关系、促进企业发展、维护职工权益等方面发挥了重要作用。为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,进一步推进集体协商和集体合同工作,根据国家协调劳动关系三方《关于推进实施集体合同制度攻坚计划的通知》要求,结合吉林省集体合同制度建     

劳动关系法治化治理专题 集体劳动关系法律规制研究

集体劳动关系作为劳动关系的核心构成形态,其法律规制具有国家主导、政府推动、劳资自治特征。现阶段,我国集体劳动关系法律规制还存在诸多问题,需要认清"三大形势",总体把握集体劳动关系法律规制方向;需要抓住"三大基点",整体推进集体劳动关系法律规制;需要利用好"三种力量",形成集体劳动关系法律规制合力。     

供给侧改革背景下劳动法治建设的机遇与挑战

人力资源因素是供给侧结构性改革的重要因素之一,供给侧改革有助于平衡各方在劳动关系中的权责配置,与现行劳动立法具有契合性,为劳动法治建设提供了机遇。目前,劳动法领域还存在一些不适应供给侧改革的障碍,存在对劳动法的认识偏差,劳动关系的稳定性与灵活性不够协调,管制与自治失衡,集体劳动关系、劳动就业、社会保障领域的法治建设滞后。应对供给侧结构性改革的要求,引导对劳动法的认知,对劳动合同的期限及劳动合同解除制度进行修订,协调劳动关系的稳定性与灵活性。完善调整集体劳动关系的相关法律法规。加强有关就业促进和社会保障领域的立法,从而满足供给侧改革对劳动法的要求。     

工资集体协商制度的立法问题及对策研究

工资集体协商制度是有效解决劳资矛盾、维护职工权益、体现社会公平的工资决定机制。我国工资集体协商制度的立法存在体系不健全、工会缺乏代表性和独立性、行政色彩过浓、救济机制不完善等问题,导致工资集体协商流于形式,难以发挥其功能。因此,我国应该尽快出台工资集体协商法,政府由直接管制向服务转型,保证工会的经济独立性,完善争议解决机制。     

中国特色和谐劳动关系构建研究

中国特色和谐劳动关系是中国特色社会主义劳动关系的本质属性,利益均衡和合作共享是中国特色和谐劳动关系的本质要求。中国特色和谐劳动关系构建是马克思主义劳动关系理论中国化时代化的合理发展,需科学把握劳动关系规制的一般规律和中国特色。当前,我国工会维权和集体协商机制不成熟、劳动力市场分割明显、新常态下劳动供给和用工需求深刻变动、法律供给和实施不够给力,致使劳动关系不平衡、不公平、不稳定、法治不到位的问题比较突出。构建中国特色和谐劳动关系,需要在完善工会维权和集体协商机制、消除用工歧视和推进基本公共服务均等化、优化企业发展环境、提高法治效能等方面协同努力。     

企业制度创新视角的合作分享型劳动关系生成路径理论探析

合作分享型劳动关系符合人力资本与财务资本共同创造与分享合作收益的企业制度追求,是企业实践中最理想的和谐劳动关系。合作分享型劳动关系的生成是企业制度创新的结果,其中企业所有权制度、员工收益分配制度、员工集体参与制度及政府干预、劳资关系管理机制等方面的创新是关键因素。具体创新路径是推动人力资本与财务资本共享企业所有权、构建分享式薪酬模式、实现企业工会组织的职能分割与主体重塑、培育法律规范与政府协调下的"劳资自治"、确立劳资合作理念下的劳动关系管理机制等。     

创新劳动关系制衡机制

劳动关系是现代社会关系的基础和核心,劳动关系和谐是社会和谐的重要内容和基本保障。当前,针对我国劳动关系日趋多元化、复杂化,劳资矛盾进一步加剧,应着力创新劳动关系制衡机制,实现劳动关系的健康、和谐与稳定。劳动关系失衡是劳动关系紧张的根本原因我国建立了劳动合同、集体协商、劳动争议的协商和企业调解等劳动关系内部自主调整制度,以及劳动标准、劳动保障监察、劳动争议仲裁和诉讼、劳动信访和三方协商等劳动关系外部调整制度。这些制度经过10年来的发展,为维护劳动者合法权益,促进经济社会协调发展,维护社会稳定发挥了重要作用。…