社区服务研究走过的十五年

本文试图对过去１５年来社区服务研究的状况 进行回顾，肯定研究之重要价值的同时，亦检讨理论认识上的不足之处。 社区服务研究的三个阶段 早在２０世纪２０年代就有一批学者进行过社区发展与社区服务的实验。但对社会工作意义上社区服务的真正研究是在８０年代以后。纵观社区服务研究的历程，可以说经过了起始、发展到系统化三个阶段。 １．起始阶段 这一阶段从８０年代早期到末期，亦同时是我国社区服务实践酝酿起步的阶段。１９８６年，在沙洲会议上，民政部崔乃夫部长即首次正式提出在城市开展社区服务工作的构想。从此揭开了社区服务…     

构建以人为本的运行机制 推动城市社区服务业良性发展

社区工作实际上就是以社区为基础的社会工作,是社区的社会工作,是社会工作三大直接工作方式之一。社区服务作为社区发展、建设的主题,其所发挥的社会功能是非常丰富的。因此,在社区调整规模、建立组织和强化基础设施后,社区建设的工作重点应放在发展社区服务上,通过构建以人为本的社区服务运行机制,推动城市社区服务业良性发展,提高我国社会工作的整体水平,服务于经济发展和社会进步。     

“单位制”影响下的城市社区服务发展——以广州市D社区为个案

我国的社区服务是伴随着政府职能的转变和单位体制的改革而产生和发展起来的。时至今日,计划经济体制下形成的“单位办社会”管理格局仍深深影响着城市社区服务的发展。本文以广州市D社区为个案,从文化、组织体系、社会资本等多个角度,深入分析了单位制给社区服务带来的影响,并指出,社区服务的持续健康发展应以多元化参与为基础,在现阶段尤其应当重视非营利性社区服务组织的培育。     

浅析社区服务的资金筹措

社区服务是指社区内任何可以立即产生经济价值与社会价值的活动、工作,或是指由政府、民间团体为社区居民提供的某些服务设施。资金是开展社区服务的物质保证,建造服务设施、聘用服务人员都要花钱,没有一定的经济实力,很难办好社区服务。目前,社区服务普遍存在资金不足、资金紧张,如何解决这个问题,这是社区服务工作者非常关心的问题。笔者曾到上海市人民广场街办社区服务中心实习考察,现就社区服务的资金筹措浅抒己     

全国社区服务经验交流会述要

去年12月22日—25日,民政部在上海市召开全国社区服务经验交流会。这次会议总结了5年来全国社区服务工作情况,交流了经验,分析了形势,研究确定了今后5年乃至本世纪末社区服务工作指导思想、发展目标和政策措施。上海、北京、天津等14个地方的代表介绍了开展社区服务的经验。国家民政部部长多吉才让作了总结讲话,副部长闫明复作了关于“大力发展社区服务业,建立健全城市社会福利服务体系”的报告。会议还表彰了北京市宣武区天桥街道邻里互助协会等38     

我们是如何解决社区服务工作中人、财、地困难的?

上海市南市区1986年起开展社区服务工作,为一部分社区居民解决了后顾之忧,得到了社会各界的支持和社区居民的拥护,1992年底,市城市抽样调查队深入我区10个居委1000户居民中进行的问卷调查表明,65%的居民对社区服务表示满意,35%的表示比较满意,获得了良好的社会效果。但在实际工作中,人、财、地三要素却无法适应社区服务发展的要求。1992年上半年,民政部部长崔乃夫来我区视察社     

为中学生开设“社区服务”课

华东师范大学社会学研究中心和浦东新区社会发展局共同商定，自1995年秋季开始，在浦东新区城市地区的14所中学，试开设“社区服务”课程。这既使中学生参与社会实践规范化、课程化，又是社区建设的一项全新举措。“社区服务”课程的开设受到社会广泛关注，大众传播媒介如上海广播电台、电视台、解放日报、上海教育报、劳动报、中央电视台等先后作了报道，上海市教育和民政主管部门多次予以肯定。在中学开设“社区服务”课程，是一项社会工程。作为学校的主管领导，浦东新区社会发展局对这项社会工程给予了高度重视，从方案的拟定、实施，经…     

内地城市社区服务发展思考

伴随着内地经济体制改革和社会发展而产生的社区服务业,已经和正在内地城市社区服务中发挥着越来越重要的作用。内地的社区服务业为适应经济和社会发挥着越来越重要的作用。内地的社区服务业为适应经济和社会发展的客观要求和居民群众日益增长的福利服务需求,正朝着上规模、上档次、上水平、上效益的方向蓬勃发展。结合目前国内社区服务工作的现状以及对今后城市社区服务工作的设想谈点看法。内地城市社区服务的主要特征独特的管理体制和运作机制产生、发展于社会主义初级阶段的国内城市社区服务,在十几年的运作过程中,逐步形成了独特的管理…     

社区服务的特定性质与特殊渠道

社区服务不同于其他类型的社会服务,它具有自身的特定性质:一是人本性。社区服务作为一种社会工作,注重以人为本、助人自助的人文价值取向和工作理念。二是地域性.社区服务的主体和客体分别为社区内的机构、民间组织和社区居民,通过良好的社区服务,可以增进社区凝聚力和认同感,使社区成为真正意义上的社会生活共同体。三是福利性。社区服务是社会福利服务体系中的子系统,并主要以服务供给的方式在社区予以落实。四是经营性。尽管政籽对社区服务和就     

社区服务在养老保障中的作用

主题报告在我国,对于如何充分发展和利用社区资源来提高养老保障水平这一问题,无论是在理论上还是实践上都处于刚刚起步的探索阶段。朱基指出:“要建立全国统一、规范和完善的社会保障体系,必须实现社会保障管理和服务的社会化,必须强化社区服务功能,发展和利用社区资源”。①可见这一问题的重要性已经引起了党和政府的高度重视。相对于社会养老保险,社区服务具有明显的特点第一,非制度性。如果说社会养老保险是一种制度化保障的话,那么社区服务的养老保障则属于非制度性措施。社会养老保险是按照国家社会保障改革的总目标、总方针,以“规…     

对发展我国城市社区服务业的几点思考

社区服务，指在社区内为人们的物质生活和精神生活所提供的各种社会福利与社会服务。社区服务工作是新时期社区建设和管理的一个重要内容，是现代化城市发展的一个重要侧面，是城市社会保障体系和社会化服务体系的重要组成部分。现代社区服务，是伴随着经济的发展和社会的...     

论我国社区服务的转型

社区服务是社区建设的主要内容之一,其内容是十分广泛的,其供给主体也是多元的。在我国,社区服务经历了计划经济时期和由计划经济向社会主义市场经济过渡时期这样两个阶段。由于经济体制的不同,社区服务表现出了不同的体制特征。随着经济体制改革的深入,我国的社区服务逐渐走出了政府包办式的服务模式,向着社会化、市场化的方向发展,开始了社区服务的体制转型。最终将形成政府、市场和社会良性互动的社区服务新模式。     

北欧国家发展社区服务的经验和启示

"社区服务"这一模式,通常被理解为通过当地社会组织和基层社会网络为居民提供福利服务,以满足他们在养老、儿童照顾、对残疾人服务等方面的需要.这一模式常被看成是"公共服务"模式的对立物.然而,在北欧国家,社区服务与公共服务体系融为一体,政府对居民的福利状况负有最终责任.本文将从家务服务、老人看护和儿童照顾这三个方面来阐释北欧国家社区服务模式的这些特点.文章展示了社区服务与公共服务、地方政府与市民社会之间所具有的复杂关系,并揭示了这一模式得以确立和运作的制度背景.这一研究不仅对理解北欧国家社区服务经验具有意义,也促使人们思考如何把市民社会中的社区组织与公共机构的作用协调起来,以便为居民提供有效的福利服务.文章把北欧经验放到国际背景中进行评估,并在此基础上阐发北欧经验对于中国发展社区服务的启示作用.     

试论新时期社区体育服务

社区服务是社会和经济发展的产物。在1986年,国家民政部就正式提出社区服务概念。在启动社区服务的初期,主要是针对老、弱、病、残等弱势群体,为了改革社会福利事业而建立的社会保障体系。但随着社会全面改革的深化和经济的发展,其概念的内涵和外延随时代的不同而有了不同的含义。1999年3月,国家民政部推出的“全国社区建设试验区”计划全面启动,标志着我国城市社     

我国社区服务体系建设中存在的问题及解决对策

发展社区服务是全面建设小康社会的必然要求。由于我国社区服务还处于初级阶段,加之定位模糊,致使在社区服务体系建设中还存在着行政化、市场化倾向以及专业化程度低、居民参与率不高的问题。我国的社区服务,是在政府扶持和社会资助下,由社区居民自行组织,以满足全体居民物质和精神生活需要为目的的非营利性、福利性、公益性社会公共服务。明确把握并践行这样的定位,政府应从传统的统包统管中解脱出来,加大规划、投资、扶持和监督的力度;要建设一支专业化的社区工作者队伍,使之成为社区服务的主要承担者和实施者;要培育社区居民的认同感、归属感和参与意识,通过志愿者服务,激活社区发展的内在动力。     

让更多的社区服务者走上荧屏——电视《观众中来》编辑札记之二

电视《观众中来》开办后,我们这间小小的办公室经常是电话铃声不断,来访者络绎不绝。从本年的来电来信来访分析,90%以上的反映内容,是有关环境卫生、房屋维修及水、煤、交通问题。用一句话概括,就是针对社区服务者的。通过调查核实,我们发现群众对社区服务批评有些是正确的,表露了我们的社区服务系统在体制、规章和管理上的缺陷和不足,同时也涉及到某些社区服务人员的思想素质、技术和道德水准等方面存在的问题。但是,有些批评是由于不了解情况,或要求脱离现实,或张冠李戴,错怪了被批评一方。常碰到这样的事,我们到某一个社区服务单位找人了解情况,才把群众的批评说了一半,对方就怨气十足地说:“我们是社会的‘小三子’,是受气受骂包,可是我们的苦衷又有谁知晓呢?”如果是个人,那就不过一时发发牢骚,更严重的是干社区服务这一行的人感到受压抑。人心思去,人心思离,在社区服务行业中普遍存在,这个问题如不引起重视,那后果是十分严重的。有这样几个事例:据上海市环境卫生部门的领导告诉我,环卫部门有青年职工几万人,其中没有一个是局以上干部的子弟,即便处科级干部子弟也是凤毛麟角,寥寥无几。自从允许个体经营政策贯彻以来,其中已有三百多名中青年职工打了离     

大力发展社区服务 促进两个文明建设

近年来，山东济南市历下区民政局认真贯彻落实民政部等十四部委关于加快发展社区服务业的精神，把发展社区服务作为“促两个文明建设，保一方社会稳定”的重要内容来抓，初步建立了以社区服务为龙头，以街道。居委会为依托，以社区服务中心为骨干，以设施服务和志愿者互助为形式，以敬老助残。便民利民为重点，形成了面向社区居民的多层次、多功能。系列化的社区服务格局，基本实现了老有所养。少有所教。幼有所托、残有所助。贫有所济。难有所帮、事有所管的社区服务工作目标，推动了民政工作的全面开展。1998年，历下区被确定为“山东省社…     

社会工作方法在社区工作中的应用——以合肥市标准化示范社区建设为例

从我国社区建设的实践来看,社区社会工作包括社区服务、社区社会救助、社区卫生、社区治安和社区教育等五个方面的主要内容。本文立足于标准化示范社区建设的实践,运用社会工作的理论与方法,对当前社区工作中的工作方法进行了探讨。虽然专业性社会工作服务机构相对缺乏,但是很多社区工作者已经运用了诸多社会工作方法与技巧,为社会工作的本土化提供了一条可行的实践路径。最后,对社会工作方法在社区工作中推广和应用退出了操作性建议。     

现状与出路——我国城市养老问题探析

随着人口老龄化的发展,我国城市老年人的养老问题日益突出。家庭养老功能削弱、机构养老作用有限和社区服务缺乏等,使很多老年人的养老需求不能得到充分满足。要想解决这一问题,需从多方面入手,继续提倡家庭养老,积极发展社区服务,进一步发挥养老机构作用并大力发展社会养老保险,为我国城市老年人构建一个严密的养老网络。     

现状与出路——我国城市养老问题探析

随着人口老龄化的发展,我国城市老年人的养老问题日益突出。家庭养老功能削弱、机构养老作用有限和社区服务缺乏等,使很多老年人的养老需求不能得到充分满足。要想解决这一问题,需从多方面入手,继续提倡家庭养老,积极发展社区服务,进一步发挥养老机构作用并大力发展社会养老保险,为我国城市老年人构建一个严密的养老网络。