社区建设任重道远

一起原本不该发生的房屋资产纠纷却实实在在地发生了,而且是在社区居民与最贴近他们的基层政府机构—街道办事处和最应代表他们合法利益的社区居委会之间,这是为什么?这起纠纷又说明了什么?这是读过《社区干部为何被“请”出社区》的报道之后在头脑中产生的问题,这些话题的确不轻松。     

社区资产管理怎么解决多边参与问题？

在社区建设的过程中,如何处理社区资产的问题是影响政府与社区关系的一个非常重要的问题。尽管各地都明确赋予社区享有资产管理权、资产收益支配权,但在实践中,有些地区的社区资产仍被街道办事处控制,社区的这一权利并未能得以落实,引起了社区的不满;一部分地方真正把这项权利还给了社区,但由于相关的制度不完善,监督约束不力,也出现了许多问题,引起了街道办事处和居民的不满。其实,正确处理街道办事处、社区居委会及居民之间的关系是解决这一问题的关键。武汉市硚口区宗关街发展社区在社区建设过程中探索出了一条社区资产管理的新路子,建立了街道办事处指导、居民代表大会决策、居委会负责管理和收益的支配使用,街道办事处和居民共同监督的运行机制,形成了街道办事处、社区组织和居民多方共同参与、共同监督的社区资产管理模式。理顺了街道办事处与社区之间,社区组织之间和社区组织与居民之间的关系,在社区建设中收到了较好的效果。本刊特发此文,以供参考。     

如何处理街道办事处与社区之间的关系

解决和处理好街道办事处与社区之间的关系不简单是依法办事问题,而是关系到民主政治建设的大问题。必须从推进依法治国的方略入手,抓住主要问题,重点处理好以下几个关系:一是处理好依法和自治的关系。《居民委员会组织法》是社区居民委员会依法自治的法律依据,也是街道办事处依法指导社区委员会自治的重要保证。街道办事处作为党和政府指导社区自治的“结合部”和“交汇点”,坚持依法办事至关重要,承担着把党的主张和法律的要求变成居民民主自治的意志的任务。一方面街道办事处要在严格坚持依法行政的前提下,改变自己的管理方式和工作方法,…     

图片报道

2月21日，山东省充州市举办了第六届社区文化艺术节文艺晚会，三个办事处的居民献上了他们自编自演的文艺节目。龙桥街道办事处选送的歌舞《社区欢歌》、小合唱《美好新家园》，诉说了龙桥人热爱家园、建设家园的美好心愿。酒仙桥街道办事处带来的快板书《说热》、山东琴书《社区乐》等抒发了居民们把最美的颂歌献给     

黑龙江省 加强图书室建设提高社区文明水平

哈尔滨市南岗区荣市街道办事处龙泰社区是南岗区的一个较大型的社区。由于地处繁华的商业中心区,同时又是原来的棚户区改造处,社区具有外来人口集中、人群素质不一的特点。为此,办事处首先创办了《龙泰社区报》,及时地向社区居民和驻街单位宣传上级的有关政策和要求,反映社区的好人好事和工作动态。每月定期地发放到居民楼道和驻街单位,并在社区内设立阅报栏。由于信息能够及时地传递,社区的大事小情也得到了群众的关注和驻社区单位的支持。群众之间的感情开始“流动”起来。一些社区的学生还纷纷为《社区报》投稿。在交流信息的基础上,龙泰…     

社区直选的程序演练——无锡市汤巷社区换届选举的个案观察

汤巷社区位于江苏省无锡市市中心崇安区的西南部,社区居住户数为1135户,其中符合选举资格的居民人数为2530人。从2004年7月21日开始,汤巷社区按照《社区居民委员会选举规程》的程序规定,启动了该社区的换届选举工作。组织准备阶段7月21～25日为选举组织准备阶段,街道办事处工作     

社区民主自治的保护伞——评议会、协调会、听证会制度

上海市卢湾区关于建立三会制度的意见,特别是其中的评议会制度,规定社区成员代表可以评议政府派出机构,如街道办事处、公安警署、工商所、税务征收组等等,这无疑是对现状的一个挑战,是“媳妇”评“婆婆”,是对社区民主自治的一个保证和推进,是个利好的措施。青岛市北区关于社区居委会减负的意见,从另一个角度保证和推进了社区民主自治。这个意见为我们提供了一个惊人的数字——社区居委会要承担17类139项工作任务,这怎么得了,就是跑断了“腿”,磨破了“嘴”,也很难完成得好,哪里有功夫去民主自治泥?怎能发挥社区这一城市先进管理机制的作用呢。无疑减负对推进民主自治、对社区工作者都是个利好的消息。两个“意见”的目的是一致的,推进社区民主自治进程。实践使他们意识到街道办事处与社区居委会的关系是推进这一进程的症结,这个问题不解决,上边两个文件的措施都会流于形式,为此,我们曾刊发过街道办事处与社区居委会是指导还是指挥的关系,不设街道办事处行不行等内容的文章。同时,我们也意识到,这一问题的解决,需要条件,需要时间。但我们必须去创造条件,只争朝夕去解决这一问题。什么时候,社区居委会不再是街道办事处的“腿”和“嘴”了,民主自治进程就会大步向前了。     

洞庭湖畔的联欢会

五岳之首的泰山以它雄伟壮丽的风姿吸引了众多的游客,而泰山脚下的岱庙街道办事处,则以它丰富多彩的文化活动吸引了社区里众多的居民。岱庙街道办事处按照社区党建文化工作办公     

社区时讯

北京市东城区 北新桥街道拨专款 “哺乳”社区工会今年,北京市东城区北新桥街道行政拨出一笔专款用于补助各社区工会作为活动经费。这已经是该街道第三次给各社区工会拨活动经费了。目前,该街道有17个社区,每个社区工会只有“4岁”,正在“哺乳”期。2002年,街道工会给社区工会配备了办公用品、保险柜等办公设备。在街道工会的努力下,街道办事处第一次给各社区工会拨了1000元活动经费。2003年,街道办事处又分别拨给各社区工会1000元活动经费,另外,街道工会也拨给各社区工会一定的活动经费。工会有了自己的活动经费后,在新建企业建会、开展…     

脱下法袍进社区的现实意义

法官脱下法袍进社区，这是济南市历下区法院自今年3月开展“能动司法、服务社区”工作以来出现的新气象。依托设在街道办事处的“能动司法、服务社区”工作站和各个社区的工作室，该院的83名法官已经分成了13个社区服务小组，与13个街道办事处司法所建立起对口联系工作机制，定期分别到94个社区工作站开展法律服务。（《人民法院报》7月24日）     

社区时讯

青海省民政厅统一规范社区居委会印章 近日,青海省民政厅发出《通知》,对社区居民委员会印章规格式样作出统一规定,并要求社区居委会的印章一律由镇人民政府(街道办事处)按规定程序统一负责制发。对不按程序刻制社区居民委员会印章的行为,要批评教育,责令改正;造成严重后果的,要依法追究当事人的法律责任。此外,《通知》还强调了社区居民委员会印章的使用和管理等方面的制度要求,使全省社区居民委员会印章在刻制、使用、管理方面,走上了规范化、法制化的轨道。     

“穷”社区，“富”治理

湖北省黄石市铁山区曹家林社区是远近闻名的“穷”社区。曹家林社区“穷”,并不是说居民收入低,经济“穷”,而是说曹家林社区居委会“穷”。他们既没有可供支配的公共资源及可创收的项目(如公有门面房租金收入,公有居住房租金收入等),街道办事处和上级职能部门拨给的办公经费也很少,曾经还没有办公用房,就只有书记主任一肩挑的“铁娘子”带领着3名女青年开展社区工作。然而,就是在这样一个“穷”社区,“娘子”们凭借着“亲民”的政策,竟然打开了社区工作的局面。“志愿服务”捞筹码“‘穷’社区,志不穷,我们还有31名有奉献精神的直管党员,这…     

《社区》讨论：解决“社区冲突”多方谈

社区内组织间的矛盾与冲突的个案性很强,一段时间以来,《社区》组织了部分社区居委会干部,物业公司、业主委员会成员,以及街道办事处的工作人员,就社区“三方冲突”几个典型表现方式,进行分析、讨论,就一些问题阐述自己的经验和见解。社区矛盾内涵复杂,而且将长期存在,我们的讨论难免挂一漏万,本次讨论仅作为一个开端,希望抛砖引玉,让更多的读者参与到本话题中,并从中有所受益。     

社区教育五种模式

模式一:以街道办事处为中心进行的连动型社区教育模式此类模式足目前我国社区教育的主要形式。其内涵为:街道作为所辖行政区域的社区教育组织者、实施者、监督者、协调者,以社区服务及社区文化为着眼点进行的各种休闲、文化、活动性的社区教育。其运作方式为:1.街道办事处相关职能科室按行政方式布置、检查社区教育工作。2.成立社区教育委员会,由当地党政领导挂帅,有关职能部门及驻区单位参加社区教育工作,即“街道牵头、社会参与、双向服务”模式。此模式带有较强的行政管理色彩。     

成都市“还权、赋能、归位”的居民自治实践

2010年3月18日,中共成都市委、成都市人民政府印发了《完善城市社区居民自治机制试点方案》。《方案》提出了发展基层民主的三个总体要求：一是还权,扩大社区居民自治范围,落实社区居民对社区公共事务的知情权、参与权和决策权,切实发挥社区居民自治作用,切实保障社区居民参与社区公共事务治理的权利,     

社区建设哪能“纸上谈兵”

笔者在城市基层社区调研中发现,有些地方还程度不同地存在着不尊重社区居委会干部的现象,社会上有些人认为居委会干部“拿钱不多,管闲事不少”;有的街道办事处干部对居委会干部摆架子,说话生硬,随意指派任务。所以有些居委会干部精神压抑,身心疲惫,有的因此辞职走人。笔者认为,     

居委会做“居民的头”应该具备怎样的实力

社区的组织结构和运作方式取决于社区的功能定位,将社区定位于街道办事处还是居委会,反映了政府对社区主要职能的定位。有些城市把社区定位于街道(如上海市),资源配置重心较高,其好处是资源整合度和利用效率高,居委会接受街道办事处和其他行政部门的指令性任务比重较大,社区管理的执行力较强。其弊端在于,居委会自有资源     

山东省烟台市建百米屋藏万册书居民读书有去处

山东省烟台市共有48个街道办事处,193个社区居委会。为了在两三年内将社区图书遍及全市,市政府将这项工作纳入了城市规划之中,并在《关于解决城市社区居委会综合用房有关问题的意见》中提出,每个社区图书室面积要达到100平方米以上,要求在新开发的成建制小区和旧城改造规模小区中,都要一步规划到位;要求建设、规划、房管、民政等部门要积极配合,确保达标,对工作不力造成流失或不达标的,要追究有关部门和当事人的责任,由社区建设协调领导小组具体抓好落实。由于领导重视,措施得力,社区图书室建设工作得到了很好的落实。目前,全市168个社区图…     

社区财务街道监督

面对社区账目设置不合理,社区财务管理混乱,干部对社区财务说不清、群众对社区财务不满意的局面,河南省焦作市焦西街道办事处率先提出了“社财街监”的思路,在保证社区财务独立性、自治性的基础上,实行统一监管。建立组织,加强领导。街道办事处党工委成立了由街道办事处主任任组长的社区财务监管领导小组,严格执行《会计法》的有关规定,指定专人对社区财务工作进行指导,将“社财街监”管理机制纳入街道办事处全年工作目标管理中,实行定期复核;各社区成立民主理财小组,民主理财小组中有3-5名居民代表参与社区财务监督和管理;各社区指定一名思…     

新疆阿勒泰市社区居民有了“三级代言人”

新疆阿勒泰市金山路街道办事处为了畅通社情民意的反映渠道，在街道和社区内建立了“三级代言人”制度。