完善厦门特区地产市场的构想

厦门特区地产市场的规模逐年扩大,市场机制的作用逐步增强,但是,地产市场的发育还明显地不够成熟。如何加快地产市场的建设,促进地产市场发育,是进一步深化土地使用制度改革的内容,也是建立完善的特区市场体系的要求。本文就此问题进行某些探讨。一、厦门特区地产市场的目标特征根据国内外地产市场的实践和我国土地所有制特征,我们认为,厦门特区地产市场的目标模式应具有如下特征: 1.具有界定明晰可操作的土地产权制度由于土地的特征和我国土地所有制形式,我国地产市场具有不同于其他商品市场的两大特征。一是进入市场的(主要的)不是土地所有权(除征地市场外),而是使用权;二是在市场中流动的不是土地本身,而只是一定期限的地产权属。因此,从实质上说,地产市场的     

农村集体土地产权改革的路径与法制保障

农村土地问题的核心是土地权利问题。建立城乡统一的建设用地市场的关键是进行农村集体土地产权改革。改革的现实路径是在坚持农村土地集体所有制的前提下,明确农民的土地权利和农村土地产权关系,实行农村土地使用权的市场化和资本化。农村集体土地产权改革不能动辄突破法律规定,必须通过修改或补充《物权法》《土地管理法》《农村土地承包经营法》等法律,赋予"农民集体"法律人格,建立城乡统一的建设用地使用权制度和城乡统一的土地产权登记制度,建立健全土地市场监管体系和配套的制度实施机制。规范的土地产权制度必将激发土地权能,保障实现农村土地效能价值的最大化,推进城乡建设用地同等入市和土地资源的合理配置。     

农村土地市场化的改革走向

农村土地市场化有利于城市化发展和完善市场经济体制,以及保护农民土地权利。中国现行有关土地使用权市场的法律、法规不健全、不完善,完全的土地市场化体系尚未完全建立,农村社会保障体系建设滞后,农地价格上的非市场化强力阻碍等因素,均制约着中国农地使用权市场的健康发展。因此,应确立各种农村土地制度的动力机制、运行机制和保障机制来有效促进农村土地市场化的发展。     

加强法制建设 管好土地市场

随着经济体制改革的深化,建立和发展土地市场是大势所趋,不可阻挡。与此同时,广大城乡都出现了土地隐形市场。因此,如何依法开放土地市场?如何治理土地隐形市场?是我们面临的重要课题。 完善土地有偿使用和土地使用权有偿转让的法律制度 土地市场的建立和发展是必然趋势,土地越来越值钱已显得十分明显,越来越多的人已     

我国农村土地产权关系的缺陷与重构

土地是农业生产最基本的生产资料,我国的土地实行公有制,但我国对集体土地所有权的调整存在着缺陷:一是所有权主体不明晰,二是权能不全。对此采取的对策:明确界定集体土地所有权的主体;建立并完善稳定、规范的土地使用权制度;建立并完善土地使用权的流转制度;改革征用集体土地的办法。     

实行土地有偿使用论析——兼论社会主义条件下的地租问题

改革开放以来,我国进行了土地使用制度改革,改革的目标是全面推行土地有偿使用,培育和完善土地市场,建立和发展地产业,为加速市场经济的发展服务。土地有偿使用是土地使用制度改革的核心,实行土地有偿使用制是建立有中国特色的社会主义土地使用制度最重要的着力点。实行土地有偿使用的目的在于为经济发展创造一个良好的土地利用机制,以促进社会主义市场经济的发展。     

宅基地流转改革的价值趋向与改革路径

十八届三中全会提出"赋予农民更多财产权利"、"改革完善农村宅基地制度"的改革目标。通过梳理各省市针对宅基地使用权的流转改革可以发现,许多改革虽在主体、内容、依据上存在"合法性风险",但是对我国滞后的宅基地制度的"松绑",有利于激发经济社会发展活力,属于"良性违法"现象。宅基地使用权流转制度改革应当有利于维护农民的生存发展权、有利于发挥土地利用效率、有利于维护社会公平。在价值衡量基础上,提出宅基地流转应当按照"两步走"步骤稳妥推进、逐步开禁;进一步扩大宅基地使用权的基本权能;建立宅基地的有偿取得和有偿退出制度;完善宅基地使用权的流转方式;建立宅基地流转土地收益公平分配机制。     

厦门特区土地市场的培育与展望

1984年,厦门经济特区以收取土地使用的形式拉开了土地使用制度深刻变革的帷幕。几年来,伴随着改革和开放的纵深推进,以及地籍清理和登记、土地分等定级和估价等基础工作的进行,相关的政策法规陆续出台。一个以土地使用权为主要客体的具有较高开放度的多级地产交易市场的雏形已告形成。一、厦门经济特区土地市场发育状态分析     

农村土地流转与农村社会保障体系的完善

本文通过分析国家土地制度及其在实践中双重的两难困境,考察了在新的时代背景下农村社会保障所存在的问题和困境,探讨了在土地流转的社会背景下,以土地使用权的流转为依托构建中国农村的社会保障体系在客观上的可行性,进而探讨了依据土地使用权的流转来建构和完善中国农村的社会保障体系,所应该加强的配套制度的改革与完善。     

试论土地所有权的国家主权性质

1988年4月七届全国人大第一次会议通过的宪法修正案指出:“任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。”这为改革土地使用制度提供了基本的法律保证。我国现在已经出台的第一步土地使用制度的改革,是土地有偿使用制度。其形式有:(一)在中外合资合作企业中的土地批用;(二)土地使用权出让;(三)土地使用权转让。这一改革的基本点是:在坚持土地公有制的前提下,将土地所     

我国农地承包经营权制度在实践中存在的四大问题

推进农村土地承包经营权制度的完善和发展,是解决＂三农＂问题和推进城乡统筹发展的重要途径之一。目前,我国农地承包经营权制度在实践中存在着农地所有权不明晰、农民土地使用权不稳定、农民土地收益权不完整、农民土地处分权不充分等问题。应从明晰土地所有权主体、稳定农民土地使用权、维护农民土地收益权、丰富农民土地处分权等方面推进土地承包经营权制度的完善。     

完善我国城市土地储备制度的构想

建立城市土地储备制度是我国城市用地制度的再一次创新 ,是进一步深化我国城市用地制度改革的一种客观要求。因此 ,建立城市土地储备制度具有不以人们意志为转移的必然性。然而 ,在城市土地储备制度运作的实践中还存在若干需要进一步解决的问题。建立和完善我国城市土地制度 ,关键是要构建科学合理的土地储备运行机制 ,建立城市土地基金 ,健全和完善土地市场以及城市土地储备制度的法律支持体系。     

对城市土地使用制度改革的认识

<正> 随着我国土地制度改革的深化,城市土地经济问题,即土地制度、土地利用以及土地经济评价问题日益为人们所关注。本文就城市土地使用制度等方面改革谈几点看法。一、城市土地使用制度改革的成绩和意义自1987年深圳特区推行国有土地使用权有偿出让以来,我国沿海各个城市和经济特区,已经出让国有土地使用权700多幅,地价总收入达19亿元之多。其中,大连、天津、广州、     

房地产征税应削减

随着我国市场经济的发展,土地有偿使用制度的完善和房改政策的推行,土地使用权及其依附着的房产日益成为我国市场上两个活跃因素。但税费居高不下一直是影响房地产市场发展的阻力之一……     

加快建立农村土地使用权流转制度的几点思考

加快建立农村土地使用权流转制度的几点思考钟用洪一、建立农村土地使用权流转制度是稳定土地承包关系的基础农村改革之初，广大农村普遍推行了家庭联产承包责任制，农户通过承包的方式取得了集体土地的承包权，确立了新型的土地承包关系。为体现公平效益原则，各地一般都...     

浅论划拨土地使用权的转让行为

土地使用权是我国对土地进行管理和利用的重要制度。划拨土地是我国土地供给的一个重要形式。研究市场主体将划拨取得土地使用权进行市场转让 ,对于建立、健全我国房地产市场有着重要的意义     

培育城市土地市场的关键和突破口

本文认为,建立城市土地市场是一项艰巨复杂的系统工程,只有抓住其关键和突破口,才能达到预期的目的。作者指出,尽管土地交易市场有多种形式,其实质都是产权的交易,因而土地产权的明晰及土地产权制度的创新,乃是培育城市土地市场的关键;而划拨土地使用权市场化则是最终建立起完善的城市土地市场的突破口。依据这一思路,本文对国有土地产权主体的法人化、中央与地方对城市土地财产权的划分、界定以及划拨土地使用权转让市场的规范化等问题,进行了有益的探索与阐述。     

划拨土地使用权市场化的博弈分析与制度创新

对于存量划拨土地使用权,除了公共产品用地,都必须实行产权市场化的改革,将不具有自由的转让权的划拨土地使用权转化为具有自由的转让权的土地使用权。在划拨土地使用权的市场化过程中,中央政府、地方政府(土地所有者)和划拨土地使用权占有者都企图通过划拨土地使用权的市场化获得更多收益,三方的收益实际上是对同一潜在收益的分割,三方利益目标具有冲突性,因而划拨土地使用权市场化的制度变迁的路径取决于各自的谈判能力,是三方博弃的结果。现行的制度安排,使那些厌恶风险或风险中性的划拨土地使用权占有者倾向于进入公开土地市场交易或继续占有土地使用权,而偏好风险的划拨土地使用权占有者倾向于进入灰市交易。灰色土地产权交易虽能使资源配置效率有所提高,但结果却使市场失去公开、公正、公平和公信。因此,必须进行相应的土地产权制度创新和土地市场创新,从而制止土地产权的灰色交易。一是降低土地市场的交易成本,提高划拨土地使用权的占有和使用成本,加大划拨土地使用权进入灰市交易的惩罚成本。二是在国有企业改制成企业重组过程中,必须按照促进划拨土地使用权市场化的要求,进行划拨土地使用权处置规则的创新。三是清理各种土地收费项目,原则上取消一切土地收费,使土地收费转变为地租或地税形式存在,并强化土地税收制度建设。     

现阶段我国农地制度变革刍议

家庭承包责任制作为我国农地制度创新 ,与人民公社集体经营体制相比较 ,具有较大的制度绩效 ,但它主要解决的是土地经营体制问题 ,并没有解决农地制度的所有问题。 80年代中期以来 ,我国农地使用制度涌现出“两田制”、规模经营、“四荒”使用权拍卖等多种行之有效的创新措施 ,促进了我国农地制度的创新。市场化是我国农地制度变革的必然趋势 ,目前应建立和完善土地使用权流转制度 ,逐步实现土地市场化。     

浅谈建立土地使用权出让市场

土地使用权出让市场是土地所有者向土地经营者和使用者有偿让渡土地使用权所形成的市场。土地出让是土地所有者将一定年限的土地使用权转移给受让人,受让人为此支付土地使用出让金的行为。受让人取得的是一种具有独立意义的土地使用权,它包括所有权中古有、使用、收益和一定程度的处分权能。这些权能又表现为以下民事权利:对土地的使用权、转让权、出租权、抵押权等,土地使用权的出让是土地使用权作为商品经营和进入流通的第一步,因此,出让市场亦称为土地市场中的一级市场。出让市场包括两种形式:一种是土地使用权的长期出让,一般为20年至70年,可称为批租市场,这种形式适用于长期用地需要,其价格就是一次性付清的若干年地租。另一种是大地使用权的短期出让,可称为年租市场,其价格就是逐年缴纳的地租。