泸州:着力加强和改进行政应诉工作

明确行政应诉工作职责分工 《通知》明确,以市人社局为被告的行政诉讼案件,遵循权责一致的原则,由政策法规科统筹协调指导应诉工作,由作出具体行政行为的业务科室、单位牵头承办.按不同情形确定应诉承办单位: 未经行政复议的案件.市人社局应所属事业单位、区县人社局请示作出行政决定或批复引起的诉讼案件,以直接负责作出具体行政行为的单位或上报该请示者为应诉承办单位.对市人社局作出的行政行为不服的案件,以直接负责作出具体行政行为的局业务科室(单位)为应诉承办单位.起诉市人社局不作为的行政诉讼案件,以具体负责实施该项工作的局业务科室(单位)为应诉承办单位.经行政复议的案件.对市人社局作出不予受理、驳回或维持等行政复议决定不服而提起的行政诉讼,以作出原行政行为的区县人社局、局属事业单位为应诉承办单位.     

行政复议和行政诉讼问题的调研与思考

一、行政复议、行政诉讼案件高发背后存在的问题 (一)依法行政意识不强 一是部分行政机关、工作人员和执法人员依法行政观念和意识不强,某些行政决定未经反复考量和实地调查取证,随意性大,加上程序上的不合法、文书用词上的不严谨,都成为当事方在复议诉讼中攻击被诉行政部门的有利武器.二是部分工作人员办理业务时,行为和态度简单粗暴,极容易造成与当事人的矛盾纠纷,进而引起不必要的行政复议或者行政诉讼.     

规范与监督并举调解与预控并重——成都市武侯区努力开创依法行政和劳动人事争议调解仲裁工作新局面

近年来,成都市武侯区探索创新劳动保障"两网融合",创新社会服务管理,依托劳动就业公共服务三级平台(部门、街道、社区),落实劳动保障法律法规,使得劳动人事争议纠纷有效化解在基层,化解在萌芽状态.同时,不断完善依法行政和调解仲裁工作机制,落实责任,强化措施,实现了"行政复议、行政诉讼案件同比减少,劳动人事争议案件同比减少,劳动者满意度显著提高"的"两减少一提高"工作目标,开创了武侯区依法行政和劳动人事争议仲裁工作的新局面.     

工伤认定四要素探讨

目前,因工伤认定而引起的行政复议和行政诉讼案件在劳动保障系统所涉及的行政案件中仍然居高不下。究其原因,一方面,从理论上讲,涉及到我国目前专项工伤认定方面的法律、法规和规章较少;另一方面,就实践而言,确实存在调查、取证等不少实际困难。但要真正预防和减少工伤认定争议     

劳动能力鉴定结论的证据学意义--从一份职业病诊断证书谈起

鉴定结论是行政诉讼7种证据类型之一,劳动能力鉴定结论是劳动保障行政争议,特别是工伤争议中的重要证据。依法规范劳动能力鉴定结论使其符合高法《关于行政诉讼证据若干问题的规定》中对鉴定结论的要求,是减少行政复议或行政诉讼的关键所在。     

关于工伤复议案件中第三人重复复议问题

一、何为第三人重复复议 工伤复议案件中第三人重复复议,是指工伤复议案件的第三人就是否为工伤的法律事实,对作为被申请人的劳动保障行政机关经复议原具体行政行为被撤销后重新作出的具体行政行为不服,再以申请人的身份申请行政复议,从而引发新的工伤复议发生的行为.     

成都市武侯区——坚持依法行政 促进和谐劳动关系

正近年来,劳动争议问题突出,行政调解案件处理数量日益增加,调解案件类型日趋复杂,处理难度明显增大,耗费了大量的人力、物力、财力,影响了依法行政的公信度。对此,成都市武侯区人社局积极探索有效办法,创新工作思路,构建调解机制,有效缓解和减少了行政调解。截至目前,区人社局共发生行政调解案件15件,其中,进入诉讼程序10件,行政复议维持2件,调解成功2件,实现了行政调解终止比例上升,复议败诉率下降;行政复议"案结事了"上升,不服行政复议决定提起诉讼比例下降的"两升两降"局面。完善内部机制营造良好氛围武侯区人社局高度重视依法行政工作,坚持依法行政工作主要领导亲自抓,分管领导具体抓,将工作目标层层分     

刘某是否能认定为因工死亡

最近,我们在受理行政复议案件时,遇到一起案件,某市劳动行政部门认定为非因工死亡,法定代理人(死者刘某母亲)认为是因工死亡.其争议焦点:刘某是否属工伤死亡?     

审判实践中对《工伤保险条例》有关机动车事故伤害条文的理解与适用

劳动保障部门是工伤认定的行政机关,如果申请人对劳动保障部门做出的工伤认定决定或者不予受理决定不服,工伤认定申请人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。《工伤保险条例》(国务院令第375号,以下简称《条例》)规定,对工伤认定结论不服的,工伤职工或者其直系亲属、该职工所在单位均有权提起行政复议,对复议决定不服的可以提起行政诉讼。《条例》对工伤认定这一具体行政行为明确规定了司法救济,但必须先提起行政复议,也就是复议是起诉的前置程序。实践中,劳动保障部门许多工伤认定结论是正确的,但也有一些由于认识的不同,有些工伤认定结论在申请人提起行政诉讼中被法院撤销。审判实践中法院始终坚持对工伤认定的范围和条件应作宽泛的理解,对“不应当认定为工伤的情况”应严格掌握,在适用时应作适当的限制性解释。笔者结合审判实践谈一谈审判实践中法院对《条例》有关机动车事故伤害具体条文的理解与适用看法。     

如何正确处理认定患职业病为工伤

<正>近年来,在行政复议与行政诉讼活动中,发现人力资源和社会保障行政机关(以下简称人力社保部门)在处理认定患职业病为工伤的案件中存在一些问题,亟待厘清。■对《工伤保险条例》以及相关法律■依据的理解《工伤保险条例》第十四条规定了应当认定为工伤的七种情形,第(四)项是"患职业病的"。该条例第十九条规定:"社会保险行政部门受理工伤认定申请后,根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实,用人单     

劳动保障局作出的口头答复意见具有可诉性

案情简介 东风制冷设备公司为应对空调销售旺季所需,准备从3月份开始,在空调生产线岗位实行综合计算工时制.于是草拟了一份申请报告并准备了相关材料,由公司劳资专员提交给某劳动保障局的经办人员.该经办人员浏览了几页材料后说,你们公司的情况不符合实行特殊工时制的条件,随后便把材料退给了劳资专员.时间过了两个月,公司又将修改后的申请报告邮寄给某劳动保障局,并与某劳动保障局的经办人员电话沟通,得到的答复仍旧从前.公司只好向当地政府申请行政复议,行政复议机关认为,某劳动保障局的口头答复属于政策性咨询意见,不是具体行政行为,且公司的行政复议申请已超过申请时效.因此作出了不予受理决定.公司不服该不予受理决定,又以行政复议机关为被告,向法院提起行政诉讼.法院认为,某劳动保障局的口头答复属于依职权作出的具体行政行为,具有可诉性,遂判决撤销了行政复议机关的不予受理决定.     

关于规范人社行政诉讼工作的思考

人社行政诉讼案件,案情复杂多样,历史遗留问题多,群体性案件多,涉案范围越来越广,当前,人社行政诉讼工作面临严峻挑战。如何正确对待不断增长的人社行政诉讼,依法全面履职,规范管理服务,提升执法水平,明确职责分工,预防法律风险,是建设法治人社、依法行政、维护法制统一的重要举措,也是依法保障职工群众权益、服务经济发展大局、全面建设小康社会的根本要求。     

工伤赔付裁决生效后工伤认定被撤销的矛盾处理

<正>职工因工受伤被依法认定为工伤后,职工可以申请劳动人事仲裁,要求用人单位赔付工伤保险待遇;用人单位也可以申请行政复议或者行政诉讼,请求撤销工伤认定决定。2015年《行政诉讼法》修改后,行政诉讼起诉期从原先的3个月延长至6个月;一些地区实行工伤赔付争议仲裁"一裁终局"(2016年浙江省实施《劳动人事争议调解仲裁条例》),由此导致工伤     

工伤认定若干问题及建议

近年来,工伤认定问题成为劳动保障部门行政复议和行政诉讼案件的讼争主流,劳动保障部门为此耗费了大量的人力、物力仍难解决,本文就此与大家共同商讨。问题之一,工伤认定机构是劳动鉴定委员会还是劳动保障行政部门?原劳动部《企业职工工伤保险试行办法》(劳部发[1996]266号)第11条规定,由劳动行政部门作出是否认定为工伤的决定。我们认为工伤认定是一种行政确认行为,属具体行政行为,应适用原劳动部的规定,由劳动保障行政部门作出工伤认定。问题之二,职业病防治机构确诊为职业病的,劳动保障行政部门是否仍需作出工伤认定?根据《企业职工工伤…     

机动车事故伤害工伤认定如何把握

《工伤保险条例》第十四条第六款规定,上下班途中,受到机动车事故伤害的应认定为工伤。但是,由于此类事故情形异常复杂,在实践中一直是行政复议和行政诉讼中的难点。在此类工伤认定中,把握"上下班途中"和"机动车事故"两个因素应从以下两个角度出发:     

工伤认定案件需注重的几个要件

《工伤保险条例》实施以来．通过行政复议渠道解决工伤认定行政纠纷的案件逐年增加．而且多数案件案情较为复杂．特别是相关法律规范的规定不确切，容易产生歧义．使案件审查标准难以把握。同时．该类案件涉及伤残职工这一社会弱势群体．社会影响面较大．处理不善易影响社会稳定。     

行政复议是不是诉讼的前置程序

任某于2005年3月受某大米加工厂副厂长的安排，驾驶小车到某粮站为厂里办事。当天下午在返回途中，与迎面而来的摩托车会车时，不慎撞在路边的树上．致使任某面部受伤。后任某申请工伤认定．劳动保障部门经过调查后．作出了任某为工伤的决定，同时在决定书中告知申请人和用人单位．如果对认定决定不服的，可以在收到决定书之日起60日内向同级人民政府或省劳动保障厅申请行政复议。用人单位在收到认定书后没有申请行政复议，而是直接向人民法院提起行政诉讼。     

高榷:也谈劳动合同鉴证

《中国劳动》2006年第10期刊登了新言的文章《对劳动合同鉴证能否提出行政复议》.笔者认为,该文所述案件法院不支持朱某的诉讼请求是正确的,但法院的理由和新言所分析的理由都值得商榷.本文拟对该案再作简要分析,同时对我国劳动合同鉴证制度改革谈谈自己的看法.     

郫县 搭建单身青年联谊平台 构建服务青年人才新体系

近年来,郫县创新提出"1+5"青年(大学生)创业服务模式,在郫县青年(大学生)创业孵化园内搭建了青年(大学生)创业俱乐部,青年人才也随之成为了郫县创新创业的主力军。而如何留住人才,服务郫县,让郫县成为真正的高端人才集聚地和文明和谐首善地,为郫县的未来发展积蓄力量,社会各界对青年人才的关心关注就显得尤为重要。今年,郫县立足县域IT人群及其他适婚青年高度集聚的现状,扮演"政府红娘"角色,不断探索政府"作为"的方式     

人力资源社会保障行政复议制度改革与完善

人力资源社会保障行政复议制度从运行至今,为防止和纠正违法或不当行政行为,保护和监督行政人力资源社会保障部门依法行政发挥了积极的作用。但是,由于行政复议制度本身不够完善,存在一定的局限性,特别是在当下行政法治环境发生了急剧变化,行政复议制度遇到了前所未有的挑战。如何改革完善,让行政复议制度发挥应有的监督和纠错作用,是摆在人力资源社会保障行政部门面前亟待解决的问题。