中国国家与市民关系调适中的政府转型

国家与社会关系的变化必然导致政府形态的变迁.改革开放前国家与社会高度融合的关系决定了中国政府的形态只能是全能型政府.改革开放后,国家与社会关系开始调适,政府形态随之转向经济建设型政府.随着社会的逐步发育,政府形态逐渐向服务型转变.建设服务型政府面临挑战,需要政府改革和创新才能完成转型.     

我国公民社会发展与服务型政府建设 --治理理论视角

我国社会正由传统的计划经济向现代市场经济转换,发展公民社会,建设服务型政府是这一转换的必然要求.公民社会既主张多元特殊利益、个人权利和自由,又赞同公共利益和公共精神,既主张公民社会平衡、制约国家权力,又赞同与国家密切合作,赋予政府权威以必要的合理性与合法性.建设服务型政府的实践催生了公民社会组织的发育,公民社会的成长推动了服务型政府的建设.     

如何通过电子政府的建设促进我国服务型政府的建设

建服务型政府是当今世界各国政府改革的重要方向,也是时代发展的必然要求。党的十八大报告明确要求“要加快行政管理体制改革,建设服务型政府,健全政府职责体系,完善公共服务体系,推行电子政务,强化社会管理和公共服务”。服务型政府是相对于管制型政府而言的,它取代了传统的“官本位、政府本位、权力本位”的价值观,而以“公民本位、社会本位、权利本位”为价值取向,是与传统政府管理模式截然不同的现代政府管理模式,是中国政府未来的发展方向。建设服务型政府的基本途径是进行政府创新,服务型政府的构建需要政府在管理理念、体制与方法等方面进行全面的创新。     

坚持以人为本 建设服务型政府

服务型政府是相对于统治型政府、管理型政府而言的一种政府形态或政府模式。建设服务型政府必须坚持以人为本,彰显人文关怀,增强服务理念,创新服务方式,提升服务质量,深化行政体制改革,推动社会管理创新,推进信息公开,鼓励公众参与,尊重民意决策,提高政府立法质量,严格依法行政,促进社会与政府共治、个体与社会、公民与政府和谐,实现科学发展。     

服务型社区的构建

党的一何＼届三中全会以后,国家治理体系建设成了社会长治久安新的支撑,服务型政党、服务型政府成了媒体热词,而作为服务型国家以及民主政治体系的重要组成部分的服务型社区建设,更应该引起各级党委和政府的重视。     

用机制拉动服务型政府建设

服务型政府已经从一个学理概念转化为当前中国政府所确认的行政发展的现实目标,其核心是增强公共服务职能.然而,与中国实行了几十年的管制型行政相适应的行政理念、财政体制、人事管理方式等,都在阻碍着中国迈向服务型政府的步伐.应用规划机制作为服务型政府建设的指南,引导服务型政府建设的方向;用管理机制作为服务型政府建设的规范,提升政府服务品质;用内部评价机制和外部压力机制化被动为主动,最终推动我国服务型政府建设的进程.     

试论服务型地方政府建设中的制度价值

服务型政府已成为当今我国政府改革的主导目标。相对于中央政府而言,地方政府职能的执行性和服务性更加显著,在服务成本和制度创新方面具有优势。文章就服务型地方政府建设的路径选择,探究重塑政府公共服务理念、创新公共服务竞争机制。从服务成本和制度创新方面,剖析了地方政府的制度价值,指出了地方政府应积极探索具有特色的服务型政府模式。     

基于社会最不利者服务型政府的构建战略

转变政府职能,建设服务型政府,我国行政体制改革应当具有＂社会最不利者＂的视角。社会最不利者视角是实现国家治理体系重要元素现代化——建设服务型政府的一种改革战略方向：首先,建设服务型政府,政府＂管什么＂应该从社会最不利者的角度来定;其次,建设服务型政府,政府＂怎么管＂应当让社会最不利者清楚明白;最后,建设服务型政府,政府＂管得怎样＂应以社会最不利者满意为基准。     

政治哲学视域中的服务型政府建设——学习党的十七大报告的一点体会

服务型政府是我国政府改革发展的目标模式,党的十七大对我国服务型政府建设作出了全新部署.本文从政治哲学视角探讨和研究服务型政府及其建设的价值旨归、逻辑起点和动力机制,解读并厘清党的十七大关于人民民主的制度安排,以期将服务型政府建设从目前的实证层面引向规范层面.基于这样的认识,本文提出:权利本位是服务型政府的价值旨归,公民为本是服务型政府的逻辑起点,公民精神是服务型政府的动力机制.     

论政府绩效评估及其法制保障——以建设服务型政府为视角

服务型政府为政府绩效评估提供了价值支撑,指明了方法与路径.建设服务型政府建需要建立和健全政府绩效评估的具体机制与制度,以落实服务型政府的基本理念与制度构建诉求.政府绩效评估法制化是实现评估科学化、民主化、制度化的内在要求.     

论政府与市场

政府与市场的关系是现代社会的核心问题。关于政府与市场的关系,各国经过长期的实践已形成共识:政府与市场协同发挥作用。在资源配置中,市场应当发挥主导作用或决定性作用,但并不等于市场决定一切,因为市场经济中客观存在的市场失灵、市场缺陷,正是需要政府发挥作用的领域。中国围绕建立健全社会主义市场经济体制,对政府与市场关系的认识逐步深化,中国特色社会主义理论体系不仅成功指导了中国经济体制从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,创立了社会主义市场经济体制并引导这一体制逐步完善,而且在政府与市场的关系上形成了一系列新思想新认识。通过明确经济发展的内涵、政府与市场的关系、政府与市场发挥作用的边界和政府履行职能的手段,中共十八届三中全会《决定》系统、全面、深入地阐释了政府与市场的关系,为政府职能的全面转变和社会主义市场经济体制的进一步完善指明了道路。     

论政府在社会主义市场经济中的职能定位问题

政府在社会主义市场经济中如何定位一直是理论界争论的焦点之一。通过对市场与政府的关系分析,指出在中国市场和政府结合的最佳途径是以市场为基础,将政府职能转化为以建设公共服务型为重点。     

农村公共服务效率及其影响因素的实证研究——以苏北地区为例

以苏北地区为例,对农村公共服务效率及其影响因素进行了实证分析。结果表明,苏北农村公共服务效率呈现波动上升趋势;农村公共服务效率与公平之间存在非线性关系;城镇化水平和市场化水平对农村公共服务效率的影响为正,但后者的影响不显著,这可能与目前的市场机制不完善有关。政府在农村公共服务供给过程中应正确处理公平与效率、政府供给与市场供给两种关系,建立完善的多元化供给体制。     

中国公共服务改革:理念与战略重点

公共服务直接包含着政府与市场、政府与社会、政府与公民的关系,公共服务改革可以作为政府管理体制进一步创新的突破口,通过探寻和建立较为合理的政府行为模式,提供更好的公共产品和公共服务,从而保障社会和经济协调发展。中国城市化进程加速发展,经济社会协调发展战略目标的制定等等都要求进一步深化我国的公共服务改革。公共服务改革的总体思路应当以效率为基础,以公正为目标,建立合理的公共财政框架,保障效率基础之上的公正。公共服务改革要优先处理好两个战略层面的关系,即改革与竞争的关系、改革与监管的关系。这两大问题解决得如何,直接影响到公共服务改革的成效。     

住房保障和供应体系建设中的政府角色定位

健全符合国情的住房保障和供应体系是十八届三中全会提出的改革目标之一.加快推进住房保障和供应体系建设的关键就是要处理好政府与市场的关系问题,即政府在住房市场中扮演什么样的角色.正确定位政府角色就是在明确住房保障和供应体系建设的价值目标基础上,提高行政能力和行政道德与法律素养,扮演好体系构建者、公共服务者、行政与市场监督者的角色.     

珠江三角洲地区政府与现代化

在现代化进程中 ,各级地方政府在政治、社会现代化程中 ,扮演主要的组织者和推动者 ;在个人和文化现代化方面 ,扮演间接的组织和推动者角色。过去珠三角由于政府参与太多 ,负面效应越来越显现出来。未来各级地方政府在现代化程中的作用将主要表现在退出组织者角色而加强推动者角色。     

论责任政府

现代民主政治与政府管理是与市场经济紧密相连的,市场经济讲求服务精神,讲求服务意识,市场主体若对自己提供的服务不负责任,则终将被淘汰。现代民主政治也是一种责任政治,政府管理也应本着对政府公共产品的消费者———人民大众负责的观念,政府行为才能被公众真心接受,政府才能长久发展。     

政府主导下的农民工公共文化服务供给困局及其路径重构——“社会化供给与多元主体参与”模式的一种设想

政府主导下的农民工公共文化服务供给模式,存在着供给不足、供给不均与供给无效等问题,未能有效满足农民工群体日益增长的复杂化、差异化文化需求。基于多元治理和参与原则,创造条件让社会力量广泛参与,构建农民工公共文化服务的多元主体参与和社会化供给模式：一是重塑政府主体性地位,转变政府职能,强化政策引领和统筹监管;二是政府与市场形成“掌舵”与“划桨”的平等合作关系,实现文化企业生产与政府购买的社会化供给;三是有效弥补“政府失灵”和“市场失灵”,鼓励“官民合作”与志愿性服务,推动社会组织与公益力量积极参与;四是激发农民工的“文化自信”,提升农民工自身文化自觉意识和文化参与能力,挖掘农民工自身文化创造潜能。     

财产保险公司客户转移模型与服务竞争囚徒困境

阐述了财产保险市场中存在的保险公司不愿率先实施服务创新的囚徒困境问题,认为保险公司服务竞争的内在激励不足,是由于服务创新存在外部性。通过建立一个客户转移模型,给出了客户在低服务质量保险公司投保时间与出险概率之间的关系,剖析了服务竞争囚徒困境的产生机理,并提出了针对性的服务竞争策略。     

浅析政府行为外部性及其经济职能

政府行为外部性是政府制定公共政策，行使公共服务职能以弥补市场缺陷的副产品，它是由政治过程产生，通过改变交易规则或产权控制从而间接改变市场外部性，造成相应的成本和收益转移的现象。在改革发展的新阶段，全面认识政府行为的外部性，对于加快政治体制改革、完善国家的社会经济管理有着十分重要的意义。