努力抓好无记名票决制的落实

全面推进地方党委全委会无记名投票表决下一级党委、政府领导正职的拟任人选和推荐人选,是中央深化干部人事制度改革、推进干部选拔任用民主化进程的一项重要举措。这项举措,看似只是表决范围的一个小扩大,带来的却是党委全委会职能到位的一次大加强,看似只是表决方式的一个小改进,对党内民主建设却是一个大促进。从一些地方实行票决制后的情况看,绝大多数人认为,实行全委会无记名投票表决制有利于扩大党内民主,健全选人用人机制,促进党内廉政建设,激发干部的工作热情,但也有人表示了几点担心:一是程序上的不完善易造成形式与实效脱节。全委…     

给组织部长安个电子信箱

最近,沈阳市委作出决定,市委常委会讨论任命干部基本上实行无记名票决制。对区、县(市)党委和政府班子正职的拟任人选,逐步做到由市委常委会提名,市委全委会审议,进行无记名投票表决。     

完善县(医)委常委会向全委会报告干部工作制度

为进一步扩大党内民主,加强党内监督,提高干部选拔任用工作水平和选人用人公信度,江苏省宿迁市在所辖的三县两区探索实施了县(区)委常委会定期向全委会报告干部工作并接受委员质询评议的制度.     

干部票决制下阿罗不可能定理的困境分析

深化干部人事制度改革是各级组织面临的重大课题。随着干部选拔任用的提名权和讨论决策机制改革的不断深入,各级地方党委常委会、全委会差额票决干部已逐渐成为常态。干部票决始终绕不开公共政治学中的阿罗不可能定理,如何应对这一困境,本文将从某市的一次干部票决故事说起。     

新建地方本科院校党委全委会工作机制的建设与创新

党委全委会是执行民主集中制的必要载体和重要体现,高校党委全委会是实行党委领导下校长负责制的实施途径和实现方式。当前,高等教育改革步伐加快,民主治校、依法治校的呼声越来越高,民主治校的理念日益彰显。近年来,各大高校纷纷召开党代会,尤其是新建地方本科院校普遍召开党代会,选举产生全委会,民主、依法治校。但是,许多新建地方本科院校在党代表大会非常任制情况下,党内存在党代会权力虚置、全委会作用发挥不充分、常委会“议行合一”权力过于集中的配置现状。解决这一权力配置现状,一个切实可行的思路,就是要充分认识党委全委会和常委会的内涵本质、区别联系、地位作用、职责范同和组织体系,不断健全和完善党的委员会制度,充分有效地发挥全委会的作用。     

以改革创新精神落实干部工作四项监督制度

<正>2010年4月,中共中央办公厅出台了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》以及中共中央组织部同步印发的《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》等四项干部监督制度,是干部工作监督的重大制度创新,是整治用人上不正之风的"撒手锏",是选人用人的"过滤器",是评估选人用人效果的"度量衡",关系重大,责任重大,意义非凡。     

构建干部选拔任用工作社会评价机制的探索

《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》明确提出,要坚持和完善干部工作社会评价制度。从2009年以来开展的一报告两评议虽然是对干部选拔任用工作的一种测评和评议,但仅仅是全委会对常委会干部选任工作的内部评价和监督。如何把干部工作社会评价制度落实到位,还需要进一步研究、探索。     

干部任用票决制中若干投票悖论及解决之策

正党的十七大报告明确提出:"推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。"票决制由党内个别实践全面上升为党内法规与基本人事政策,是我们党干部任用决策制度的改革创新和历史进步。所谓票决制,就是党委常委一人一票,以无记名投票方式对干部候选人进行表决。这种表决方式的优点是减少了个人意见凌驾于集体意见之上的问题,增加了幕后交易、请客送礼、金钱贿赂、利益交换的难度,一定程度上抑制了一部分热衷于跑官     

发展党内民主的尝试--中共罗田县委领导体制改革述评

在湖北省罗田县沿袭了47年的县委常委会,被罗田县委在改革中大胆取消了,取而代之的是由县党代表大会直接选出的全委会,它作为党代会的常设机构,领导党的日常工作。罗田县委的这一改革,使县委书记集大权于一身、常委会是县委权力中心成为往事。县委书记办公会也成为议事协调会议,没有决策权。2003年2月,罗田县被湖北省委列为全省党代会常任制试点的两个县市之一,实行党代表直选制、党代表常任制、党代会年会制、委员制、重大事项表决制、评议制。这对于加强和改善党的领导,发展党内民主,具有开拓性意义。     

八面风

山东推选地市一把手有新招根据山东省委制定的《关于任用市、县党政正职实行党的委员会全体会议无记名投票表决的暂行办法》，近日山东省委全委会首次正式对市级党政正职拟任人选进行无记名投票表决。该《办法》将市、县（市、区）党政两个一把手拟任人选和推荐人选的决策权由上一级党的常委会议扩大到党的委员会全体会议，并将过去的“议决制”改为“票决制”。省辖地级各市市委书记拟任人选、市长的推荐人选，由省委常委会等额提名，省委全委会进行审议、表决。各县（市、区）委书记拟任人选、县（市、区）长的推荐人选，由市委常委会提名…     

部委声音

李源潮中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长 要坚持民主、公开、竞争、择优方针,进一步深化干部选拔任用制度改革,加大从源头上防治用人上不正之风的力度,用制度和机制遏制“潜规则”。要强化公开监督,把选拔任用干部满意度民意调查作为提高选人用人公信度的有力杠杆．充分运用民意调查结果,有针对性地加强和改进干部工作。     

创新干部选任方式的"三票制"

围绕如何建立一套科学的选人用人机制,真正落实好群众在干部选拔工作中的知情权、参与权、选择权和监督权,不断深化干部人事制度改革,郑州市委组织部探索实施了科学、简便、实用的“三票制”选任干部制度。所谓“三票制”,就是按照公开、公平、公正的原则,通过群众推荐、素能测评、差额表决三个关键环节,实行层层差额淘汰,从而遴选出最佳人选的干部选拔任用方式。这一做法,在实践中产生了积极的效果,得到了广大干部群众的普遍认可。一、改革背景我们探索并推行“三票制”选拔任用干部的背景和动因,主要来自三个方面。第一,适应深化干部人事…     

“手决”变“票决” 任命变选举

近日，海南省委五届五次全体（扩大）会议审议通过的《中共海南省委员会全体会议任用重要干部投票表决办法（试行）》，把过去省委常委任命的干部制度改为组织考察、省委组织部差额推荐、省委常委提名、省委全委会委员投票表决的制度，扩大了民主的范畴，取消了过去副厅局级以上干部由书记提名、省委常委举手表决的做法，使“手决”变为“票决”，常委提拔变为全委票决。     

举措

成安:把票决制作为民主集中的新方式河北成安县先是实行民主推荐投票制,后来推出民意否决制、常委会票决制、全委会票决制、票决结果全程通报制等一系列措施,不仅涉及乡局级领导干部,县级干部推荐也使用票决制。提拔和调整干部首先由群众把关,三分之一群众不同意的不能提拔。然后再由常委会投票表决。提拔正职或重要岗位的调整,还必须通过全委会票决。票决时,设立独立写票台和投票箱,实行公开投票、公开计票并当场公布投票结果。同时,将提拔和调整过程中的每一阶段情况向社会进行通报,包括民主推荐结果的通报、民意否决结果的通报、常委会票…     

公选:选任干部的一种重要方式

改革开放以来,特别是党的十四大以来,各地各部门按照中央关于深化干部人事制度改革的要求,积极探索,不断推进公开选拔领导干部工作,取得了明显成效.公开选拔领导干部是干部选拔任用制度的一项重大改革.这项改革有利于坚持党管干部原则,改进党管干部方法,并正在逐步成为选拔任用干部的一种重要方式.     

贺国强同志强调把干部选拔任用工作提高到一个新水平

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长贺国强于2005年9月28日在中组部召开的“严格按照《干部任用条例》和有关规定选拔任用干部视频会议”上的讲话中强调,各级党委(党组)及其组织人事部门,要认真贯彻执行《干部任用条例》、关于干部人事制度改革的“5+1”法规性文件,以及查处“跑官要官”、“买官卖官”和防止干部“带病提拔”的11条措施,进一步做好干部监督工作,切实解决当前一些地方和部门干部选拔任用工作中存在的问题,遏制用人上的不正之风和腐败现象,不断提高干部选拔任用工作水平。一、提高认识,进一步增强严格按照《干部…     

群众不点头的干部不能提拔任用--中共白城市委在干部选任上实施民意否决纪实

近年来,白城市委严格按照《干部任用条例》的要求,加大干部制度改革力度,扩大干部选拔任用的民主程度,尊重民意,把党管干部原则与党的群众路线有机结合起来,在干部的考察、任用和管理上实施全程民意否决,即对从重点考察对象的确定、党委讨论到试用期满正式任命前及任职后的整个过程全程实施民意否决,使干部的选拔、任用和管理在落实群众公认原则方面实现了系统化、规范化和制度化,确保各级领导干部始终代表最广大人民群众的根本利益。一、基本做法近几年来,白城市委在深入学习“三个代表”重要思想的过程中认识到,必须不断加大群众参与和选…     

有人担责比任命程序更重要

报道说,些年来。干部选拔任用的监督工作得到加强,监督县（市）委书记用人行为的试点已扩大到17个省。在这一机制下,选拔任用一名干部,一般要经过十多道关口：事前沟通、民主推荐、考察预告、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价、考察结果反馈、组织部部务会、酝酿征求意见、党委常委会、任前公示、任职试用期等。据说,如此一来。“一把手”的用人权就能被有效地制约。     

构建监督一把手选人用人的新机制

一个时期以来,在我们的干部队伍中出现了跑官要官、买官卖官的腐败现象。在干部选拔任用这个根本问题上之所以出现诸如此类性质严重的问题,一个根本的原因,就是一把手权力过大且得不到有效监督。用谁下谁,一把手往往凌驾于党委之上,行使“个人拍板”的权力。因此,切实解决对一把手选人用人权的监督和制约问题,刻不容缓。一、构建权力分配新机制,规范一把手选人用人行为一是“为民分权”,建立群众参与推荐和决定任用干部制度。要明确界定群众推荐和决定任用干部的规模和推荐途径及形式,结合班子换届、年度总结等常规性工作,由党委组织部门向…     

规范民主推荐干部的“自选动作”

作为选拔任用干部的一项制度性安排,民主推荐干部属《党政领导干部选拔任用工作条例》所要求的"规定动作",也是干部工作走向群众化、民主化的有效方式。但是,一些地方或部门在实施"规定动作"的过程中,加入了"或不够规范、或技术含量低、或容易出现低级失误"的"自选动作",直接导致民主推荐干部的实践出现了偏颇乃至差错。一、在民主推荐干部人选上,出现了"确定性"过度的现象。一是极个别单位在已经讨论决定了选拔任用的人选后,再去补走民主推荐的程序;二是虽没有讨论决定,但人选已经"内定",民主推荐只是走形式而已;三是有了"意向性"人选,通过