论行政道德建设机制

行政道德问题是行政管理中的一个重要内容。建设良好的行政道德,要从制度和机制入手,建设良好的行政道德的约束机制、效益机制和社会环境机制,确定行政道德建设的有效途径。     

论行政道德的制度化建设

行政道德是国家公务员在行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中,应遵循的具有行政工作特征的道德原则和规范.本文通过分析我国当前行政道德制度化建设的现状及存在的问题,论述了加强行政道德制度化建设的必要性并提出了相应的改进措施.     

行政道德初论

本文论述了行政道德的特点,社会主义行政道德的本质特征,及目前建立社会主义行政道德的重要性、迫切性。并对我国行政道德的规范,培养的目的、任务;行政道德品质的结构、功用,及培养途径等问题都做了较详尽地论述。对社会主义行政道德的建立、培养,对我国行政管理的改革具有积极意义。     

从法制和道德角度谈规范行政管理中自由裁量权的行使

针对行政自由裁量权在行使过程中出现的一系列权力滥用问题,首先介绍了行政自由裁量权的定义及其特点,进而概括了行政自由裁量权的行使现状,分析了出现滥用行政自由裁量权的原因;并在此基础上提出规范行政自由裁量权行使的政策建议,即从法制和道德两方面"软硬"兼施,规范行政管理中自由裁量权的行使。     

中外矿业特许权设置的比较研究

行政特许权作为国外矿业管理基本方式的主要功能是矿业社会化.矿山企业利用互有资源体的优先、强势使用而容易产生经济负外部性,必须由政府进行严格而直接的事先管制,以保障所有权社会功能的发挥.在我国,行政特许的主要功能是分配稀缺资源.稀缺的矿产资源由行政机关根据权力的含量而不是价格的信号在市场外配置.对比中,能认识到我国行政特许权设置的错位和缺位,权利滥用、部门法封闭、特许物权设置、诸法合体是其主要原因.公权力职能转变、法制统一、目标明确是改革的关键.     

浅议行政道德建设

一、行政道德的特点行政道德是行政管理活动中的职业道德，是指行政人员在行政管理活动中的道德观念和行为规范的总和。行政道德不同于社会其它行业的职业道德。它具有鲜明的政治性、综合性和示范性。从某种程度上来说，行政道德也可以说是行政机关道德，是一种“官德”或“领导道德”。我国是社会主义国家，理应倡导社会主义的行政道德。中国共产党是执政党，是领导我国各族人民进行社会主义现代化建设和改革开放事业的核心力量，共产党所倡导并身体力行的是共产主义道德，其本质特征是集体主义和全心全意为人民服务的精神。它吸取历史上人…     

浅谈行政道德的制度保障

行政道德在行政管理活动中是必不可少的，它是每个行政人员应该具有的一种价值观。然而，行政人员身份的二重性使得行政道德的遵行往往出现偏差。行政道德监督机制的设立将成为确保行政道德得到切实遵行的制度保障。     

采矿安全法律与政策国际研讨会综述

作为第六届国际矿业科学与技术大会分会场之一,采矿安全法律与政策国际研讨会紧紧围绕着矿业安全规制问题,从法律与政策架构、刑事治理、行政监管执法等宏观角度进行了广泛的中外比较研究,并在矿工职业病防治制度、矿工工伤保险救济制度、矿工工会的角色与作用等具体问题上展开了非常热烈的讨论。会议代表们经过讨论,最后在许多问题上达成了共识。本次会议突出了多元、合作、思辨的学术态度,创设了中国矿山安全法律与政策研究的国际交流合作新平台,对于我国矿山安全的法治化进程意义重大。     

衡阳市矿业生态安全问题及对策探讨

矿业活动带来的生态安全问题不容忽视。矿业生态安全涉及的不仅是生态环境,还包括技术环境、政治环境、文化环境等。综合分析衡阳市矿业生态安全现状及问题不难发现,衡阳市必须走绿色矿业之路,必须从矿业环境生态化、矿业技术生态化、矿业政治生态化和矿业文化生态化等四个方面来构建生态矿业,以此实现矿业的可持续发展。     

走向后工业社会的道德管理:从行政之恶谈起

工业社会时期理性官僚的非人格化趋向,强势官僚制对共同体结构的固化和对技术理性的膜拜,造就管理行政无法避免行政人员的道德错位,"行政之恶"现象滋生蔓延。为扭转这一局面,需要在后工业社会服务行政的审视下,对管理行政及其科学管理范式进行细致地反思与批判,在服务行政本体论的追寻过程中,探求道德社会的建构逻辑;在伦理觉识与启蒙过程中,通过道德管理实现对社会管理价值体系与行为逻辑的修正,建构由道德权威统合下的社会秩序网络。     

试论行政道德的规制功能与实现

行政主体及公务员的行政行为选择需要行政道德的规制 ,而行政道德的规制功能根本在于约束行政主体及公务员的行政行为选择。同时 ,它对公民法人或其他组织也具有示范和影响的功能 ,对整个国家行政管理还具有维系的功能。行政道德规制功能实现的主要方式为行政义务、行政良心、行政价值目标 ,其根本途径则是营造良好的道德环境     

财务视角下煤炭企业安全生产管理

近年来,我国煤矿安全事故频发敲响了煤炭企业安全生产管理的警钟。文章从煤炭行业上市公司的财务报告出发,运用统计学及会计学相关原理,透视煤炭企业的安全生产管理现状,着重对其财务状况与安全生产投入之间的关系进行定量分析,强调煤炭企业完全可以在追求利润最大化的同时,提高安全生产管理水平。     

黑龙江省矿业产业结构评价和调整

矿业是国民经济发展的基础产业,矿业结构的优化调整有利于促进矿业的可持续发展。以大量统计数据的基础,采用区位商、偏离—份额分析法,对黑龙江省矿业产业结构特征进行剖析,现阶段该省矿业存在产品结构单一、产业链条不合理,加工业弱小等亟待解决的问题。为此,必须以经济效益为中心,市场为导向,相对优势矿产资源为基础,结合矿业及相关制品加工业现状为原则,加快对其矿业产业结构的调整优化。     

探索矿业行政合同制度的走向

矿山企业依行政特许对矿产开发、生态恢复、矿山安全等方面作出书面的承诺,应属矿业行政合同.矿业行政合同,是当事人不同方向意思表示的一致,是公共利益最优化和私人利益最大化的最大公约数,是市场和政府双向失灵时政府利用市场的政策工具,是政府的强制又充分利用了市场激励和相对人的认同,是促进政府转变职能并有利于依法行政和民主行政的杠杆.矿业行政合同的订立实行特许权、参与保留、担保和公众参与等制度,其履行须引入强制制度;司法救济则实行双向模式的主动选择原则,行政相对人主动提起则适用行政诉讼,行政主体提起则适用民事诉讼,这种"双向模式"弥补了混合模式和单一模式的不足.     

加强社会主义行政道德建设的对策研究

行政道德是政府工作人员必须遵守的道德行为规范.改革开放以来,我国已建立了比较完备的法律体系,但腐败现象仍然时有发生,行政道德失范现象日渐突出.这说明法制的实行离不开道德的支持,依法行政离不开以德行政.因此在搞好依法行政的同时,要不断加强社会主义行政道德建设,探索新时期出现的道德失范之根源,并有针对性地提出解决的基本思路和对策.     

我国采矿权的法律属性及其反思

我国采矿权既具有物权属性又具有行政权属性,其原因是采矿权受到行政权的过度干预。采矿权本来是一项民事权利,但在我国,其产生完全受制于行政权。我国将开采矿产资源的民事权利(采矿权)与政府对矿产资源开采的管制(行政许可)混为一团,行政许可兼负了创立民事权利的职责。要解决这个问题,就要分清国家作为矿产资源所有者与作为矿产资源开采管理者的身份,将国家让与采矿权的民事行为与国家对企业开采矿产资源的行政许可行为分开。     

试论矿产使用权的独立设置

探矿权与采矿权各是一组权利束,矿业权作为两者的上位权更是权利组合体。两级分解矿业权后重构为矿产使用权和矿山企业产权,让矿产使用权独立于其他权利,是发展矿业市场、盘活矿山企业、保障政府职能转变、堵住矿产资源流失的关键。矿产作为矿产资源与矿产品的中间设置,是矿产使用权独立的前提。矿产使用权属于物权,勘探性矿产使用权属用益物权,开采性矿产使用权是矿产所有权。为此,矿产使用权应为矿产权。矿产权的独立为公、私法分治提供了条件,这也是各国的通行做法。     

私德有余、公德不足下的不得已选择：我国民营企业家族化的文化探源

我国民营企业的高层管理普遍存在着家族化的现象,这一现象可以追溯到国人私德有余、公德不足的文化形态。这一文化形态和中国传统社会结构息息相关。农耕文明导致中国家族制度的高度发达,家族制度重视亲朋好友之间道德规范的培养,而轻视公共领域中陌生人之间道德行为的规范。在企业这个公共领域日益发达的今天,国人公德的淡漠使得企业人之间难以同舟共济。因此,我国民营企业家为了降低监督成本,不得不任用亲朋好友介入高层管理。可见,企业家族化有其现实的合理性,但最终必须自我扬弃,才能顺应企业发展的未来趋势。     

论矿产资源上的权利配置

我国矿产资源属于国家所有,并禁止其流转,矿产资源的流转要依赖于矿业权的流转,在矿产资源的权利配置上形成了自物权与他物权（他项权利）并行的权利安排。矿业权特别是采矿权的流转从实质上是矿产资源所有权发生转移,可以允许所有权流转而实现资产管理与资源管理的分离,并使矿业权成为资源管理的手段即行政特许权,矿产资源上的权利形成私权与公权并存的新的配置。     

论行政人员的行政道德教育

行政道德教育关系到依法行政、民主行政、科学行政的效率和水平,关系到整个国家社会道德教育的性质和方向。明确行政道德教育的内容,推进行政道德教育的规范化、制度化,确立科学的行政道德教育考评、监督、环境机制,是建立和完善行政道德教育体系的主要途径。