全球化时代国家的再审视——基于国际视角的国家嬗变

国家具有鲜明的时空特征，全球化时代的到来对传统国家造成了冲击。一方面，国家属性和职能发生了拓展与革新，国家的国际属性进一步彰显，国际层面的职能需求进一步提升；另一方面，既有的国家属性与国家职能之间的传统对应关系被影响和改变，单向决定与零和博弈的传统逻辑逐渐被打破。国家维度与世界维度截然不同的考量和关切成为国家向世界迈进的现实困境和巨大难题，如何实现国家职能在社会—国家—世界维度的连贯对接成为全球化时代国家面临的重大考验。这一过程的实现既需要运用从社会汲取资源的国家权力，又需要向全球实现资源转化的国家能力。这既是国家走向世界的关键考验，同时也是理论研究中国家视野向国际视野转变的重要过渡。     

政府公共服务职能的界定、问题分析及对策

中国已进入由计划经济向市场经济过渡的转型期,政府公共服务职能日显重要。然而公众对公共服务的强烈需求与政府公共服务供给的明显不足或质量低劣之间的矛盾日益严重,它已深深地制约着经济的发展,社会的全面进步和人民生活水平的提高。本文在对政府公共服务职能做出界定的基础上,分析了政府履行公共服务职能过程中存在的诸多问题并提出原则性对策。     

我国乡镇政府职能嬗变的动因及其价值定位

在中国实现现代化的过程中,乡镇政权在我国农村的经济发展和社会进步方面曾做出巨大的贡献。随着城镇化建设的加快、税费改革的逐步推行、公共产品的市场化趋向、新的管理理念的冲击,乡镇政府已有的职能出现了不适应的状况。新的经济、行政、理念环境与旧有的经济、行政、理念环境发生剧烈的碰撞,乡镇政府必须做出相应的调整,对其职能进行科学定位,才是摆脱其困境的必然选择。     

略论行政决策的科学化

行政决策是国家行政机关为实现其管理国家和社会公共事务的行政职能而进行的决策，行政决策是否科学，关系到国家行政管理职能是否顺利实现，能否有效的管理国家事务。因此行政决策要实现科学化，就必须建立科学的决策体系，坚持科学的决策原则，遵循科学的决策程序，采用科学的决策方法。可以说行政决策的科学化，就是行政决策，讲求科学，使决策从群众中来，到群众中去，     

试论建立我国分税制财政体制的目标含义

一、认真转变政府职能：设立分税制财政体制的深层次目标我国传统中央计划经济模式是在50年代初参照前苏联斯大林“命令经济”模式建立起来的。这种模式的基本特征是政府部门行政管理职能与经济管理职能界限不清，政府部门经济职能过于扩大，往往用行政手段来解决经济问题，政府广泛干预社会经济生活被视为理所当然。整个社会的经济运行是通过政府机构中的计划经济系统来组织的，即投资、消费和出口均按计划经济对总需求的管理程序，首先反映到基层政府部门，经基层机构加以审核和选择后，再向上级部门层层上报，其中包括各上级政府部门的层…     

全面依法治国视域下司法行政职能的时代转向及其优化

在全面依法治国背景下，我国司法行政职能正经历从“司法的行政”到“全面法治事务管理”的时代转向，新的司法行政职能定位设定了司法行政工作服务于全面依法治国战略全局的新基点，呈现出广泛性、法律性与统一性的特点。司法行政职能的这种新定位不仅与西方司法行政权力配置模式和理念有所不同，也与我国传统认识中“司法行政乃附随于司法职权之行政”的定位大相径庭。根据2018年党和国家机构改革的精神，我国司法行政职能调整严格遵循党的领导的政治逻辑、效能提升的治理逻辑和一体建设的法治逻辑。囿于司法行政工作的“繁杂性”与“不确定性”，司法行政改革中的“一个统筹”尚未充分实现，司法行政机关的服务作用尚需进一步阐释，“四权关系”也要进一步厘清，这是制约我国司法行政职能转变和优化的主要因素。基于功能主义的国家权力配置原理，应当从完善司法行政统筹职能、优化公共法律服务体系和健全司法行政职权动态配置模式等方面进一步推进我国司法行政的改革进程。     

社会管理背景下的机构社会工作行政探析

社会工作行政是社会管理的新的重要的研究领域,尽管对社会工作行政的理解有不同,但我们认为,社会工作行政就是机构社会工作行政.由于社会管理的迫切需要能在各类社会服务机构中从事社会工作行政管理的专业人才,所以,我们必须清楚机构社会工作行政的含义、主客体内容和职能,以便于结束纷争,填补空洞,培养社会管理人才.在我国,在社会服务机构的行政管理实际中,行政与管理已经成为一体性的行动,所以,社会工作行政是社会服务机构为达成使命,将政策转化为具体社会服务的一系列程序,它包含了从目标预设到结果实现的动态的、可持续的行政过程和管理方法,其客体和职能在这个含义下都能够表现出来.     

我国行政审批制度的突出问题与改革的目标模式

本文论述了行政审批制度的含义和特征 ,分析了我国行政审批制度与计划经济的联系 ,指出现行的行政审批制度存在的弊端导致“强审批、弱监管”的行政模式 ,认为只有调整行政审批行为 ,重新配置政府行政职能 ,确立“弱审批、强监管”的行政模式 ,才能适应社会主义市场经济体制和中国加入WTO的要求 ,建设精干、廉洁、高效的服务型政府     

银行职能与财政关系

在社会主义市场经济的新形势下 ,银行与财政的地位发生了明显的变化 ,他们在推动国民经济发展中起到了不可替代的作用。但由于受计划经济体制的影响 ,银行与财政在分工和配合方面错位时有发生 ,严重削弱了对宏观经济的调控能力。为此 ,很有必要对这个问题进行探讨并找到有效的解决办法。一、银行职能与财政关系中存在的突出问题一是财政资金和信贷资金在使用过程中界限愈来愈模糊 ,使银行、财政的职能实施不协调。一方面是信贷资金财政化 ,另一方面是财政资金信贷化。从银行职能上看 ,专业银行实行企业化以后 ,职能上和信用业务上将企业化经…     

国家双维起源与职能定位——马克思主义的解说及启示

国家的起源有经济和非经济两种因素,国家对社会的调控只能是间接的、宏观的,国家与其阶级性同根并生.国家具有政治统治与经济管理双重职能,二者的实现方式具有本质区别.人类社会发展的进程,是国家政治职能萎缩和社会经济职能扩大的过程.     

行政职能的发展趋势与我国行政职能转变的战略选择

当今世界各国行政职能的结构变化趋势和社会化趋势，为我国行政职能转变指明了发展方向。明确我国行政职能转变的战略目标、战略方针、战略重点、战略措施，对于实现我国行政职能的成功转换具有战略性指导意义。     

从人的需要视角透视国家职能

从人的需要这一最根本的视角来看,在国家职能的两个方面中,国家的社会管理职能应该是首要的职能、根本性的职能,而国家的政治职能是次要的职能,政治职能只是在特定的历史时期,才能发挥较大的作用。     

论政府行政行为的规范化

论政府行政行为的规范化童吉渝中国社会正处在一个伟大的变革与发展历史时期。从计划经济体制向市场经济体制转轨的历史过程，政府作为社会公共活动的管理主体，其行政行为也将经历一个从传统规范的逐步打破、废止到新规范的逐步塑造、建设和确立的过程。这是一个宏伟的创...     

论大学职能的历史沿革与发展

教学、科研、社会服务这三项职能是大学的主要职能，其产生既是大学适应社会发展对高等教育的需要，也符合大学自身发展的逻辑，经历了一个历史沿革和发展变化的过程，在这个过程中，其内容和形式得以不断丰富。     

从公共政策的制定和实施看中国行政职能转变

一、中国行政职能的现状分析(一)传统计划经济模式对经济建设造成的影响首先,行政决策集中,组织体系封闭。在经济活动中,事无巨细,均采取宏观的经济政策、集中的决策方式,加以统一控制,市场机制无法对资源配置起到调节作用。计划部门和行政命令成为经济活动的控制力量。由于各个部门之间缺乏相关性和联系,使行业间缺乏资源的交流,各行业都在垂直的体系内根据计划来行事。无论是人力、物力资源都不能合理流动。其次,政府无力获取完全信息。尤其是在工业化和后工业化的趋势影响下,信息的传播和世界市场的拓展,政府无法从人力、物力、财政、信…     

论市场经济与行政法若干模式的转换

论市场经济与行政法若干模式的转换关保英市场经济首先使政府行政职能发生了深刻变化，进而震撼了计划经济体制下形成的行政法的体系、结构、观念、指导思想、行政原则等等。传统行政法在行政调控中表现出极大的不适和置后。为了适应市场经济建立和发展，我国行政法必然在...     

我国市场经济建设中政府介入的性质与目标

一、确定政府介入性质与目标时不能忽略的两点国任1、我国长期的计划经济传统建国后的各种国际国内形势，迫使我国不得不以苏联为榜样，建立了传统的计划经济体制。在传统计划经济条件下，政府的职能就是直接管理和经营企业，直接包揽了经济活动的各个方面，甚至使各个层次的经济活动都具有了行政性质，整个社会经济活动主体都成为政府机构的附属物，政府职能的特点就是直接经营企业管理经济，以对国民经济微观活动的直接管理，代替对国民经济的宏观调控。这种体制下，市场的调节作用被政府所取代，从根本上说是排斥市场的，其结果，“小的…     

否定之否定:国资委监管职能之未来回归

国家在国有企业之中具有三种职能,即国家的社会经济公共管理职能、国家所有权者监管职能以及国有资产出资人职能。《企业国有资产监督管理暂行条例》下的国资委是一个"具有监管职能的出资人"。《企业国有资产法》去除了国资委的监管职能,使之转变为一个"干净的出资人"。从企业国有资产监管的内在规律来考察,把国资委定位为出资人只是权宜之计。由于《企业国有资产法》设计的监管体系中缺乏专门的行政监管机构,导致难以对企业国有资产进行常态化监管。在未来,国资委应该定位为"干净的监管人"。国资委监管职能"肯定——否定——否定之否定"的演化过程符合国家职能分离和国有资产监管的内在规律,国资委也在更高层次上实现了其监管职能的回归。     

乡村治理视野下青海农牧区传统社会组织职能转型研究——以青海同仁市S乡为例

青海农牧区具有独特的传统社会组织及社会结构,并在国家整体社会经济发展中具有适应性、自调型和转换性的特点。以青海农牧区传统社会组织为研究对象,通过个案调查,探讨民主改革、人民公社化、家庭联产承包责任制等政策实施后青海农牧区社会结构及传统社会组织职能变迁,探析基层党组织和地方政府从传统文化和民间组织中吸取社会力量,推进长老会等传统社会组织在观念、资历、职能和管理等方面转型,实现乡村治理的国家与民间双向协作。     

论传统文化的法律保护

传统文化具有巨大的社会价值和经济价值。我国传统文化资源丰富,但对传统文化的法律保护不尽合理,不够完善。文章探讨了传统文化保护的主要途径,同时围绕如何重塑知识产权体系和政府切实履行行政职能提出完善传统文化保护的建议。