论我国公共服务供给现状及市场化改革

长期以来,由于我国在公共产品和服务提供方面实行政府高度垄断,并且政府公共支出重经济建设、轻社会服务,这些导致我国政府目前的公共服务供给能力不足,不能保证基本的社会公平,并已经成为影响我国社会稳定、阻碍我国市场经济改革进一步推进的重要因素。因此,必须对我国的公共服务供给机制进行改革。这种改革可以借鉴西方发达国家在新公共管理运动中的做法,实行公共服务市场化改革。在市场化过程中,我国政府应努力创造和完善推行市场化的各种条件。     

公共文化服务中政府主体地位及其实现形式

公共文化服务具有双重属性,一方面是政府公共服务职能的重要组成部分,另一方面是塑造公共文化、引领主流文化的重要手段。这种双重属性决定了政府是公共文化服务的天然的和最重要的主体,却不是唯一的主体。因此,公共文化服务中政府的主体地位体现在政策制定、资金和制度保障,扶持和培育其他主体,完善绩效评估制度等宏观方面;具体的公共文化服务职能,如文化产品和服务的提供应该交由公益性文化事业单位和其他社会力量。     

基于CIPP模式的公共就业培训绩效评估指标分析

政府开展公共就业培训服务,已经成为各国用来解决就业困境以及提高劳动者素质的重要政策工具。当前我国就业培训服务正逐渐打破以往由政府垄断提供公共服务的单一格局,构成公共培训机构、非营利性培训机构以及私人培训机构多元参与的竞争性培训准市场格局。为提供更具竞争力与效率的服务,可以借助于CIPP模式来归纳公共就业培训服务绩效评估指标,以协助提升政府在就业培训服务准市场机制中的管理能力。     

走向公共物品和服务的可抉择供给体制——当代政府再造运动述评

随着冷战的结束、市场经济的全球化以及福利国家行政改革,20世纪90年代以来,世界范围内的政府再造运动方兴未艾。一定程度上讲,该项运动的本质就是突破政府官僚体制在公共物品和服务供给方面的垄断地位,以便解决由于政府不断增长所导致的财政危机,满足公民日益增长的公共需要。然而,世界范围内的政府再造运动似乎缺乏一致性的知识建构。在新混合经济的制度框架中,市民社会、市场经济和政治国家之间呈现出分工与协作的关联性结构。该制度框架不仅有助于审视政府干预的适度规模和范围,而且也有助于阐明政府再造运动的未来走向———公共物品和服务的可抉择供给体制。     

浅析文化生态背景下公共文化服务在大众文化中的地位和作用

在文化生态背景下,社会文化发展非常迅速。公共文化服务是中国社会大众文化的主体部分,本文对公共文化服务与大众文化的关系进行了研究,分析了公共文化服务在大众文化中的重要地位以及对主流文化的引领规范等作用。加强公共文化服务有利于大众文化水平的提升,有利于增强中华民族的文化整体实力和竞争力。     

私人提供公共物品的法律规制

社会主义市场经济条件下,个别市场主体利用其所具有的市场垄断地位,影响到公平的市场竞争.在违背市场经济规律情况下,消费者的个体权益被动接受“强迫性服务”.作为私人提供的公共物品,不可能仅通过个体权益的维护就可以达到规范的目的.私人提供的公共物品与消费者利益之间的法律问题,市场经济不能靠无序的竞争来实现公平,更需要政府的法律规制来建立公平的竞争环境.     

公共经济视野中政府责任结构性失衡的法律调整

在公共经济领域中,政府提供公共产品的责任会因主客观原因而产生结构性失衡,出现政府缺位、越位及错位.这种责任配置的失衡造成的负面影响极其巨大,不仅加剧了公共产品经济中既有矛盾的冲突,而且产生了更多的新矛盾,大大加剧了贫富差距和分配不公,对社会稳定形成较大冲击,对此进行有效的法律调整急迫而重要.法律调整的总体思路是应当建立有效的公共选择和公共约束机制.可考虑从公共决策的法制化、依法合理解决公共产品的成本来源问题、依法制约政府利用制度供给的垄断地位而产生的种种失范行为等路径进行法治设计.     

WTO规则与中国电信服务业的改革及保护

《服务贸易总协定》关于电信服务的核心义务 ,包括公共电信传输网络和服务的市场准入与使用(实质上就是指公共基础电信 )。它要求各成员方确保所希望获得列示于服务贸易减让表的优惠服务 ,提供方能够在合理和非歧视的基础上进入并使用公共基础电信传输网络和服务。我国政府承诺有条件的开放国内电信市场。为此 ,中国电信服务业必须打破垄断引入竞争 ,必须进行制度创新 ,必须加强信息安全保护     

公共企业监管立法重构

公共企业广泛存在于供水、供电、电信等行业,但其在国内外并无统一概念,应根据所有权性质和产品服务属性综合界定。公共企业是国有企业与公用企业的交叉种概念,具有公共性、自然垄断性和公益性等不同于一般商事企业的特征,难以完全通过市场手段进行调节。目前,公共企业监管缺乏针对性的分类立法,存在侧重营利目标而忽视社会效益等问题,导致企业提供的公共产品无法满足社会公众需要。为了实现公共企业承载的社会目标,应在立法体例、制度设计和内容等方面作出规定,重构公共企业监管立法。     

反垄断法的产生

理想的自由竞争模式,是使社会资源得到最充分、最合理利用,企业赚取合理利润,消费者个人也因竞争带来的低价格而获利,但在现实生活中,市场竞争的结果往往会形成垄断。 垄断使生产和销售高度集中,并导致过高的产品价格,过多的产业利润,以及低效率的生产结构。垄断虽然给少数大企业带来暴利,但对整个经济的进步和社会的发展极为不利。制定反垄断法,正是为了限制少数有垄断地位的大企业对自由竞争     

如何解读“打破银行垄断”

"打破银行垄断"旨在提高金融资源的配置效率,为经济社会发展提供金融支持和金融服务。银行业的经营与发展需要规模经济和范围经济,银行业利用规模经济降低经营成本,借助范围经济提供多样化的金融服务。《反垄断法》不反对经营者具有市场支配地位的垄断结构,但禁止其滥用市场支配地位实施的垄断行为。因此,"打破银行垄断"是清除银行业的垄断行为,而不是纯粹的垄断结构。针对社会公众对收费的项目、标准、服务的质量存在质疑和不满,建立以市场供求关系为基础的金融服务价格与质量相匹配的价格体系,是"打破银行垄断"的当前目标。     

如何解读“打破银行垄断”

"打破银行垄断"旨在提高金融资源的配置效率,为经济社会发展提供金融支持和金融服务。银行业的经营与发展需要规模经济和范围经济,银行业利用规模经济降低经营成本,借助范围经济提供多样化的金融服务。《反垄断法》不反对经营者具有市场支配地位的垄断结构,但禁止其滥用市场支配地位实施的垄断行为。因此,"打破银行垄断"是清除银行业的垄断行为,而不是纯粹的垄断结构。针对社会公众对收费的项目、标准、服务的质量存在质疑和不满,建立以市场供求关系为基础的金融服务价格与质量相匹配的价格体系,是"打破银行垄断"的当前目标。     

论投资环境的公共产品属性

投资环境是市场经济条件下政府所提供的一种特殊公共产品,也是政府经济职能的重要内容。作为公共产品的投资环境具有平等性、共享性和外部性,是不同资本和企业的公平竞技场。政府应该将投资环境与其他公共产品一道放到同样重要的地位去建设、维护和完善。政府有责任也有能力向全体投资商和企业提供统一的投资环境,从直接参与转向间接支持,从差别待遇转向给与国民待遇,从物质优惠转向服务优质。     

城市融入视角下的北京农民工公共文化服务状况

在农民工市民化过程中,文化融入逐渐成为农民工融入城市的重要测度指标之一。利用北京市"城中村"农民工的调查数据,对首都农民工公共文化服务消费现状进行分析。研究发现,农民工公共文化服务内容贫乏、满意度不高。闲暇时间少、收入低、社交网络窄是影响农民工公共文化服务消费的主要原因。据此,提出加强宣传,扩大农民工对公共文化服务的知晓度,经常开展面向农民工的文化活动,充分发挥社区、企业以及社会组织在农民工公共文化服务提供方面的作用等建议。     

税收概念的法理探析

税是一国存在的经济基础,在现代社会国家与人民之间的关系主要体现为税收关系。税收概念中蕴含着丰富的法理,社会契约理论是税的发生学基础,税的事物本质可以概括为：财产权优先于税、纳税人与政府地位平等、税收目的的公共性等。在当代,对于税收法律关系的性质,＂税收债务关系说＂已成为税法学界通说并为法治国家税收实践所践行。因此,从公共物品到公共财政是税的必然逻辑,政府的财政行为应以公共利益和为社会提供公共服务为依归,不能只是从政府的财政需要出发,单纯凭借政府的垄断地位和权力强制性地向社会提取。     

企业参与公共租赁住房建设运营模式选择研究——以西安市为例

公共租赁住房是带有公共性的准公共产品,我国政府承袭惯有传统,在公共产品的建设运营上既充当安排者又充当生产者的双重角色,在过去的三年期间,广泛采用政府主导、国有企业参与的建设运营模式,严重制约了我国公共租赁住房的发展,无法满足更多需求者的住房需求.该文在国内学者对于公共租赁住房建设运营模式研究成果的基础上,从企业的角度分析了公共租赁住房建设运营模式的构建以及影响因素,利用层次和模糊综合评价方法并结合西安市的现实条件,对西安市社会企业参与模式进行综合评估,得出了企业参与模式的综合排序.为实现由政府垄断建设运营向民营企业参与建设运营模式转变,将竞争引入到公共租赁住房的建设和运营提供了理论支持.     

我国自然垄断行业中的消费者权益保护

自然垄断行业是为社会大众提供日常所需的公共产品或服务的特殊行业,因此与每一个消费者息息相关。由于自然垄断的本身特性,又加上我国法律体系不够健全、消费者维权意识和能力不足等因素,目前我国自然垄断行业中存在大量侵害消费者权益的现象。由此,应该高度重视这个问题并探索出相应的法律对策。     

新时代乡村治理视角下的农村基层组织功能提升

农村基层组织不仅是农民个体融入农村社会治理过程最重要的平台,也是其参与国家事务的微观组织载体。新时代背景下,乡村治理所面临的挑战意味着仅依赖政府垄断和强制特性进行的公共管理模式必须向依靠多元利益主体“共建共治共享”的公共治理模式转变。当前,作为农村公共治理重要载体的农村基层组织存在着较为明显的功能发挥不够、不当的情况。为此,农村社会建设必须更加突出基层党组织的领导核心地位,其他基层组织的合力作用,积极用好乡村外部力量的协同功能,借助于现代网络化技术手段提升治理能力,为农村基层组织功能充分发挥提供政治、体制及技术的支撑。     

论市场经济中契约信用的不对称——以政府和垄断行业为例

市场经济中基本的经济关系和交往方式为契约、信用交往,其以平等、自由、信任为原则。当前我国社会主义市场经济运行和经济主体交往中,政府部门作为经济主体以及国有垄断企业、自然垄断企业以及寡头垄断企业在契约交往中,不遵守契约中的平等原则以及失信现象时有发生,其中不完全契约、不对称信息、不对称地位是重要原因。重视和加强社会契约和信用建设,应对契约不完善和信息不对称现象予以改善,政府和垄断企业应做好平等履行契约和守信的模范,加强和完善与市场经济相应的契约信用法律和制度。     

试论行政垄断及其普遍性与特殊性

行政垄断是国家机构运用公共权力对市场竞争的禁止、限制或排斥.行政垄断是垄断的一种高级形式.行政垄断的范围、形式等是由社会经济发展状况、生产力水平等所决定的.行政垄断在不同的国家和不同的历史时期都存在,具有普遍性;由于社会政治经济条件的差异,在不同的国家和不同的历史时期,行政垄断又具有特殊性和差异性.在当前的历史条件下,反行政垄断并非消除所有形式的行政垄断,有些形式的行政垄断具有存在的必要性和合理性.