制度化视角下的人民政协民主监督现状、问题与优化

人民政协的民主监督尽管在中国民主政治监督体系中发挥重要作用,然而其制度化形态、特征和问题却并未得到充分关注和重点讨论。本文认为,人民政协的民主监督分为政协监督和委员监督两种制度类型。政协监督的制度化存在着政协提案、专项监督、集体视察和民主评议等形式。委员监督的制度化存在着委员提案、个人发言、担任特约监督员等形式。政协监督和委员监督之间有三个方面的典型差异:政协监督的制度化程度高于委员监督;政协监督更倾向回应重大问题,委员监督更加关注特殊问题;政协监督更加偏好监督过程的实现,委员监督更加注重监督效果的达成。此外,人民政协的制度化尚存在着人员流动率过高、专业化程度较低、内在自主性不强以及回应能力较弱等现实问题。完善人民政协的民主监督机制、扩大民主监督范围和增强民主监督绩效是优化其民主监督的三个重要渠道。     

政协监督能力:创新社会治理的重要推力

创新社会治理已成为人民政协在新形势下的重要使命。作为人民政协的主要职能之一,民主监督在推进社会治理创新进程中,有利于发挥广大人民群众的力量,参与社会治理;有利于加强干部执行力建设,提高社会治理效能;有利于推进社会治理法治化。而现实中,政协民主监督面临着监督范围狭隘、监督形式单一、监督效果不明显等新困境,严重影响着社会治理的主动性、灵活性和实效性。因此,必须从强化监督意识、完善监督机制和创新监督形式等方面入手提升政协监督能力,充分发挥其在创新社会治理中重要的推力作用。     

关于在政协实行质询制度的初步探讨

人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分,是人民行使监督权力的重要形式,也是我国社会主义政治文明的具体体现,在我国政治生活中具有重要作用和意义。我国经济社会的发展、人民法制理念的提高和社会主义政治文明进程的不断推进,将对政协的工作提出更高的要求,政协也需通过不断创新民主监督手段和理念以适应经济社会的发展。质询制度是当前世界通行的一项民主监督制度,我国亦建立了人大质询制度。本文探讨、分析了质询制度相关问题,并提出将质询制度引入政协民主监督的建议。     

人民政协民主监督反馈机制建设研究

民主监督作为人民政协三大职能之一,是中国社会主义监督体系的重要组成部分。人民政协民主监督反馈是民主监督环节中最末梢、最关键的链条,决定着民主监督的效果。民主监督反馈的相关制度规定逐渐形成体系,但在实践中民主监督反馈仍然存在认识不到位、监督和被监督方信息不对称、监督落实取决于党委政府的态度、反馈意见处置的随意性大、制度化有待提高等问题。健全和完善民主监督反馈机制建设需要提高认识,建立多样化的反馈机制,提炼、整合现有反馈机制,探索建立法制化的反馈机制及创新性的反馈机制。     

当前政协民主监督存在的问题、原因及对策分析

民主监督是人民政协的一项重要职能。在我国当前的政治实践中,政协的民主监督工作还存着一些问题。加强和提升政协民主监督的实效,需要从强化民主监督的意识、拓展民主监督的渠道、完善民主监督的机制、把握民主监督的重点、加强民主监督的合作等方面入手。     

人民政协民主监督的实践成就及发展路径

我国人民政协的民主监督在提高党的执政能力、提高和加强政府和司法部门的工作能力、形成完善人民政协民主监督工作的运作方式、推进现代化建设等方面的实践中取得了系列成就。但也存在一些尚需改进的地方。为此,提出新阶段推进人民政协民主监督工作的路径是：重视与加强党的领导,营造浓厚的协商氛围,继续创新协商民主的实践形式,注重民主监督工作协商成果的实效性,建立健全政协民主监督工作制度的保障、激励机制。     

基层政协民主监督的现状及对策思考——基于黄石市政协的考察

民主监督作为人民政协的主要职责之一,起着重要的作用。而现实中,影响政协民主监督实效性的原因很多,其中包括对民主监督存在认识误区,相应的制度保障和规范的程序缺乏,与其他监督合作不畅,参与监督的主体缺位等方面,使政协民主监督的实效性大打折扣。因此,必须从提高社会认识、健全制度和规范、发挥监督主体效能、加强与其他监督合作等手段入手,完善政协的民主监督职能。     

政协民主监督几个问题的思考

民主监督是人民政协3大职能之一,其基础是民主党派与中国共产党的长期合作以及相互关系;民主监督是发展爱国统一战线和社会主义民主政治的需要,也有利于依治法国;民主监督的内容包括宪法、法律与法规实施等5个方面的监督,其形式有议案、建议和调查等,履行民主监督职能要坚持四项基本原则,服务大局及突出重点的原则。     

农村财务监督机制有效性检验

以广东省268个镇乡辖下的经济联合社、经济合作社财务监督机制调查结果为样本,运用LOGIT和OLS回归方法,实证检验财务监督机制是否发挥作用及其对组织经济绩效的影响,发现相对于中介机构代理监督模式而言,“三资”中心监管、镇政府委派人员监督模式均能更好地发挥财务监督作用,其中镇政府委派人员监督模式对组织经济绩效有显著正向影响;村务监督委员会开会次数越多、财务公开程度越高越能较好发挥民主监督作用,且显著影响组织经济绩效;村务监督委员会组长具备会计知识时有利于提高组织经济绩效。     

人民政协的主要职能

政治协商、民主监督和参政议政根据政协章程的规定,人民政协的主要职能是政治协商和民主监督,组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政。政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作,通过建议和批评进行监督。参政议政是政治协商、民主监督的拓展和延伸,是组织参加政协的各党派、各团体和各族各界人士以多种形式参与国家政治生活的概括性…     

如何进行社区便民利民服务？

问:我是河北某社区的居民,平时非常关心社区里一些公共事务的情况。请问,作为一名普通的社区居民,我是否有权利监督社区的工作?现在社区实行的民主监督具体都有哪些形式?答:您作为一名社区居民是社区民主监督的主体,当然享有社区民主监督的权利。所谓的民主监督就是指社区居民对社区各类自治组织和党支部的各项工作以及社区建设项目的决策、管理、实施过程等进行的监督。社区居民监督具体有以下几种形式:(1)民主评议。指社区居民或居民代表对社区自治组织(主要是居委会成员)或政府工作人员的工作情况进行民主测评,并给出定性的评判结果的监…     

论民主党派的民主监督

民主监督是具有中国特色的一种监督形式。它是一种政党之间通过民主的方式 ,以政党组织行为实行的监督 ,其体现的是一种高层次的有组织的、有着广泛群众代表性和党派性的人民监督。民主监督具有自己鲜明的个性。具有中国特色的监督形式在今天有着其特殊的作用     

高校内部治理组织的民主化建设

随着我国高等教育体制改革的不断深入,高校内部治理组织的民主化建设逐渐成为高等教育改革的重点之一,而这也是建设中国特色现代大学的必然要求。针对我国高校内部治理组织广泛存在着政治权力与行政权力冲突、行政权力与学术权力失衡、缺乏强有力的监督与约束组织机制等问题,提出要进一步完善高校内部治理组织的民主化建设相关法律法规;切实改革高校内部治理组织的民主监督机制;理顺学术权力与行政权力关系,规范权力运行,从而加速推动高校内部治理组织民主化建设目标的最终实现。     

立法中的协商式监督

立法工作的民主化和科学化，是立法学的基本宗旨，也是立法工作的基本原则。如何完善人大、政府的立法制度，如何实现人民政协功能的重新定位和现代化改造，成为我国政治架构中的重要课题。2017年2月中共中央将“人民政协民主监督”明确定性为“协商式监督”。此举可在一定程度上消除长期以来存在的部门利益、行业利益和地方保护主义法律化的现象。毋庸讳言，人民政协参与立法是完善立法程序、实现科学立法、民主立法的途径之一，这种协商式监督在立法活动中具有独特的优势和作用。在具体实践中，协商式监督可通过专家论证会、座谈会等路径实现。但是，协商式监督中人民政协应准确定位，坚持主次分明的原则，始终坚持党的领导是协商式监督的前提。     

论邓小平的民主监督思想

加强民主监督是邓小平民主政治建设思想的重要组成部分.实行民主监督是为了保证党的正确领导,避免脱离群众,不犯错误或者少犯错误;要实行全面的监督,主要是加强党内监督、人民群众的监督、民主党派的监督;要坚决摈弃群众运动的做法,实现民主监督的制度化和法律化.     

人民政协民主监督研究的脉络和趋势

党的十八大以来,随着人民政协在国家治理体系和治理能力现代化中地位和作用不断提升,作为人民政协三大职能之一的民主监督被赋予更多的历史使命,成为学术研究的热点话题。以中国期刊全文数据库(CNKI)445篇人民政协民主监督研究文献为样本,运用CiteSpace软件进行关键词共线聚类和突现词分析,构建研究趋势、热点和前沿的知识图谱。研究发现：人民政协民主监督研究主要经历了初始期、拓展期和发展期三个阶段;研究热点聚焦于民主监督的性质定位、功能、制度建设和本土化理论构建四大主题。在此基础上,提出了人民政协民主监督研究可能的拓展空间,即本土化理论构建、法治化建设和可持续发展三个方面。     

人民政协民主监督的主要内容和形式

民主监督是指参加人民政协的各民主党派、无党派爱国人士,各人民团体和社会各界爱国人士,就国家和地方的重要事务提建议、意见和批评,以及中国共产党同各民主党派、无党派爱国人士相互之间的民主监督,其中主要是对执政的中国共产党和政府的监督。政治协商、民主监督的目的是:发扬社会主义民主,反映社会各方面的意见和要求,为参加人民政协的各民主党派、无党派爱国人士、人民团体及各界爱国人士参政议政开辟畅通的渠道;集思广益,促进国家重大决策的科学化与民主化;协调社会各方面的关系,促进各方面的相互沟通和理解,加强共产党领导的各党派间…     

关于民主党派民主监督的几个问题

民主监督是中国各民主党派的一项基本职能,也是各民主党派及其成员参与国家治理的重要途径。中国的社会主义监督体系有权力监督和权利监督两种不同性质的监督形式,民主党派的民主监督与作为公民基本权利的广大人民群众的民主监督的性质是一致的,都属于权利监督,是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分。民主党派成员参加民主监督的实现形式是多样化的,不同形式的民主监督亦具有不同的内容。提出意见、批评、建议是民主党派成员开展民主监督的基本方式。中国共产党与民主党派长期共存,互相监督,就是希望能够"听到不同的声音",民主党派成员在民主监督中要敢于讲真话,建诤言,敢谈不同观点,敢提批评意见。中国共产党要大力营造宽松稳定、团结有序、包容多元的良好政治环境;要有海纳百川的胸怀,能够虚心听取不同意见,容得下尖锐批评;"要从制度上保障和完善民主监督",使民主监督机制更加健全、程序更加规范、成效更加显著。     

文献摘录

正在人民政协开展民主监督工作,源自中国共产党与各民主党派、无党派人十团结合作、互相监督的理论和实践,是我国社会主义民主政治的独特创造和一项重要制度安排,在国家政治生活中发挥着不可替代的重要作用,并随着社会主义建设和改革开放事业不断发展而发展。民主监督的重点是党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实情况,监督目的是协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝     

关于提案工作协商性有待加强的几点浅见

政协提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的一个重要方式。但在具体工作中,提案履行民主监督和参政议政职能的成效比较突出,其政治协商职能却不够明显。本文通过具体实践和综合分析,建议在提案的酝酿撰写、审查交办、办理答复和总结宣传等环节抓好民主协商,进一步加强和改进提案这一全局性工作,彰显人民政协工作的政治协商特色。