农村集体产权制度改革困境与策略研究

农村集体资产的产权归属,是农村集体所有制的基础。当前在农村集体产权制度改革中,存在着产权归属不明晰、权责意识较弱等难题。因此在农村集体产权制度的深化改革中,需要构建完善的法律法规与《管理办法》,从而实现生产要素的分配与交换。本文主要探讨农村集体产权制度改革困境与策略,通过分析农村集体产权制度改革中面临的难题,提出相应的产权与股权管理方案,以推动农村集体经济的平稳快速发展。     

农村集体资产经营管理体制改革探索──金华市5个村经济合作社集体资产股份化转制情况调查

随着社会主义市场经济的发展和农村改革的深化，村级集体经济的经营管理出现了一些新矛盾、新问题，特别是城镇近郊和一部分二三产业比较发达，经济发展迅速的村社，普遍存在着集体资产家底不清、产权归属不明、资产管理不善、利益分配透明度不高等问题。为了适应市场经济的需要，加强集体资产经营管理，促进村级经济的快速发展，去年以来，浙江省金华市分别在婺城区、永康市、武义县５个村进行了村集体资产股份化转制试点，实现了产权明晰化、管理企业化、经营资产化、分配股份化。     

新型农业现代化进程中农民社会心理现代化建设

农民社会心理的现代化程度和水平,决定着农业现代化的进程。改革开放以来,尽管农民从传统向现代转型中逐渐成熟,社会心理的现代性特征不断增强,但农民社会心理还是存在着诸多的困惑和迷茫,并直接影响到农业现代化的发展。新时期全面深化农村改革,推动农业现代化,应以社会主义新农村建设为契机,通过推动城乡协调发展、提高农民收入、完善农村制度、重建乡土文化等来优化社会心理,逐步实现真正意义上"农民的终结"。     

城乡土地市场协调发展的法经济学分析

促进社会和谐,全面建设小康社会离不开城乡土地市场的协调发展.运用法经济学理论,对城镇和农村土地市场的协调发展问题进行分析,认为城乡土地市场的协调发展必须以农村集体建设用地使用权流转和征地制度改革为前提和基础,并提出相应的对策建议.     

释放制度能量:农村改革发展的新取向

我国农村改革发展30年间取得重大突破,保护农民土地权益关键是赋予农民土地用益物权.当前农村土地制度存在的突出问题是产权主体缺位和土地流转机制不健全,探索农地流转新模式迫在眉睫.在社会主义市场经济条件下深化农地制度改革,既要注重研究农地所有制又要充分关注农地产权,按照效率原则对农地产权进行合理界定,通过完善农地产权交易市场、打破地区壁垒等途径,促进农地资产合理流动,实现农地资源优化配.     

农村新型社区是新型城镇化发展的战略基点

十八大报告指出:要在尊重农民意愿、保障群众利益的前提下,探索出一条在农村人口比重大、"三农"问题突出地区实现城乡一体化发展的新路子。建设新型农村社区,在尊重农民意愿、保障群众利益的前提下,推动农村人口就近就地城镇化,是解决"三农"问题,实现城乡统筹协调发展的突破口,是新型城镇化发展的战略基点。     

中国城市化背景下的农民权益保护

从世界发达国家现代化进程来看,城市化是一个不可逆转的历史进程,它对于农村的发展和国家建设都有着重大影响。当前,中国正处于快速的城市化进程中,其所引发的不仅是农民生产、生活方式的深刻变革,也是整个社会利益关系的深刻调整。从积极的角度来看,中国城市化不仅有利于解决农民充分就业、提高农民经济收入,而且也能有效地增进农民利益,使中国农民在劳动就业权益、资产交易增值权益、生活方式选择权益等方面得到解放和保障。但从社会平等的角度来看,中国城市化过程中也存在着农民利益保障不力的问题,尤其在生活居所、人口布局、劳动状态、耕地流转、土地产权等方面造成了明显的农民利益增进难题。不过上述情况并不否定中国城市化战略的积极意义。为解决上述问题,中国需要进一步明确城乡一体化目标,实行积极的城镇化战略,有效推进要素市场改革,真正实现社会治理一元化。     

论乡镇企业的产权改革

中国乡镇企业产权改革的重要性、迫切性及改革中可能遇到的困难绝不亚于国有大中型企业的产权改革。从长远来看，乡镇企业的产权改革有利于大大提高农民作为乡镇企业所有者的主体意识，增加农民的生产积极性和建设新农村的决心；有利于大大提高农民文化技术与管理水平，使农村的社会经济得到迅速发展；有利于推动乡镇基层政权机构的改革，加强乡镇基层政权建设；有利于提高农民的收入，为农村的共同富裕创造条件。“合作制”本身具有的优点和不足决定了它仅适宜于作为小型乡镇企业产权改革的目标模式，而大中型乡镇企业的产权改革则应以股份制作为目标模式为宜。文章最后指出，“股份合作制”这个名称并不科学，但在产权改革中也不必在名称上争论不休，关键在于是否循着产权改革的道路往前走。“一步到位”是做不到的，“分步到位”更有现实意义。     

构建社会主义和谐社会建设新农村

新世纪新阶段,我国进入改革发展的关键时期。这一时期是社会问题多发期、社会结构最不稳定期,使社会运行不顺畅。城乡协调发展,是和谐社会的重要标志。城乡协调发展,就是要加大农村发展的力度,缩小乡村与城市的差距。实现现代化,必须保证占人口大多数的农民参与发展进程、共享发展成果。构建社会主义和谐社会才能加快建设新农村。     

促进我国城乡经济协调发展的制度创新

缩小城乡区域差距,理顺城乡关系,是农民群众的迫切要求,是构建和谐社会的必由之路,也是确保区域经济协调发展的自然选择.要使城乡经济保持协调发展状态,从制度创新角度来看,宜着重做好以下几点:一是改革户籍制度,消除城乡分割格局,为农村剩余劳动力转移扫清障碍.二是改革财政体制,打破城乡分割的二元机制,建立城乡统一的财政运行模式,加大财政对促进农业发展的支持.三是改革税收制度,实行城乡统一的税收动作方式,切实减轻农民的税收负担.四是改革社会保障制度,拓宽基金来源,实施多层次的覆盖系统,建立城乡有机衔接的社会保障体系.     

发展农村教育,推进农村城市化进程

农村城市化是统筹城乡社会经济发展,缩小城乡差距,推动农村劳动力转移,增加农民收入,实现国家工业化、城市化、现代化的重要战略途径.教育是实现这个战略的动力之一.因此,大力发展农村教育,为农民及其子弟提供高质量、高水平的教育,提高农村人口素质,是确保农村劳动力转移,加快广州市番禺区社会经济发展,推进番禺农村城市化的重要举措.     

集体林权改革下林农林地流转意愿分析

集体林权制度改革已经进入关键阶段.新一轮集体林权改革的核心是明晰产权,这也是此次集体林改区别于历次的不同之处.在集体林地所有权不变的基础上,通过家庭承包的经营方式将林地使用权落实到农户,可以确立农民的林地承包经营主体地位,使林地成为农户的生产资料.在明晰集体林权的改革中,应致力于维护和保持林地承包经营的长期性和稳定性;也应完善和规范集体林地使用权流转,形成集体林地使用权合理流转的机制.     

农村税费改革实施的制度障碍和政策选择

农村税费改革降低了农民负担 ,规范了基层政府的行政行为 ,促进了农村社会的制度化建设。但改革在实践中遇到的困难也反映出现行农村制度安排与改革要求存在冲突。本质上 ,税费改革并不是三农问题的治本之策 ,我们必须超越减负看税改。税费改革为我们彻底解决农村问题找到了突破口 ,应该抓住税改良机 ,以完善税费改革为中心 ,进一步深化农村现行各种制度的改革 ,通过对农村社会的制度建设推动税费改革的顺利进行 ,从而建立规范的农村税费制度 ,确立以农民利益为核心的国家、集体、农民三方的新型分配关系。     

城乡居民收入差距及其社会效应探析

随着市场经济的深入发展,城乡居民的收入出现了日益扩大的现象,给社会和谐带来了不利的影响。究其原因,有政策和制度设计方面的原因,也有农村、农民自身的因素。缩小城乡居民收入差距,减弱其带来的负面社会影响,必须改革收入分配制度,改革城乡二元户籍制度,加大农村教育力度,统筹城乡社会保障体系建设。     

农村五保供养体制亟需改革

党的十六大提出要统筹城乡经济社会发展,国务院领导也多次强调要努力实现经济社会协调发展、城乡协调发展、地区协调发展、人与自然协调发展。无论是遵循城乡统筹的新发展观,还是努力做到“四个协调发展”,一个重要方面是要提高社会发展水平,特别是要提高农村社会发展水平。目前各方面把提高农村社会发展水平的焦点和注意力放在发展农村教育、     

辽宁本溪县：倾力打造优质民生工程

协调发展 把农村常年病人托管工程建设摆上重要日程 随着经济和社会的快速发展,如何有效的保障和改善民生引起了本溪满族自治县县委、县政府的高度重视。虽然近几年来全县城乡社会救助体系在不断完善,开展扶贫帮困活动规模在不断扩大,城乡困难群众的生活得到了明显改善,但是,一批农村生活不能自理的常年病人需要日常生活照料,因为他们的拖累,儿女无法外出务工,有的因病致贫和返贫,这些农村常年病人的家庭生活状况在一定程度上限制了农民脱贫致富的脚步,影响到农村小康目标的实现。采取什么样的措施,怎样改善这部分人的生活现状,是农民群众当前迫切期待政府给予解决的民生问题。在这样的     

中国农村改革30年:回顾与思考

中国农村改革30年的成就举世瞩目.在农村初步形成了维护农民经济利益、有利于资源优化配置的社会主义市场经济体制,即建立了以家庭承包经营为基础统分结合的双层经营体制,开始了农村工业化、城市化的进程,努力构建多元化、竞争性的农村金融体系,逐步提高农民进入市场的组织化程度,逐步放开了农产品市场.同时,进一步改革和完善了乡村的治理结构,践行政治民主.但是,制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除,有些深层次的矛盾不在农业和农村本身,而在整个宏观经济体制和行政管理体制.深化农村改革,就要落实中共中央十七届三中全会通过的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>,在经济上保障农民的物质利益,在政治上尊重农民的民主权利,继续解放和发展农业和农村的生产力.     

农村建设用地入市的制度经济学分析

为实现集体经济组织的利益最大化,农村建设用地往往以非法方式进入土地市场,从而形成了土地隐形市场。为了规范土地市场,目前我国许多地区都在进行农村建设用地使用权流转的试点。农村建设用地进入土地市场进行市场化配置是必然趋势。要建立城乡统一的土地市场,应完善农村土地产权,改革土地征用制度。     

加快城乡统筹发展,构建浙江城乡一体化新格局

改革开放以来浙江实行了一系列促进城乡统筹发展的政策,统筹城乡发展水平居于全国前列.但是,城乡居民经济利益的二元化突出、城乡社会保障、社会基本公共服务均等化程度不高、城乡投资的差距越来越大,农民市民化还存在很多障碍,社会整合程度低等问题依然存在,成为阻碍城乡统筹发展的瓶颈制约.因此,要以城乡基本公共服务均等化为突破口,深化户籍制度改革、推动农村金融创新、完善农村宅基地的流转机制、协调好行政力量与市场力量的关系,加快推进城乡一体化.     

中国农村土地制度变革的回顾和展望

农村改革以来,农村土地制度变迁的过程,实质上是在保留土地集体所有制的前提下,赋予并不断强化和保障农民土地承包经营权的产权制度改革过程,也是对农地集体所有制实现形式不断进行探索的过程。农业税取消之后,各个利益相关方更把目光集中在农村的土地上。为解决农村土地制度面临的问题,研究者们提出几种思路。展望土地制度变革,探索农村集体成员———从事不同行业,处于不同经营形态之中的几种类型的农民对农村土地的财产权利的不同实现形式,是可行的具有操作性的制度变迁的方式。这种探索对农民来说就是至关重要的经济问题,也是政治问题。农民对土地的财产权利的实现过程,也就是土地要素,逐步市场化的过程。农民对土地的财产权利的实现必须要有农民政治上的民主权利落实为保障,必须与农民的民主权利的实现相结合。