为何要撤销“驻省办”

国务院办公厅近期转发了国家机关事务管理局《关于清理规范驻省会城市办事机构的指导意见》，要求撤销县级政府驻本省省会城市办事机构，撤销市、县两级政府职能部门驻本省省会城市办事机构。这是继2010年清理规范“驻京办”后又一次大刀阔斧的改革行动。为何要清理“驻省办”，此举有何意义呢？     

晒在阳光下的权力就不会出现“圈子化”

从十八大以来的腐败案例来看,无论是“老虎级”的腐败大官,还是“苍蝇级”的腐败小吏,其腐败过程都有一个共同的、非常鲜明的特点,即“家族化”“圈子化”及山头主义。腐败呈现出以一个“主要的权力人物”为中心,按照“亲缘信任”的原则,以“水波涟漪的方式”逐步扩散,形成“圈与圈”相套的系统化腐败圈子和链条,这其中,不但包含了父母、兄弟、姐妹、子女等直系血缘关系,而且还包括七大姑八大姨、同学、同事和战友等,形成了一个大的、不仅是生物学意义上而且是社会学意义上的“腐败家族”,把一些公共权力“私化”了,把组织权力变成了个人权力、家族权力,并明目张胆地利用组织权力、以组织的名义干坏事,极大地损毁了党和政府的威信和形象。     

建立和完善权力监督制约机制

腐败的本质是公共权力的非公共运作．腐败产生的最本质的原因在于权力本身，只要有权力存在就不可避免产生权力的滥用。拥有权力就拥有影响力、支配力，如果没有对权力运行过程中的监督和制约，就必然会产生腐败。因此，研究权力运作过程中监督制约机制存在的缺陷，并提出解决的办法，有利于从源头上治理腐败，实现十六大提出的“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行的环节加强对权力的监督”。     

《意见》解读

近日，《意见》经网络转发后迅速引发网友讨论。不少网友表示，希望能将“驻省办”彻底撤销。不过，《意见》并未对所有“驻省办”实行一刀切。     

“亚腐败”反腐斗争新课题

随着我国反腐败斗争的日益深入，惩治腐败官员的力度也不断加大，官场腐败现象得到了有效的遏制。然而，近年来官场上却出现了另外一种现象——“亚腐败”。它介于一般作风问题和严重腐败行为之间．是一段在权力的廉洁状态和腐败状态之间所形成的一种尚未达到触犯刑律的地步、但权力本身却又并不那么干净的空间。“亚腐败”是一些党政干部作风的不良表现，是诱发严重腐败行为的温床．也是当前反腐败斗争的一个新课题。这种现象在官场十分普遍，主要表现有“十大病状”。     

城市上镜率

随州市撤销驻汉办随州市近日召开的一次市委常委会高票通过了“撤销汉办”决议,随后,随州机构编制委员会正式下发了《关于撤销随州市人民政府驻武汉办事处的通知》。目前,原驻汉办办公所在的随州大厦正在拍卖。专家指出,在国家有关部门酝酿对52家驻京办整改的背景下,随州汉办的     

略论对权力的制衡与监督

党的十六大报告指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。”腐败的实质是公共权力的失控和滥用。法国大思想家盂德斯鸠说过“一切有权力的人都爱滥用权力，这是万古不变的经验。防止权力滥用的办法，就是用权力约束权力，权力不受约束必然产生腐败。”绝对的权力必然产生腐败，防止权力失控或滥用，就是要加强对权力的制衡与监督。在现代社会，往往设计出相互制衡的政治体制，并以法律作为运行规则，即把权力制衡融于法治之中。权力的制衡有丽种形式，其一是政治系统内的制衡，其二是政治系统外的制衡。前者是指国家行政、立法、司法体系之间的相互制衡，在我国还包括党政系统的纪检和监察等；后者是一种广义的权力制衡，诸如社会监督、民众监督，舆论监督等，还有社会教化．思想政治工作以及道德自律等等，也属于权力制衡的范畴，其目的都在于规范权力的运作。     

“家族式腐败”警示录

腐败者一直都在寻求腐败形式的变化。但千变万化都可以归结为两个方向上的努力。一是寻求“外在”的技术或手段的“创新”，即如何将权力运用得更好，以最少的成本，谋取最大的利益；二是稳固“内在”的根基或背景，即如何维持固有的权力或进一步扩展权力，寻求更为稳定的依托。家族参与的“家族式腐败”，可能是腐败者认为的揽钱最佳模式。     

权力绝对化：官员走向腐败的“催化剂”

法国伟大的思想家孟得斯鸬在《论法的精神》一文中有这样一句名言：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验。”英国翻桥大学教授阿克顿勋爵：“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”割析这几年贪官下水的案例，无一不是权力绝对化酿成的悲剧。     

撤销“驻省办”需简政放权护航--对《关于清理规范驻省会城市办事机构指导意见》的解读

随着经济社会的快速发展,交通条件逐步改善,简政放权不断推进,驻省会城市办事机构（简称“驻省办”）的职能已不适应当前形势要求。为改进和加强“驻省办”管理,根据贯彻执行中央“八项规定”的要求,国务院办公厅3月16日转发国家机关事务管理局《关于清理规范驻省会城市办事机构指导意见》（以下简称《意见》）。根据《意见》,各地将撤销县级政府驻本省省会城市办事机构,撤销市、县两级政府职能部门驻本省省会城市办事机构。     

我国公务员“亚腐败”问题成因分析

“亚腐败”又称“隐形腐败”、“消极腐败”、“非典型腐败”,是一种介于一般作风问题和严重腐败之间的行为,现实生活中主要表现为挥霍浪费型、形象工程型、人情交往型和吃拿卡要型。当前,“亚腐败”在我国公务员的日常工作和生活中不同程度地存在,且有蔓延之势,严重影响着社会风气。其产生有着深刻的社会原因,权力主体是理性经济人,传统文化中“官本位”和“熟人社会”的思想,公共权力体系中缺乏有效监督,运行过程中体制机制上的漏洞,法律规定厉而不严,这些都为“亚腐败”蔓延提供了丰富的土壤。     

国外舆论监督方法与手段扫描

“第四种权力”的威力 新闻媒体在西方被认为是立法、行政、司法三大权力之外的“第四种权力”。为了防止和打击腐败，各国大都制定了一系列的廉政法规．限制对公共权力的滥用。监督公共权力的运用过程，最大限度地维护公共利益。在众多的监督手段当中，舆论监督是各国通用的重要监督手段之一。社会政治文明程度越高的国家，舆论监督     

把权力关进制度的笼子里

最近，习近平总书记强调指出．“把权力关进制度的笼子里”。这句话很形象、也很耐人寻味，理解其中的深刻含义：权力必须在法律法规的框架内行使．权力行使必须受到制约和监督。纵观一些腐败案件、一些侵害群众利益事件的发生，究其原因是权力的腐败和滥用。能否自觉把权力关进制度的笼子．是衡量领导干部依法行使权力的重要尺度．也是组织部门评价领导干部能否依法办事、遵守法律的重要条件。     

探究抑制行政权力过大之途径

近些年来，腐败现象久反不绝，腐败者“前赴后继”，大案要案时有发生。在这里，行政权力过大已经成为腐败的策源地。所谓行政权力过大，是指一些单位和个人，不受约束地把党和人民赋予的权力作为谋取私利的工具，超越了行政权力运行的范围。相对说，权力虽有大小之分，但为人民利用权     

官场“权力瘾”泛滥之忧

认清公共权力的性质，斩断公共权力与利益的结合与输送之路，压缩因官位越高自由裁量扭就越大而引发的腐败空间，是降低、控制官员“权力瘾”的有效良方。     

治腐最优策略:让权力最小化

<正>在权力不受制约的前提下,官员腐败如果令企业免受权力伤害,是有效率的;如果助企业谋得非法利益,是无效率的。严惩腐败官员必然一刀切,不可能根据经济效率的原则区别对待。所幸,这两种腐败有共同前提,即强大不受制约的权力。治理这两种腐败的最优策略也一致:让权力最小化。     

新的历史条件下腐败现象的特点

江泽民同志在党的十五大报告中极其鲜明地指出了反腐败斗争的严峻性和重要性。反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。然而要想有效地反腐败就必须了解当前腐败的特点。了解了特点，才能制定出有针对性的对策。我国当前存在的腐败现象，表现形式虽多种多样，但大体可以分为政治腐败，经济腐败及生活作风、社会道德腐败三大类。一、新的历史条件下腐败的三个重要特点（一）权力成为腐败的重要手段。权力是腐败的重要前提条件。美国学者亨廷顿指出：“而设在掌握政治权力的人和拥有财富的人之间架起了一座桥梁。一方用政治权力去换取…     

法治中国的真谛

著名经济学家、诺贝尔经济学奖得主科斯，在谈到中国问题时曾提出过“十大忠告”，其中一条是“中国必须让政治权力服从于法治。”他认为：“如果权力由法律来约束，如果任何权力的滥用都可以追溯责任，那么腐败就不会威胁到秩序和稳定。”的确，如果从中国发展的内在结构看，真正影响未来发展和稳定的，是吏治问题而不是其他。     

汉武帝定律

阿克顿道出一句具有铁律性质的警世格言：“权力导致腐败,绝对权力导致绝对腐败。”其实,阿克顿的说法只能算是一种温和的描述。因为绝对权力所导致的岂止是腐败？古希腊哲学家亚里士多德曾经在自然层面上这样评价女人：“本性上比较软弱、比较冷淡,女人比男人富有同情心……”     

权力"期权化":亟须引起重视的腐败新动向

腐败与反腐败是一场没有硝烟却激烈异常的战争。近年来,随着我国反腐败力度的逐渐加大和腐败空间的逐渐缩小,一些冥顽不灵、执迷不悟的腐败分子为了能继续把手中的权力转化为腰包里的金钱,绞尽脑汁地“创新”着腐败形式,于是,权力“期权化”便应运而生了。这种腐败形式因其难以定性举证、难以查处而成为反腐的一道难题。但是,任何形式的腐败都不会无迹可查,都会有规律。只要我们仔细分析其形式,透过现象探究其本质,把握其规律,并不断地总结实践经验,提高反腐能力,那么,权力“期权化”就不再会是一道难以破解的难题。