正确处理政府和市场关系这个经济体制改革核心问题

正党的十八届三中全会通过的《决定》指出:"经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。"此次全会以前,我们对市场在资源配置中的定位是"基础性作用",《决定》把"基础性作用"修改为"决定性作用",同时强调更好发挥政府作用,为今后深化经济体制改革指明了方向。     

中国公立医院社会托管:理论、实践、案例

中国医疗卫生体制改革进退维谷,其瓶颈在于市场与政府"双失灵"下的公立医院经营改革取向,创设的"社会托管"是市场失灵与政府失灵的解决途径之一。基于动态的社会契约理论,公立医院问题的重要出路在于社会托管经营,即以第三部门的社会管理职能来弥补市场与政府的缺陷,具体应由特定的官方非政府组织承担起托管责任。社会托管相关问题包括:国有产权的主导地位、社会托管的创新理念、非政府组织的社会作用、所有与经营的分类处理、公益与效率的统筹兼顾等。通过"宿迁医改"与"潞河托管"的现实案例对比,佐证了上述方案的必要性与可操作性。     

转型经济期市场效率的发挥与政府经济职能的应对

转型经济期,包括市场运行效率和市场调节效率在内的市场效率问题日益突出,要求政府经济职能促进市场效率地位和市场效率的发挥,这主要指维持市场的有效竞争状态和运用宏观手段调节市场效率。     

从伦理角度看医疗卫生资源分配机制

医疗卫生资源的分配是一个世界性难题,其面临着公平与效率、正当与善、政府与市场的伦理困境。而且,我国医疗卫生资源的分配机制并不完善,存在着总量不足、分配不均衡、服务质量差等问题。想要完善我国医疗卫生资源分配机制,我们必须在公平配置的目标指向下,从政府、医疗机构、社会成员、制度监督等各个方面入手,争取最大限度实现资源优化配置。     

中国地方政府医疗卫生支出效率及影响因素研究

政府医疗卫生支出效率决定医疗卫生服务水平的高低.利用DEA两阶段分析框架,根据2003-2012年中国31个省(市)面板数据,研究中国地方政府医疗卫生支出效率及其影响因素.使用DEA方法测算地方政府医疗卫生支出的综合效率、纯技术效率和规模效率,并从时间和地区两个维度分析这三种效率的差异.最后利用Bootsrap方法对影响效率的各类因素进行回归分析.研究结果表明,地方政府医疗卫生支出效率在样本期间内有明显的地区差异.影响效率的主要因素包括财政分权、户籍制度、医疗卫生改革、城镇化水平、经济发展水平、人口密度和教育水平等.     

建设适应市场经济发展的服务型政府的思考

发达的市场经济国家经验表明,经济的发展依赖于政府与市场的相互作用,市场的平等性、竞争性和开放性,要求政府成为一个亲市场的政府,即在政府和市场的关系上,充分发挥市场在资源配置过程中的作用。因此,在市场经济体制下,在经济一体化的新形势下,我们必须认真研究政府新的角色定位和行政方式,创新政府管理模式,从过去的所谓“全能”政府向“有限”政府转变,由“公婆”政府向“公仆”政府转变,由“人治”政府向“法治”政府转变,建立服务型政府。     

法治是现代市场经济有效运作的制度基础

保证现代市场经济作为一种有效运作的体制的基础是法制,而法治则是通过其经济作用来为市场经济提供制度保障的.法治的第一个作用是约束政府,第二个作用是约束经济人行为.现在,"市场经济"和"依法治国"都已载入我国宪法,我们应认真研究市场与法治的关系,努力推动以法治为基础的现代市场经济体制的建立,真正把我国经济建设成为现代市场经济.     

我国房地产健康和谐发展的未来政策分析研究

本文将从我国现今房地事业产面临的"市场结构和产业结构不健全"、"房价居高不下"、"市场秩序混乱"、"土地出让金管理使用方向不规范"等问题出发,结合中央及地方对确保我国各地区房地产健康、和谐发展要求,重点阐述关于政府为应对当今及其未来房地产市场面临的问题而制定政策的方向。笔者通过全新的视角,基于宏观经济理论基础、经济数学分析、相关性研究等研究方法,指出政府在尊重市场自动调节作用前提下采取:"不对称性战略规划"、"生产资料投放量化"、"土地出让金管理办法"、"金融市场把控"及"保障性基础市场配额管理"五项房控政策来实现在房地产事业发挥自身经济拉动作用,同时又能健康和谐的发展。     

对海南特区"小政府、大社会"的质疑--兼论海南特区的基本经验及教训

海南建省办特区最基本的经验是建立了社会主义市场经济基本框架;"小政府、大社会"不是海南特区的基本经验,因为市场经济对政府的要求难以用"小"来概括,"小政府、大社会"不能体现"三个代表"的要求,从实际情况看,海南特区政府并不"小".海南特区要消除"房地产泡沫"的负面影响,摆脱经济低迷的状况,就应制定依山靠海,发展"两通"和建立以三大支柱产业为主体的产业结构的经济发展战略.要实现发展战略,应正确确定海南特区政府的角色地位,规范政府行为,营造良好的市场环境,辩证地认识市场经济条件下的政府行为及作用.     

事业单位人事管理工作的思考

我国改革开放以来，经济社会飞速发展，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。事业单位是政府绝大部分政策实施的最终执行载体，是面对面地和群众做工作，其工作的效率和质量在一定程度上代表了政府。随着经济的迅速发展，事业单位的执行力、战斗力、承载力显得尤为重要，这些都离不开对于“人”的使用，也就是传统意义上的人事管理。     

我国基本医疗卫生服务的困境及其纾解

Richard A.Musgrave认为,政府有三个方面的经济职能.其中,提供公共产品和服务是其最重要的经济职能之一.无论是出于社会责任的考虑还是因为市场失灵的原因,政府都有义务向公众提供公共产品与服务.党的十七大把＂人人享有基本医疗卫生服务＂确立为全面建设小康社会的重要目标之一,所以政府在基本医疗卫生服务中需要积极介入并承担起应有的责任.建国以来,我国医疗卫生改革主要经过了全能型政府主导的＂大卫生＂模式和＂市场化＂导向的基本医疗服务模式,但仍存在医疗资源配置不均、个人医疗费用上涨过快、不同群体享受的医疗保障待遇差距大等问题.因此,必须制定具有公益性和均等化特点的服务目标、构建多元化医疗卫生服务体系、创设具有均等化导向的财政制度,以促进政府更好地为人民群众提供基本医疗卫生服务.     

公共管理模式嬗变的系统动力学分析

从系统动力学分析框架看,公平导向型价值理性与效率导向型价值理性之间的疏离、融合以及它们对管理技术理性的不同诉求为公共管理模式的形成与嬗变提供了直接动力。当社会偏向效率导向型价值理性时,其技术路径要求发挥市场在社会资源配置中的自主作用以提高效率;当效率导向型价值理性要求的市场主导型公共管理模式严重影响公平并进而影响效率的实现时,社会便转向公平导向型价值理性。"社会"是政府和市场之外影响公共管理模式的新生变量,公平、效率导向的价值理性及其技术理性与政府、市场、社会之间的多元互动必将使"服务型"公共管理模式走向发展和成熟,并最终使公共管理模式走向"民主专治型"。     

B股市场效率研究

面对目前我国B股市场低迷和处于"边缘化"的现状,很多人提出要将B股市场关闭或与A股市场合并.针对这一观点,本文通过实证研究和规范研究相结合的方法,以深圳B股市场为例,分析了B股市场的效率问题,提出应重新启动B股市场,强化其效率,发挥其积极作用的观点,并对强化B股市场效率提出了政策建议.     

正确处理政府和市场关系这个经济体制 改革核心问题简

党的十八届三中全会通过的《决定》指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”此次全会以前,我们对市场在资源配置中的定位是“基础性作用”,《决定》把“基础性作用”修改为“决定性作用”,同时强调更好发挥政府作用,为今后深化经济体制改革指明了方向。     

论我国基本医疗卫生服务中存在的问题与对策

社会保障权是每一个公民的基本权利.作为社会保障权利的一部分,为公民提供基本医疗卫生服务是政府职能的体现,党的十七大把"人人享有基本医疗卫生服务"确立为全面建设小康社会的重要目标之一,所以政府在基本医疗卫生服务中需要积极介入并承担起应有的责任.建国以来,我国医疗卫生改革主要经过了全能型政府主导的"大卫生"模式和"市场化"导向的基本医疗服务模式,但仍存在医疗资源配置不均、个人医疗费用上涨过快、不同群体享受的医疗保障待遇差距大等问题.因此,必须制定具有公益性和均等化特点的服务目标、构建多元化医疗卫生服务体系、创设具有均等化导向的财政制度,以促进政府更好地为人民群众提供基本医疗卫生服务.     

农村行业协会在农村经济社会发展中的作用--一个农村经济社会管理问题

随着我国改革开放的深入,市场经济体制的进一步完善,尤其是随着入世的深入,客观上要求政府转变工作职能和行政方式,充分提高其行政绩效,使政府有所为和有所不为,政府应适当放权和让位于行业协会,让经济组织按照市场经济游戏规则自我约束、自我管理和自我发展.要切实解决"三农"问题,培育发展农村行业协会,大力推动农村经济专业组织化建设,充分发挥其在经济发展中的重大作用,应该成为我们探索和研究农村经济发展的重大课题.     

增长极理论的演进及其对我国区域经济协调发展的启示

增长极理论认为增长并非同时出现在所有的地方,总是以不同的强度出现在一些增长极上。市场力量不是倾向于缩小而是扩大区域经济差异。为了克服市场的"低效率",政府应采取"战略性"区域经济政策刺激落后地区的发展。我国东、中、西三大区域经济差距早已超出了公平和效率目标的许可范围。实现区域经济协调发展必须对我国区域经济发展战略进行调整完善,并进一步强化政府区域经济政策的积极干预作用。     

我国区域经济协调发展的基本路径与长效机制

本文在我国区域经济协调发展的研究中,引入了国际贸易的因素,强调了出口导向贸易、全球价值链和国内价值链在形成地区发展差异中的决定性作用。据此我们认为,中国地区间经济发展差异的形成具有较强的内生性。同时,我们根据中国新一轮以扩大内需为基点的经济全球化趋势,分析新形势下区域经济协调发展的基本路径是从全球价值链逐步走向国内价值链,区域经济协调发展的长效机制是创新体制机制,塑造"强政府+强市场"的调节机制。根据我国体制变迁趋势和政策选择的依据,我们对政府和市场在协调区域发展中的具体作用领域做了归类分析。     

医疗卫生服务的整合机制研究

医疗卫生服务是公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应保障的统一体,具有公共物品属性和私人物品属性的双重性质.20世纪80年代中期后,医疗卫生服务领域的改革在全球普遍展开,并呈现出分层次、多元化、竞争式提供的发展趋势.我国医疗卫生服务改革从.1985年开始,经历了由政府一元化提供到扩大医疗卫生服务提供的市场化和民营化范围、逐步由市场提供医疗卫生服务的发展过程,日益呈现出分层次、多元化和竞争式提供的特征;与此同时,也出现了多而散弱、竞争而无序、分层却断裂等一系列"非整合性"和服务"碎片化"问题,严重妨碍了医疗卫生资源的合理配置,无法发挥协同效应和整体优势.因此,借鉴国际经验,总结和反思我国医疗卫生服务的改革实践,结合<中共中央旧务院关于深化医药卫生体制改革的意见>和<2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方案>的贯彻实施,构建医疗卫生服务的整合机制、实现"跨部门协作",是一个急需研究的课题.     

政府投资建设项目运作中的委托代理问题分析

本文针对政府投资建设项目运作中存在的问题,从委托代理角度分析其原因,设计出有效的政府投资建设项目的委托代理制,构建起政府投资建设项目的权力约束机制,改革政府投资建设项目的管理模式,引入竞争机制,明确政府和市场机构的责权利,强化对市场机构的激励和约束监管,最终实现政府投资建设项目的"经济"和"效率"。