偏远地区城管执法的若干探讨

文明的城管执法是构建社会主义和谐社会的重要组成部分,城市管理工作是一项复杂的系统工程,与广大市民日常生活联系紧密,在服务城市的经济社会发展方面发挥着重要作用。但是,由于偏远地区的民族习俗、历史渊源、宗教信仰等方面的特殊性,再加上城管执法落后的管理理念、城管人员的素质、不规范的执法程序以及城管执法保障机制不健全等问题的存在,影响并形成了当前偏远地区行政执法环境的特殊复杂性,使得现阶段偏远地区城管执法面临着失效的困境,城管执法工作所面临的问题越来越多。因此,转变执法理念、加强城管执法队伍建设、规范执法程序、完善法律保障机制将有利于我国偏远地区的城管执法建设,促进和谐社会的发展进程。     

冲突与平衡：摊贩生存与城管执法

城管与流动摊贩的冲突本质上是生存权与城市管理秩序权的博弈。以国外治理摊贩的经验为借鉴,中国城管执法首先应保障摊贩的生存权,明确流动摊贩的合法性地位,并赋予城管综合执法权,以顺应行政权的运行规律,在摊贩生存与城管执法中实现平衡。     

反思与转变:我国城管执法理念之检视

近年来,我国城市管理陷入一种"城管人员暴力执法、相对人公然抗法"的恶性循环之中。究其原因,城管部门执法理念过于滞后——"秩序行政"理念、"政府主体"理念、"小城管"理念,显然难逃其咎。故此,为了构建法治城管,加强和谐城市建设,继而提高我国城市的整体治理水平,也就需要在我国城管部门的执法理念层面作出相应的转变,亦即树立"服务行政"理念、"政府主体"理念以及"大城管"理念。     

从“瓜农事件”谈城管文明执法

近年来,各大城市在快速发展,为了城市的整洁,需要城管进行卫生管理。同时流动商贩也要为自己的生计奔波。如何让进行文明执法成为人们普遍关注的问题。     

利益分析与人性化制度回应——终止城管暴力的良方

近年来,城管暴力侵犯执法相对人的人身权利、财产权利的公务化暴力现象频现媒体,造成其形象严重失衡,已成为社会关注的焦点。执法者素质低下、利益的驱动、制度缺失之外,我们在分析城管公务化暴力成因时,还应认识到这种社会问题的出现与转型期城市化进程中我国城市管理与居民生存之间存在巨大而又深刻的制度断层密切相关。而这一问题的解决有赖于新时期政府行政思维更新后人性化行政执法制度设计。将执法相对人的利益设计其中是制度的核心,这个制度再能够被按照公正的程序去正确执行,城管形象重塑自然水到渠成。     

论经济法的执法主体

随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,经济法作为规范市场经济秩序和调整市场经济关系的法律,呈现出日益重要的价值.然法律价值的践行,需通过相应执法主体权力与职责的正确运行来保障.经济法执法主体根据性质的不同,可分为行政性执法主体和司法性执法主体.通过对经济法执法主体在中国的发展现状及其在我国实践中的具体作用进行实例和理论分析,阐述经济法执法主体的具体构成及其发展状况和实际运用,论证其在我国经济发展中占有重要地位,起着监督和保障的作用.同时,针对二者在现实执法实践中存在的不足之处,提出需要进一步加强理论体系的补充和实践操作的完善建议.     

少数民族习惯法界定问题刍议

少数民族习惯法的存在在学界已经得到越来越多的肯定,但对于"何为民族习惯法"这一问题仍欠缺深入的讨论。本文在梳理学界对民族习惯法已有的界定的基础上,提出了作者对该问题的看法,认为:民族习惯法是与国家法并行的一类特殊的法规范——民族习惯法属于民族习惯但民族习惯不必定是民族习惯法;国家法(包括以民族习惯为素材创制的国家法)也不是民族习惯法。     

完善法律保障机制促进和谐社会建设

社会主义和谐社会,必然是法治社会.社会主义和谐社会建设,必须借助法律的推动.推进社会主义和谐社会法律保障体系建设,必须着力于完善行政执法机制,改进司法运行机制,优化法律控制机制,推动社会救助立法,强化环境保护执法.     

发展湖南少数民族地区职业教育的若干思考

职业教育是国家教育的重要组成部分 ,是促进经济社会发展和劳动就业的重要途径 ,它对提高劳动者素质有着更直接的决定性意义。少数民族地区职业教育是职业教育事业的重要组成部分 ,湖南是一个多民族省份 ,有 1 7个少数民族自治县市 (区 ) ,少数民族地区职业教育发展状况如何 ,既关系到整个职业教育的发展 ,又关系到民族地区新一代劳动者素质的提高 ,是民族地区经济社会发展的需要。从总体上看 ,湖南少数民族地区职业教育取得了很大成就 ,为经济社会发展作出了重要贡献 ,但还存着一些矛盾和问题 ,制约着少数民族地区职业教育的进一步发展。正…     

反垄断执法的独立性探讨

反垄断执法的独立性在某种意义上决定了反垄断法在现实中的生命力.反垄断执法机构的独立性、反垄断执法机构官员和执法精神和理念的相对独立性,三个层次综合起来体现了"反垄断执法的独立性"的内涵.反垄断法及其执法的地位、目标、准司法性和经济法的责任制要求决定了反垄断执法的独立性.而要保障其独立性,则要从执法机构的独立、执法人员的独立及社会等各个方面综合保障.最后,在反垄断执法坚持独立性同时应该注意独立性的选择以及监督.     

浅析我国城市管理执法问题的解决路径

近年来,随着我国城市化进程的不断加快,各级城市管理综合行政执法局作为维护城市环卫及规划建设秩序的前线部门,对在城市发展过程中出现的占地经营,违规搭筑建筑物等问题的清理力度愈发加大。由此引发行政执法主体与相对人的矛盾不断加剧,纠纷事件日益增加,成为城市管理中急需解决的一项重要难题。因此,要加强执法责任建设,转变执法方式,强化数字化城管执法系统的作用,优化绩效考核,以及协同治理,以减少城市管理过程中暴力执法现象。     

新技术对大庆智慧城管发展的促进作用

推动智慧城管的发展,需要加强技术建设,保障智慧城管的安全,拓展城市管理的信息来源渠道,推动城市的政治民主化进程. 统一的智慧城管数据资源体系的建设,智能技术的应用,是拓展智慧城管纵深发展的基石,有助于统一指挥、监督立体、沟通快捷、责任明确、反应迅速,有利于处置优质高效的城市管理长效机制的建立与完善.     

拓展纪检监察职能规范执法行为的思考

检察机关纪检监察工作要着眼于执法办案,针对检察机关的职能、性质、特点,和行使检察权中易发、多发和可能发生问题的环节,通过加强教育,建立明确、切实的案件质量标准,深化检务公开,构建顺畅的信息反馈系统,突出重点,采取适宜的、灵活多样的控制方式,切实加强案件质量监督。     

“私人执法”是否存在——与徐昕教授商榷

《法律的私人执行》(以下简称《执行》)一文在《法学研究》上发表以后,引起了广泛的关注。当时徐昕教授所提出的"私人执法"的概念与其运用的历史分析方法和法经济学分析方法给我们带来了启发。但是为何私人能够执法?以及"私人执法"这个概念能否成立?法社会学或者法制史研究的实证主义(legal positivism)进路单独无法回答这些问题。在日常生活中,"私力救济"现象固然存在,然而这种救济在多大程度上可命名为"私人执法"更是一个法学理论的问题。社会中的"私力救济"现象若要转化为"私人执法"的法律概念必须面对科学性、合法性、有效性等问题。换言之,法理学中能否科学地推导出"私人执法",在实证分析的基础上,必须同时进行规范的法理学研究。通过分析不难发现,私人执法的概念中蕴含着巨大的、不可调和的矛盾问题。     

寻求政府严管与民生保障之间的平衡——对我国现行城管执法的反思

城管是我国城市化进程的产物,现行城管执法上具有严重的"运动化"色彩,表现出来的种种行为方式不仅有悖于行政执法的基本理念,而且与党的十七大提出的"以人为本"、"社会和谐"、"改善民生"等诸多理念大相径庭.对此问题应进行客观的分析,运用制度的规范范式,建构完善的法律法规体系,完善现有城管制度的基础,克服现行城管体制的缺陷.     

执法正义：法治政府的价值理念

建设法治政府不能仅仅局限于制度建设,更要强化价值理念的认同。执法正义是法律正义的基本要义,也是法治政府的价值理念。政府执法的正义诉求源于行政执法的基本特点:自由裁量空间的存在、公权力与私权利的直接交锋、执法目标与手段的统一、服务行政与人权保障的导向。比例原则、正当程序、诚实守信和民主参与是保障执法正义实现的正确途径。     

试论少数民族地区的素质教育问题

站在21世纪的门口,少数民族地区的教育正面临着挑战。在挑战面前,民族地区应正视差距,全面实施素质教育,树立大教育观念,把教育的发展同地区经济建设紧密结合起来,增加对教育的投入,提高教师素质,加快教育现代化建设步伐,才能尽快缩短与发达地区的差距,在挑战中赢得主动。     

城管执法权的法制化问题研究

城管集中行使执法权是地方政府为改善横向权力过于分散状况的一种尝试。相对集中处罚权制度为这一做法提供了合法性基础,但这个制度的实现本身也需要法制化,特别是需要完善行政组织法;需要处理好处罚权的相对集中与行政监督检查、强制执行,以及与分散行使的行政许可等权力之间的衔接与协调的问题。从长远看,城管执法的法制化还要特别注意控制城管执法权自我膨胀的倾向。     

城管综合行政执法中自由裁量权的适用

城管的行政职权主要是对城市容貌、卫生、绿化、公共秩序等具体问题的管理权,由此而生成的大量社会基层关系仅依靠概括的法律规范是无法调整的,这需要城管根据各地实际的状况,行使自由裁量权以恰当地做出具体行政行为.裁量准则对行政机关内部产生了法上的约束力,有利于实现行政执法统一的目的,利于公平对待的实现,这同时也从事实上成就了裁量准则对外部行政法上的法律效果.裁量准则是确定城管机关如何行使法定裁量权的行政规则,其目的是确保其自由裁量权行使的统一性和平等性.不过,裁量准则内容制定的具体与周全直接影响到不同层级的城管机关及其公务人员自由裁量权的使用范围.所以,关于裁量准则内容度的把握成为裁量准则对自由裁量权合法正当性的保障与限制的关键.