偏远地区城管执法的若干探讨

文明的城管执法是构建社会主义和谐社会的重要组成部分,城市管理工作是一项复杂的系统工程,与广大市民日常生活联系紧密,在服务城市的经济社会发展方面发挥着重要作用。但是,由于偏远地区的民族习俗、历史渊源、宗教信仰等方面的特殊性,再加上城管执法落后的管理理念、城管人员的素质、不规范的执法程序以及城管执法保障机制不健全等问题的存在,影响并形成了当前偏远地区行政执法环境的特殊复杂性,使得现阶段偏远地区城管执法面临着失效的困境,城管执法工作所面临的问题越来越多。因此,转变执法理念、加强城管执法队伍建设、规范执法程序、完善法律保障机制将有利于我国偏远地区的城管执法建设,促进和谐社会的发展进程。     

和谐社会视域下我国城管体制改革的现状及前景分析

城市管理综合执法机构是推进现代文明城市建设的重要力量。由于我国城管体制不尽完善,其在执法依据、制度规范、人员素质、文化建设等方面仍存在着一些疏漏。为建设一支权责分明、素质过硬、能力突出、执法为民的城管队伍,现阶段我国城管体制改革应遵循以组织制度建设为切入点、以健全组织法律为保障、以创建良好组织环境为依托、以先进核心价值理念为导向的改革思路,逐步实现城管与市民社会的和谐发展。     

反思与转变:我国城管执法理念之检视

近年来,我国城市管理陷入一种"城管人员暴力执法、相对人公然抗法"的恶性循环之中。究其原因,城管部门执法理念过于滞后——"秩序行政"理念、"政府主体"理念、"小城管"理念,显然难逃其咎。故此,为了构建法治城管,加强和谐城市建设,继而提高我国城市的整体治理水平,也就需要在我国城管部门的执法理念层面作出相应的转变,亦即树立"服务行政"理念、"政府主体"理念以及"大城管"理念。     

关于消防行政执法若干问题的思考

当前,消防行政执法中存在着行政执法程序欠规范,执法力度不够等问题。分析其原因,主要是执法认识、执法制度以及执法人员素质等方面的问题。为此,要通过树立依法行政执法理念、健全消防行政执法监督机制和提高执法主体整体素质等途径解决问题。     

寻求政府严管与民生保障之间的平衡——对我国现行城管执法的反思

城管是我国城市化进程的产物,现行城管执法上具有严重的"运动化"色彩,表现出来的种种行为方式不仅有悖于行政执法的基本理念,而且与党的十七大提出的"以人为本"、"社会和谐"、"改善民生"等诸多理念大相径庭.对此问题应进行客观的分析,运用制度的规范范式,建构完善的法律法规体系,完善现有城管制度的基础,克服现行城管体制的缺陷.     

服务型政府视角下的城市管理综合行政执法

建设服务型政府已成为我国行政体制改革的目标模式.服务型政府视角下的城市管理综合行政执法是一项复杂的社会系统工程,涉及到城市生活的方方面面和千家万户,包含着纷繁复杂的社会矛盾和关系.实现依法行政,提高城管执法效能,必须通过"人性化"的管理方式,强调服务加引导,实行执法和服务的有机结合,实现"以人为本"的服务理念.     

浅析我国城市管理执法问题的解决路径

近年来,随着我国城市化进程的不断加快,各级城市管理综合行政执法局作为维护城市环卫及规划建设秩序的前线部门,对在城市发展过程中出现的占地经营,违规搭筑建筑物等问题的清理力度愈发加大。由此引发行政执法主体与相对人的矛盾不断加剧,纠纷事件日益增加,成为城市管理中急需解决的一项重要难题。因此,要加强执法责任建设,转变执法方式,强化数字化城管执法系统的作用,优化绩效考核,以及协同治理,以减少城市管理过程中暴力执法现象。     

关于我国城市社区建设的几点思考

城市社区是构建社会主义和谐社会的基础.加强城市社区建设已经成为我国改革发展和构建和谐社会面临的一项重要而紧迫的任务.经过近20年的发展,政府主导与居民自治相结合的社区管理体制已基本建立,并在社区建设和管理中发挥了重要的作用,取得了显著成绩.但是,在社区建设中,社区发展不平衡、服务功能不完善、自治功能薄弱等问题仍然普遍存在.针对这些问题,应当协调和处理好社区建设中政府主导和社区自治的关系,既要加强政府对社区建设的支持,又要正确引导和逐步推进居民自治,着重强调要加强社区的基础性工作.     

构建和谐校园之我见

高校是社会的重要组成部分,和谐校园建设在构建和谐社会中发挥着重要作用.构建和谐校园必须在办学理念、治学方式、人文环境、内涵发展等方面加强建设,从而营造良好的育人环境.     

当前娱乐场所治安管理面临的困惑与思考

近年来,娱乐场所治安问题突出,加之管理存在执法理念偏差、执法环节脱节、执法手段不足等问题,与建设社会主义和谐社会的要求格格不入。通过树立新执法理念、建立长效管理机制等途径,维护娱乐场所经营者、消费者和从业人员的合法权益,维护社会治安秩序,保障公共安全,推进社会主义和谐社会构建进程。     

从检察机关的视角看宽严相济刑事政策在司法实践中的应用

宽严相济的刑事政策,是构建社会主义和谐社会背景下,党和国家对司法工作的重要指导方针。当前,贯彻宽严相济的刑事政策面临许多问题,既有执法观念落后、标准不统一的问题,也有刑事法律不完善的问题,反映到司法实践中,就是有的大力推行,有的慎之又慎,步调不一、效果不明显。要深入贯彻落实宽严相济的刑事政策,为构建和谐社会提供良好的司法保障,必须从理念、立法、司法等多方面加以改进。     

论公安监管场所的人性化执法

人性化执法是执法过程中应当遵循的基本准则，这不仅是我们建设法治国家和保障人权的基本要求，也是构建以人为本的社会主义和谐社会的根本保证。人性化执法要求执法者能够将人本思想、服务精神与管理职能有机结合。人性化执法在监管场所的全面实施，必然会遇到许多新问题。要解决这些问题，必须从执法理念、执法水平、执法监督、公关能力建设等方面采取行之有效的措施。     

论行政执法风险冲突的预防和控制

当前行政执法过程中矛盾纷纭,冲突频发,引发大量的群体性事件。行政执法中管理主体与管理对象的对抗与摩擦,公权与私权交叉汇合之际的高损耗、超负荷碰撞,形成和谐社会中的最不和谐音。如何防范执法风险、化解冲突,成为国家、政府、行政人员面临的共同课题。在对当前行政执法风险冲突及其缘由分析的基础上,以行政自制理论为切入点,分析和阐释执法风险防控的理念和基础,应从执法者行政品德与伦理道德观的塑立、内部行政规则的建立、行政程序制度和风险评估制度建设等方面入手,加强对行政执法风险的防控。     

和谐社会视角下我国行政听证制度的发展与完善

行政听证制度是现代民主政治发展的重要标志,它体现了民主、法治、公平、正义等价值理念,理应是和谐社会构建的题中之意。行政听证制度在我国还属于初创阶段,还存在着一些问题,其功能也还没有完全发挥出来。在和谐社会理论的指导下,探讨通过加强民主建设和法治建设、健全听证程序、扩大行政听证信息的公开度和透明度、加强对行政听证的监督和救济等途径来不断地发展和完善我国的行政听证制度。     

构建和谐校园之我见

高校是社会的重要组成部分,和谐校园建设在构建和谐社会中发挥着重要作用。构建和谐校园必须在办学理念、治学方式、人文环境、内涵发展等方面加强建设,从而营造良好的育人环境。     

利益分析与人性化制度回应——终止城管暴力的良方

近年来,城管暴力侵犯执法相对人的人身权利、财产权利的公务化暴力现象频现媒体,造成其形象严重失衡,已成为社会关注的焦点。执法者素质低下、利益的驱动、制度缺失之外,我们在分析城管公务化暴力成因时,还应认识到这种社会问题的出现与转型期城市化进程中我国城市管理与居民生存之间存在巨大而又深刻的制度断层密切相关。而这一问题的解决有赖于新时期政府行政思维更新后人性化行政执法制度设计。将执法相对人的利益设计其中是制度的核心,这个制度再能够被按照公正的程序去正确执行,城管形象重塑自然水到渠成。     

论城管行政自由裁量权的控制对策

城管行政自由裁量权适应城市化高速发展和行政管理高效灵活运作的需要,有其存在的必要性;但另一方面,它又极易被谋求私利者滥用,产生贪污腐败,违背执法公正,破坏社会安定和谐。因此,控制城管行政自由裁量权也是城管行政自由裁量权运行的一个方面,可采取以下控制对策:进一步理顺管理体制;加快城管立法改革的步伐;严格控制执法行为;重视监督机制的制约;加强执法队伍的建设。     

新技术对大庆智慧城管发展的促进作用

推动智慧城管的发展,需要加强技术建设,保障智慧城管的安全,拓展城市管理的信息来源渠道,推动城市的政治民主化进程. 统一的智慧城管数据资源体系的建设,智能技术的应用,是拓展智慧城管纵深发展的基石,有助于统一指挥、监督立体、沟通快捷、责任明确、反应迅速,有利于处置优质高效的城市管理长效机制的建立与完善.     

审查起诉阶段被害人知情权保护的问题与对策

审查起诉阶段被害人的知情权,是指被害人在审查起诉阶段依法享有的知悉和获取案件进展情况和阶段性处理情况、了解所应享有的权利的权利.我国对审查起诉阶段被害人知情权的相关规定存在内容不完整、程序设置不科学、保障机制不到位的问题,应通过充实内容、完善程序、建立保障机制来给予规范.     

“双随机、一公开”监管模式的治理逻辑与优化路径

基于“治理逻辑—现实问题—优化路径”分析框架,可以深入理解我国推行“放管服”改革和着力推进政府职能转变进程中“双随机、一公开”监管模式的实践效果。从发展缘起上看,“双随机、一公开”监管模式遵循着“初步探索—逐步推广—逐渐成熟”的发展逻辑;从动力来源和目标导向上看,“双随机、一公开”监管模式呈现推力与拉力间的互促逻辑、政府与市场的互惠逻辑。当前“双随机、一公开”监管模式仍然面临着监管职责边界不清晰、抽查结果分析运用不规范、随机抽查规则和标准体系不健全、执法队伍建设与新型监管需求不匹配、智能平台构建不完善等现实问题,为推进新型监管模式向纵深发展,还需从多种监管机制衔接、构建抽查结果分析运用机制、执法队伍建设、智能监管平台建设等方面进行改革。