新农村建设背景下的政府购买公共服务推进研究

实现中华民族伟大复兴的中国梦,必然离不开我国广大农村地区的发展。党的十八大和十八届三中全会就已经明确提出要加大政府购买公共服务的力度。在此背景下,文章通过购买公共服务对新农村建设新发展的意义进行分析,介绍了农村购买公共服务的现状。对新农村建设中政府购买公共服务的现实问题及根源分析：政府职能转变未到位;城乡基本公共服务的差距大;社会组织发展不完善;缺乏完善的政府购买公共服务的监督和评价体系。并针对上述问题提出完善新农村建设中政府购买公共服务推进的相关对策。     

我国政府购买公共服务监督机制研究

目前,虽然我国对如何建立政府购买公共服务监督机制进行了探索并取得了一定成效,但仍存在依据不统一、机制不健全、被监督对象缺位、监督能力不强和对开展监督必要性认识不足等问题。因此,建立完整、有效、能够自行运转且覆盖一切监督对象和监督内容的监督机制,从而有效预防和纠正政府购买活动中出现的问题,是实现政府购买公共服务制度价值的当务之急。     

社会治理视角下的政府购买服务研究

公共服务回归社会、回归市场是我国全面深化改革的重点,而政府购买活动便是全面深化改革的主要目标和内容。政府治理理论是随着公共管理领域实践的变革逐渐兴起的,政府购买公共服务实质上反映的是政府治理现代化的走向,主要涉及公共领域的治理问题,特别是政府与各社会组织的关系问题。政府购买公共服务是政府治理体系的重要环节,体现了政府治理的理论逻辑关系,推动了政府治理现代化。政府购买公共服务实质上有效地转变了政府职能,使治理理论得以落实,治理主体多元化得以实现,政府与市场的关系得以理顺。     

地方政府购买体育公共服务可行性与模式研究

本文通过运用文献资料法、专家访谈法、逻辑分析法等方法,从我国地方政府购买体育公共服务的背景、概念的界定入手,借鉴国内外政府购买公共服务的成功经验,对我国地方政府购买体育公共服务的可行性、模式进行了更深一步的分析和探讨,旨在发现问题、总结经验,从而使政府能够通过购买体育公共服务更好的为人民大众服务,满足大众体育公共服务的需求.     

政府购买公共服务法理基础的重构——以公民权利为中心

现有政府购买公共服务的理论阐释多以市场经济和公共行政理论为基础,而以公民权利为中心构建政府购买公共服务的法理模型,能够更好地解释和规范政府购买公共服务的原因和目的、内容和过程以及评价和监督.政府购买公共服务的公民权利模式包括三个方面的意涵:政府购买公共服务的根本目的是保障和实现公民的社会权利;公民在政府购买公共服务过程中的选择权和参与权是其决策和执行过程中的重要内容;公民对政府购买公共服务的监督权以及政府和第三方的相应法律义务和责任是其目的实现的重要保障.     

国家治理现代化视域下政府购买公共服务研究

政府购买公共服务是转变政府职能所需,是政府公共服务机制创新的重要举措,目的是提高公共服务效率和质量。政府购买公共服务与国家治理存在紧密关系。从国家治理现代化视域考察,政府购买公共服务分析框架包括政府购买公共服务的标准(制度化)、机制(民主化)、特点(专业化)、要求(服务化)、原则(效益化)和目标(协同化)。政府应从这六个方面努力推进购买公共服务和国家治理现代化。     

政府购买公共服务的实践与思考——天长校车运营管理模式研究及启示

购买公共服务是政府转变职能的一种全新尝试,是推进行政体制改革和政社合作互动的重要内容。而安徽省天长市2012年以来采取的"政府主导、企业市场化运作、部门联管"的校车运营管理新模式正是政府购买公共服务的重要探索和实践。这一模式给出的启示是,政府必须创新公共服务理念,实现公共服务提供方式的多元化,通过由政府预算投入转为政府购买机制,大力借助市场来提供公共产品,同时在这一过程中要建立健全公共服务购买的监管机制。     

社工机构的生成路径与运作困境分析

培育社会工作机构,实行"政府购买公共服务",是政府充分利用社会资源应对社会问题、提升治理能力、建立适度普惠型福利制度的需要。"政府购买公共服务"赋予社会工作机构合法性,给社工机构提供资源支持,推动社工机构开展服务工作。但在强政府背景下,受资源依赖、组织外部环境等因素的制约,政府全面介入也导致社工机构在自主性、专业性、认同性三方面出现不足。对此,需要社工机构在寻求政府支持与保持自身独立之间寻求平衡。     

行政法视野下政府购买公共服务的思考

近年来,政府向社会组织购买公共服务,逐渐成为政府创新公共服务供给方式、改善公共服务质量的一项制度改革.在此以行政法为视角,采用中西比较的方式,阐述了政府购买公共服务契合了行政法的发展趋势,体现了行政权和公民权从对抗到合作的转变,国家行政向社会行政的回归,政府机制和市场机制的结合.政府购买公共服务需要遵循行政法的法律保留原则,要受到正当法律程序的规制,以防范这一制度潜在的问题和风险.     

自贸区建设背景下政府购买公共服务建设研究

近年来,政府向社会力量购买公共服务建设取得一些成绩,初步形成了政府主导、社会参与、公办民办并举的公共服务供给现状;但是仍存在政府购买公共服务体制不健全、动力不足、监督评估机制不完善,信息沟通平台不健全,社会力量自身发展不足等问题。本研究探讨了自贸区建设对政府购买公共服务的影响与发展趋势,基于"购买者—承接者—使用者—评估者"思路,结合供给侧改革,从加快政府职能转变、健全法制保障,完善社会力量发展的培育制度,加大财政投入力度、规范财政预算体系宏观制度设计和健全购买公共服务质量的评估机制,构建政府与社会力量的合作互动机制等微观制度设计等方面提出促进政府向社会力量购买公共服务的对策建议。     

政府购买社会组织服务项目效果评估机制研究——以温州“爱心驿站”为例

随着政府管理方式、行政观念的转变,我国政府越来越重视购买社会组织公共服务。温州政府建立服务弱势群体需要的爱心驿站平台,是政府购买服务,引进社会力量参与社会治理的地方经验,其后续的效果评估机制是解决政府购买服务盲目性问题的关键所在。文章在回顾温州政府购买爱心驿站公共服务项目效果评估实际情况基础上,重点考察温州现行社会组织评估机制存在的阻力,并以温州爱心驿站项目为例,提出进一步深化社会组织效果评估机制改革的对策与措施。     

政府购买公共服务中的市场失灵

在政府购买公共服务中,受限于诸多因素,市场机制难以有效发挥作用并实现公共服务的目标。对政府购买公共服务的规制应区分市场与政府的界限,并考虑到限制市场机制发挥作用的这些现实因素,确定相应的规制路径。为避免市场失灵应确定可购买的服务范围并适时调整、政府应保持两个以上竞争者并允许公共机构及非营利组织参与竞争、允许消费者进行选择、要求信息披露并完善绩效考核制度。     

多中心治理视野下公共服务供给机制的改善——以N市J区政府购买居家养老服务为例

改善政府公共产品供给机制,是创新政府社会管理的主要内容。老龄化背景下,居家养老服务逐渐成为我国地方政府购买公共服务的重要内容,但目前仍处在部分地方政府的政策试点和探索时期。多中心治理理论作为一种多元主体互动的善治理论,在对改善和创新当前公共服务供给机制方面具有极大的理论解释力。购买行为内部化、购买程序随意化、购买力度小、社会组织发育不成熟等问题是当前政府购买居家养老服务所面临的主要问题。从购买者（政府）、承接者（服务机构）、使用者（老年人及其家庭）三个主体角度入手分析,将为政府购买居家养老服务及其供给机制的完善提供一个合理性视角。     

地方政府公共服务购买的实践与发展趋向——以上海浦东购买教育公共服务为例

政府购买服务作为一种制度创新,在西方国家公共部门中已被广泛运用.我国地方政府近年对此进行了积极探索,但这一制度尚未发展成熟.以上海浦东新区购买教育公共服务的情况为例进行实证研究,总结成功经验,分析目前存在的困惑与挑战,可以为我国未来政府购买公共服务的理论与实践发展提供借鉴.     

政府与社会组织关系重构--基于政府购买公共服务的分析

政府向社会组织购买公共服务是公共服务供给机制的重大改革,在实现公共服务供给主体多元化的同时,也拓展了社会组织的发展空间。在公共服务购买中,政府与社会组织之间理应是良性互动的合作伙伴关系,而我国政府与社会组织之间却形成了非对称性依赖,社会组织过度依赖政府求发展,这是历史和现实诸多因素共同作用的结果。理清我国社会组织发展基本脉络及政府与社会组织关系调整的基本逻辑,在增加政府资源供给的同时,增加社会组织自身资源供给,促进政府与社会组织合作伙伴关系的建立。     

公共服务市场化中的政府监管问题研究

公共服务市场化已经是政府行政改革的趋势之一,而在公共服务与市场机制有机结合的过程中,政府对公共服务的监管出现了"问题地带"。本文在分析政府在公共服务市场化中监管存在不足的基础上,提出了解决这些问题的对策,诸如完善制度保障、明确公共责任、控制市场化的限度,以及统筹社会分散力量。     

政府向社会力量购买公共服务的改革意蕴论析

政府向社会力量购买公共服务,是我国深化政府治理改革和优化公共服务供给机制的重要路径。这一路径具有深厚的改革涵义,它是满足人民群众不断增长的公共服务需求和化解社会矛盾、转变政府社会职能和释放激发社会活力、创新政府与社会协同治理结构、提升政府公共资源配置效能、推动事业单位改革和实现社会公平正义的重要途径。作为公共服务供给的新机制,它具有独特的内在机理和逻辑,其集中体现为:以主体角色和职能的合理分解实现公共服务主体结构的重构;以契约责任关系代替行政权力关系建构公共服务诸多主体之间的联系;以多重机制有机对接和有效复合实现不同供给机制的优势互补;以新型的双引擎注入社会公共服务供给的新型强大动力;以公共服务供给机制的工具理性达成公共服务的目标理性;以对于公共服务事务的购买取代对于公共服务生产者的供养;以公共服务供给机制内含规范达成公共服务供给的价值规范。当前,推进这一路径和机制的主要任务在于,建构公共服务社会企业的竞争性关系、完善政府向社会力量购买公共服务的制度机制、强化政府向社会力量购买公共服务过程中各主体的能力以及建设理性的社会信任。     

政府购买服务机制比较:四直辖市例证

我国四直辖市结合自身实际情况,在实践中探索出了具有地方特色的政府购买服务模式。从政府购买服务的购买者、承接者、使用者、评估者四个主体,以及"向谁买"、"买什么"、"怎么买"、"如何管"的四个环节来考察。创新政府购买公共服务机制的未来取向,主要为建立承接者审查标准和进入、退出机制,转变政府治理理念和政府角色,从立法和制度层面完善政府购买公共服务的政策体系,完善政府购买公共服务的监管和评估机制。     

政府购买公共服务的异化

从应然状态来看,政府购买公共服务遵循的是一种技术化的治理路径,然而,在实际运作过程中,政府购买公共服务呈现出一些异化情境.在这一过程中,政府对于社会组织的管理发生了从入口管理到过程管理的转变,社会组织的公共性发育迟缓,其独立性受到威胁.要推动社会组织走上独立发展的道路,提升其自主意识,需要政府和社会组织共同作出努力.     

政府购买公共服务预算的效率原则与约束

推进政府购买公共服务是政府社会管理体制创新的一项行动。文章对政府购买公共服务的预算范畴、预算原则、机制约束和规范约束作出了方向性的讨论和设计,提出要把服务成本和管理成本均列入预算范畴,并且需要节省成本激励和公开竞投两种机制以及服务质量和组织管理两种规范作为约束手段,来保障政府购买公共服务的预算效率、产生正面的溢出效应。