地方政府无缝隙服务研究

传统政府服务模式已不能满足当今逐渐兴起的顾客导向社会的顾客需求,“一站式”服务是“无缝隙服务”的具体实践形式,它能降低顾客成本,为顾客提供满意服务。为落实科学发展观并为民提供便利服务,须从实际出发,分别在发达地区、较发达地区、偏远山区的地方基层实行“电子政府‘一站式’服务”、“集中办公、现场办公‘一站式’服务”和“流动政府‘一站式’服务”。     

略论社会转型呼唤社区服务发展

社区服务发展是社会转型的客观需要，表现在：社区服务是市场化发展的需要；是人口老年化发展的需要；是家庭结构小型化发展的需要；是城市化运动发展的需要；是妇女职业化发展的需要。社区服务发展必须坚持走社会化道路，表现为：服务主体社会化；服务客体社会化；资金筹集的社会化；服务队伍的社会化；服务管理的社会化。社区服务持续发展必须正确处理福利性与经营性关系，建立福利型和经营型两种运行机制，尽快走出“两个效益矛盾”误区。     

社区矫正中政府购买服务的风险及防范

“购买服务”是社会力量参与社区矫正的一种方式，是一种组织化的参与径路。购买社区矫正服务对我国社区矫正实践的意义在于：弥补国家投入的不足；将社区矫正服务的提供和生产相分离，使矫正机构可以真正成为服务质量的监督者和负责人；推动全国社区矫正服务标准化；促进社区矫正平衡发展问题的解决。当然，购买社区矫正服务也存在腐败、过度市场化、供给匮乏和监督不力等风险，应当通过制度进行防范。为此应当对承接社区矫正服务的社会组织主体资格进行限制，为社区矫正服务的“市场化”划定界限，构建矫正机构固有核心职能的“负面清单”制度，积极弥补“市场化”缺陷。     

新公共管理中“市场化模式”的反思

20世纪80年代兴起的新公共管理运动推动了世界各国的行政改革，改革中的重点之一就是实行市场化模式，在政府工作中运用“顾客导向”，使政府为公众提供更好的公共服务。近年来，我国政府改革步伐加快，新公共管理的理论被运用到改革实践中，市场化模式作为其重要的组成部分，也在改革实践中逐步推行。市场化模式的运用取得了一定的成绩，同时也出现了不少问题，这是改革过程中必须重视的。针对问题，应该充分考虑我国的实际情况和客观条件，把市场化模式与实际相结合，探索出符合我国实际情况的市场化模式，并在实践中加以应用，从而有效地推动政府改革，使公众得到更多更好的公共服务。     

顾客导向型政府及其对我国政府改革的启示

自20世纪90年代以来，企业组织的“顾客至上”管理思想引入公共组织。“顾客至上”管理思想打破了传统的生产者导向型政府管理模式，提出了以顾客为导向的新型的政府管理模式。文章介绍了新公共管理视野下，顾客导向型政府的理念及其基本内容，以及建立顾客导向型政府的政策举措；在此基础上结合我国的实情，提出了顾客导向型政府对于我国政府改革的几点有益启示。     

浅析新农村合作医疗存在的问题及对策

根据近几年来新农村合作医疗的发展现状的分析研究发现：主要存在农村地区需要接受医疗服务对象非常庞大与能够提供给农民的有效医疗服务资源非常有限的矛盾。采取完善基金支付制度，建立基金预算制度，政府适当增加投入；探索新模式，以“保险公司”的形式，政企分开，建立相关法律等措施，促进“新农合”健康稳步发展。     

顾客参与服务创新及其与企业互动程度研究综述

运用文献回顾法,对顾客参与服务创新及其与企业互动程度的相关文献进行了回顾与评述.文献包括“顾客参与”、“顾客参与服务创新”、“服务阶段”、“参与服务创新中顾客与企业互动程度”的相关内容.其中,文献特别关注了服务创新的各个阶段及各服务创新阶段中“顾客参与服务创新”互动程度的研究.研究结果表明服务创新的各个阶段顾客与企业的互动程度存在明显差异,应动态把握服务创新过程中顾客需求的变化.通过对现有文献的回顾,以期为顾客参与服务创新的相关理论研究及管理实践提供有效的指导与借鉴.     

从政府劝募到企业购买社会组织服务——政府、企业和社会组织的关系研究

企业购买社会工作服务是指企业依据相关章程,利用专项资金,采取市场化、契约化的方式,面向具有专业能力的社会组织购买社会工作服务的行为与规范的总和。与“政府劝募”相对比,“企业购买社会工作服务”具有市场化、契约化以及企业参与等显著特点。基于个案分析与问卷调查,论题提出了企业参与公共服务应从“政府劝募”走向“企业购买”,并指出政府、企业、社会组织应建立平等互惠的协作关系。     

论“服务型政府”的构建

服务型政府的构建,需要牢固树立“顾客导向”的政府理念;需要根据履行政府职能的需要进行“机构整合”;需要政府围绕权力运行实施“流程再造”;需要围绕政府责任实行“绩效约束”;需要围绕政府行为建设“法治政府”。     

营销视野下的人力资源管理

从新世纪企业经营价值链的角度来看,要赢得顾客的满意与忠诚,必须先赢得员工的满意与忠诚。企业管理中传统的“精英视角”,使管理者很难站在员工的立场上去体会他们的需求和愿望,因而难以真正调动员工的积极性。营销视角下的人力资源管理要求管理者将管理视角“由上而下”、“由外而内”,即由“精英视角”转向“全员视角”,由“顾客第一”转向“员工第一”,像对待顾客一样对待企业的员工,满足他们的需要,提供他们需要的产品和服务以促使企业目标的实现。     

城乡公共服务均等化建设中公共投资及其作用领域探析

针对地区经济发展不平衡,国家对城乡公共服务均等化建设的主要支持方式仍以税收优惠和财政补贴为主,但实践表明这种方式效果有限。国内外经验证明在财力有限的情况下,公共投资在促进城乡公共服务均等化建设中具有明显优势,因此我国必须重视公共投资在城乡公共服务均等化建设中的作用,明确公共投资在城乡公共服务建设中的投资领域,以促进城乡统筹发展。     

中国公共就业服务均等化问题研究

就业是民生之本、安国之策,是社会和谐的基础.以政府为主导的供给主体在提供公共就业服务过程中应遵循均等化原则,具体包括公共资源投入均等原则、就业机会平等原则和公民同等受益原则.现阶段,我国依然存在着公共资源投入不均、就业歧视普遍且严重、失业救助体制不健全等影响公共就业服务均等化的问题,需要通过推进公共就业服务法制化、完善促进公共就业服务均等化的公共财政制度、健全公共就业服务体系和加强公共就业服务的绩效管理等措施加以改善.     

西方政府公共服务职能变迁的理论考察:三个阶段的划分

政府公共服务职能的边界问题一直是学界关注的重点,要清楚地界定政府公共服务职能,必然意味着做出某一种理论选择。基于西方学者关于政府职能的理论演进,可将西方政府的公共服务职能划分为三个阶段:较为被动的守夜人式政府、能动的福利国家式政府、理性的多元合作政府。同时,政府的公共服务职能演进过程,也是伴随着市场组织、社会组织的不断发展与发育。     

城郊村公共产品供给机制问题研究——以绍兴市越城区城南街道为例

以体制外供给为主的现行农村公共产品供给机制带来的诸如供给总量不足、供给主体错位、供给结构失衡等内在矛盾,正在逐渐凸显和加剧。尤其是地处“都市边缘”的城郊村,在现行农村公共产品供给机制下,由于存在着地域复杂性和过程多变性特征,以及公共产品本身具有的外溢性而造成了较为严重的负面影响。为此,必须把市场激励机制引入公共部门和公共服务之中,建立“公导民办”的城郊村公共产品供给机制,并根据城郊村纯公共产品或准公共产品的不同属性,分别选择“政府投资主导”或“民营资本主导”等不同运行模式实施公共产品的有效供给。同时,在相关政策上给予必要的支持。     

福建自贸区建设背景下政府购买社会组织公共服务的困境及对策

在传统公共行政向新公共管理转变的过程中,政府逐步转变职能和执政方式,不再仅仅是公共产品和公共服务的唯一提供者,政府购买社会组织公共服务是未来的必然趋势。福建自贸区建设对政府购买社会组织公共服务有着重大意义。文章系统分析了福建省政府购买社会组织公共服务的现状,在此基础上认为法制体系不完善、社会组织发展自身的缺陷、缺乏有效的评估机制、政府购买动力不足是主要的制约因素,并从健全法制保障、完善社会组织发展的培育制度、健全评估机制、构建政府与社会组织的合作互动机制、加大财政投入力度、规范财政预算体系等方面提出对策建议,旨在提升政府购买社会组织公共服务的效率。     

有效构建我国公共服务市场化主体的路径

在推行市场化的进程中,应该充分发挥政府、市场和公民社会三方服务主体的职能。政府应该打破原来垄断公共服务的局面,明确自己只是服务的提供者、并非一定就是生产者的角色,在市场化进程中应慎用政府;在市场化中可以通过市场机制促进服务质量的提高、服务成本的降低,应充分发挥市场作用;公民社会在分担服务职能、促使政府依法行政方面也起到了十分重要的作用。通过这三只手形成政府、市场和社会共治的互动体系。     

农村公共服务供给改革的困境与改进——以湖北省“以钱养事”改革为例

湖北省"以钱养事"机制致力于将市场化引入农村公共服务供给,逐步将原有"七站八所"改制为市场化运作的公共服务中心.但改革后的公共服务中心转而成为一个性质模糊的非政府非企业的实体机构,加之公共服务资金监管力度薄弱且提供者和生产者之间存在意愿悖论,政策在实践操作中遭遇困境.因此需要推进基层政府服务型和责任型政府建设,增加对公共服务供给的投入,改进公共服务供给决策机制,加大对农村公共服务技能型人才的培养力度以及大力培育农村新型专业合作社等.     

信息化条件下政府对社会公共事务的管理

由于政府与公众之间长期存在着信息不对称状况,公众必然要求政府积极回应公众对公共管理信息知情权的强烈诉求。因此确立公众与政府之间共同享有信息的基本原则,确保信息渠道的开放性、内容的真实性、传达的及时性,体现公平、实现互动、反映民意,就成为当前政府构建和谐社会的基本要求。关键在于,政府要立足于服务,通过公民有序的政治参与,确保决策的民主科学,使政府的管理者和服务者的角色与社会信息呈对称的结构模式。     

生产型出口企业知识产权管理的问题与对策——来自四川省的调查与实证分析

目前四川省生产型出口企业在知识产权管理上主要存在以下三个问题:知识产权能力尚处于低端,难以有效支持企业开展自主创新;知识产权管理未能整合到技术创新的全过程,企业面临着巨大的知识产权风险;中介机构服务层次较低,政府公共服务资源分散,企业知识产权保护成本高。鉴于此,企业需要加强自主知识产权能力建设,建立知识产权预警机制,善于组合各种知识产权工具;同时,需要整合政府公共资源,提升中介服务层次,降低企业维权成本。     

公共服务型政府的建设思路

建设服务型政府既是历史发展的必然趋势,是政府实现良好社会治理的内在要求,也是我国深化各项改革,实现经济和社会协调发展的必由之路。在理论研究和实践探索的发展过程中,需要进一步廓清服务型政府的内涵和本质。服务型政府以提供公共产品和公共服务为主要目标,将有限的公共资源优先用于公共服务支出。服务型政府是由法制政府、电子政府和效率政府等结构要素共同支撑的全新的政府治理模式。服务型政府是公民需求导向型的政府,体现为从“以政府为中心的重管制模式”向“以满足公民需要为中心的公共服务模式”的转变。