我国企业职工收入分配存在五大问题——我国企业职工收入分配存在五大问题

近年来,我国收入差距不断扩大,富者越富,穷者越穷,社会不公平感不断强化。缩小贫富差距,改革收入分配,不能只改革体制环节中的细枝末节,还必须对诸如城乡分割体制、行政管理体制、国企垄断体制、国资分红体制、公共财政体制、资源要素配置体制等这些拉大贫富差距导致分配不公的基础性制度弊端进行实质改革;不能仅关注收入差距,还应对收入、财产和消费等进行统筹考虑。本期就此问题汇集有关文论供决策者研阅。     

论新财政体制下行政事业单位财务管理的改革

随着我国经济的快速发展和政府职能在不断的改变,新财政体制下的行政事业单位财务管理改革不断深化,行政事业单位财务管理水平不断提高。本文将对新财政制度下行政单位财务管理问题进行分析,并在此基础上提出一些建设性建议,以供参考。     

“强县扩权”改革试点评估及拓展路径——基于681个试点县(市)的实证分析

"强县扩权"改革一直是近年社会各界热切关注的焦点话题,关于"强县扩权"改革的各种声音也不绝于耳。近日,国家财政部发布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》,表明"强县扩权"改革正在提速。进一步精简行政机构、减少行政层级、提高行政效能是"强县扩权"改革的根本目的。在此项改革推进的过程中,有许多问题值得探讨。比如,有些省级政府管理规模与幅度过大,势必给省直管县带来较大难度;县(市)是改革中最大的受益者,但同时也面临着各种关系的处理和资源的整合问题;市县分治,如何避免形成新的经济壁垒;改革中行政区划是否需要作适当调整;如何从财政体制的省直管县体制顺利过渡到行政体制的省直管县体制,以及需要进行哪些配套的改革;如何有效规避"省直管县"带来的各种风险……这一系列问题的讨论,对于"强县扩权"改革的顺利推进无疑起着重要的作用。本刊本期选编的四篇文章,即从不同方面、不同角度进行论述,希望能对读者有所启发和裨益。同时,我们欢迎广大读者、作者继续踊跃来稿,以求对此问题有更深入的研究和探讨。     

广东行政审批制度改革打造“四最”先行区

意欲再造体制竞争力的广东，日前拿出了行政审批制度改革施工图。据11月23日印发的《广东省“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试方案》，广东行政审批制度改革将分为四个阶段，到2015年，力争成为全国行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明的先行区。     

关于科学重构我国行政权力结构的思考

我国新一轮行政管理体制改革以"探索实行职能有机统一的大部门体制"为主要方向。大部门体制的内在属性决定了必须建立健全决策权、执行权、监督权等既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。只有行政决策权相对统一,执行权相对集中,监督权相对独立,三权既相互制约又相互协调,才能在机制上保障决策科学、执行顺畅、监督有力这一改革目标的实现。     

市场经济环境下的公共财政体制建设

我国现行财政体制存在的主要问题是:财政支出越位,财政投入到不该投入的领域,财政对公共需要领域的投入不足,财政预算管理制度不健全。完善公共财政体制,应明确财政支出范围,优化财政支出结构;改革预算制度,推行国库集中支付制度,完善政府采购制度;强化财政监督,依法理财和行政。     

地方政府行政体制改革内部阻力及其对策分析

当今，我国地方政府体制面临着重大的改革，本文首先分析了地方政府行政体制改革的内部阻力，最后提出了地方政府行政体制改革的对策，希望对地方政府体制改革有所启示。     

新公共管理视角下政府对高等教育的管理

计划经济体制下,政府集高校的举办者、行政管理者和事实上的办学者于一身,但随着社会主义市场经济体制大行其盛,西方新公共管理思想逐步渗入,我国政府与高校的关系问题日渐凸显。本文便是从新公共管理学的视角去重新定位政府的角色和界定政府对高等教育的管理,由此重建政府与高校的关系。     

事业单位的改革目标

事业单位改革的现状 事业单位是我国计划经济体制下形成的特有的社会组织类型。传统的事业单位体制是在计划经济与高度集权行政管理体制下国家包办事业、垄断事业资源的产物。在社会转型过程中,事业资源由单一计划分配转向由国家机制、市场机制、社会机制共同配置,事业服务由国家包办转向事业单位、企业、非营利组织等共同供给。传统事业单位体制已严重制约了事业单位的改革。目前,     

推进行政审批制度改革创新审批权力运行监管体制

2001年3月以来，广西柳州市大刀阔斧地改革行政审批制度，在全面清理行政审批项目的基础上，建立行政审批办证大厅，实行行政审批集中办理和规范管理。通过不断推进改革行政审批制度，进一步推动了政府职能的转变，增加了行政审批透明度，大大提高了行政审批效率，改善了投资软环境，促进了经济的发展和政府的廉洁行政，初步建立起规范、廉洁、高效的权力运行监管体制。     

加快推进我省招投标体制改革

改革开放以来，我省招投标事业取得长足发展。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和招投标活动日趋普及，我省招投标管理体制已不适应招投标事业发展的需要，因此，按照中央《关于深化行政管理体制改革的意见》和深入学习实践科学发展观活动中提出的“解决主要矛盾和突出问题”的要求，改革现行招投标体制，建立符合科学发展的招投标监督管理体制，势在必行。     

关于我国市领导县体制改革的探索与思考

我国市领导县体制的发展历经曲折反复,从20多年的实践看,市领导县体制的功过得失不能一概而论,决定试行这一体制的初衷是正确的,也与当时的计划经济体制基本相适应,在一定时期、特定区域发挥了积极作用。但进入历史新时期,随着我国社会主义市场经济的逐步建立和完善,这一体制导致行政层级多,行政效率低,不利于县乡经济发展等诸多弊端,已成为了经济发展和行政管理改革的一大制度性障碍。本文从实际出发,对市领导县体制有关问题进行了分析和探讨。     

省管县吹响号角

2009年中央一号文件称,稳步推进扩权强县改革试点,鼓励有条件的省份率先减少行政层次,依法探索省直接管理县(市)的体制。从"市管县"体制到"省直管县"体制的改革发展方向,是上层建筑适应社会经济发展需要的重大改革,对于减少管理层级、提高效能、壮大县域经济、促进城乡经济融合、     

我国财政体制的创新

从2002年1月1日起,中央对分税制财政体制进行了较大的调整,改革了按企业隶属关系划分所得税收入的办法,对企业所得税和个人所得税收入实行中央与地方按比例分享.这次所得税体制改革是1994年分税制财政体制建立以来最大的一次制度创新,它有助于淡化企业对政府的行政隶属关系.     

欠发达地区行政改革的濠江新路

3月23日,《汕头市濠江区行政体制综合改革方案》正式实施,这是继深圳实行“大部制”、省直管县试点顺德区首推行政管理体制改革之后,濠江区在粤东粤西两翼地区率先正式启动行政体制综合改革．并将依法享有“准地级市”的管理执法权限。有关专家指出,与深圳、顺德等发达地区相比．濠江有望为欠发达地区推行行政管理体制改革趟出一条新路来。     

现行财政分配体制对新疆的影响和对策

由于现行财政分配体制的不完善,新疆城乡人均可支配收入和全国平均水平差距加大,不利于和谐新疆建设。新疆应努力争取国家财政政策对新疆的倾斜和支持,增加新疆自身发展能力。     

加快新疆纺织工业体制与机制改革的对策和建议

一、新疆纺织工业发展现状 由于新疆国有企业改革的步伐始终跟不上内地国有企业改革的节奏,计划经济时期遗留的问题不能很快得到解决,体制和机制不能适应市场经济的发展。同时由于新疆远离内地主流市场,信息不灵、交通不便、成本偏高。因此造成新疆纺织国有企业参与市场的竞争能力逐渐减弱,普遍陷入经营困境,一些企业被迫处于停产和半停产状态,与内地省区特别是和东部地区的乡镇企业、民营企业在同一市场参与竞争,二者明显不在一个起跑线上。具体表现在以下几方面：     

对中国“省管县”试点的评价

中国五级政权体制在实践运行当中出现了行政效率低、行政成本高等一系列的问题,"市管县"体制尤其饱受诟病,行政体制改革的呼声十分强烈。为解决这些问题,各地纷纷实行了"省管县"的试点。到底哪种试点是最最有效的呢?本文对浙江、江苏等省份试点情况进行了比较和评价,以期为行政体制改革积累一些经验。     

浅谈行政事业单位财务管理的问题及对策

随着我国财政体制改革的推进和新的公共财政体制的逐步建立,对财务管理决策提出了更高的要求,行政事业单位的财务管理暴露出诸多不足,往往只重支出轻效果,重收入轻预算,重购置轻保管,而且把会计核算和财务管理等同起来,财会人员非专业化、固定资产账目随意化、收费票据多样化、滥支超支普遍化等等因而迫切需要加强行政事业单位的财务管理改革,以适应新财政体制的需要,提高财政资金的使用效益。     

如何应对国际环境出现的变化，《嘹望》刊文提出——处变不惊 加快发展

政府法治化不仅关系到整个行政改革能否成功。而且也直接关系到市场经济体制建设能否成功。