公众参与立法程序和方式的思考

随着我国立法向专业化方向的发展，如何加强立法的公众参与已经成为体现立法的民主性、关系法律是否反映人民意志的大问题。《立法法》规定了民主立法原则和科学合理原则，提倡“开门立法”，并成为各级立法机关的实践依据。党的十七大报告中指出：“增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。”立法应当体现人民的意志，保障人民通过多种途径参与立法活动。     

论个人信息权利

经济高速发展，个人信息已经与经济利益相挂钩，我国有关个人信息权保护的相关立法的不足，导致现在有关个人信息案件不断发生，网络上公然贩卖个人信息等一些不法行为。对于这种现象，总结我国相关立法不足，参考国外相关立法，提出关于保护公民个人信息权利立法建议。     

应建立行政规范性文件的动态管理机制

最近，十一届全国人大常委会公布了五年立法规划，《行政诉讼法》的修改被列为一类立法项目。1989年出台的《行政诉讼法》，建立了我国历史上第一次“民告官”制度。但是，由于制度设计原因，《行政诉讼法》规定公民只能状告行政机关的具体行政行为，而不能起诉政府规章、文件等抽象行政行为，即公民无法对“红头文件”说“不”，导致了不同程度地“立案难”、“胜诉难”等问题。     

省域范畴内城市公共租赁住房地方性立法研究

省域范畴内城市公共租赁住房地方性立法之意义，即有利为国家层面相关的法律或行政法规的制定提供必要的经验或借鉴，有利于把公共租赁住房的基本概念与主要特征通过法规条文予以规范，有利于切实解决公共租赁住房法制管理制度滞后的问题，有利于依法规范公共租赁房所具有的公共物品属性，有利于为公共租赁住房建设促进当地经济社会发展提供相应的法制保障。其立法之重点：在立法的指导性原则上，有必要突出“房住不炒”；在立法的目的性举措上，有必要突出“租购并举”；在立法规范资金筹措和房源获取上，有必要突出“多渠道”。     

论挪用公款罪的客观方面

我国现行刑法第384条规定：“国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用。进行非法活动的；或挪用公款数额较大。进行营利活动的；或者挪用公款数额较大，超过了三个月未还的，是挪用公款罪。”此后，司法解释和刑事立法对该罪的规定又几经变化，由于立法对客观方面规定得不够科学、明确，司法解释又没有准确解释出立法之内涵，使得人们对这一危害行为在认识和处理上存在一定分歧。要准确认定该罪，有必要对其客观方面进行理论探讨。本文拟就挪用公款罪客观表现中的有关问题略陈管见。以求教于同仁。     

时代呼唤行政程序立法——专访著名法学专家应松年

“从1990年到现在，中国的程序观念、程序立法都大大前进了一步。可以说，制定统一行政程序法的条件日趋成熟，行政程序立法应当尽早踏上征程。”     

“新后备干部”、“新提拔干部”应率先公示财产

对于官员财产公示，据有关调查，97％的官员持反对意见。而2008年《人民网》做的调查则显示，90．1％的人表示赞成建立这种制度。其实，在这个问题上，真正的民意应该是“非官员”普通群众的意见，他们才是人民中的绝大多数。十几年来，官员财产公示虽经中央有关部门的推动以及全国人大代表、全国政协委员和有识之土联名提议，但由于党内认识不一致、阻力较大，至今未能立法施行。     

省情速递

从11月5日起至15日，公众可以通过网络参与2011年四川省政府立法计划项目的“海选”，这是该省首次全面公开省级政府部门上报的立法项目和征集到的公民立法建议．以此推动开门立法．拟列入立法计划的项目共69件．地方性法规项目投票限选5件．省政府规章项目限选10件。     

论刑法的谦抑性

刑法是规定犯罪和刑罚的法律，是其他法实施的“保障法”、“后盾法”，是保障社会的最后一道防线。在现代社会，随着立法文明的不断发展，司法文明的不断进步，刑法谦抑的问题越来越受到社会公众的关注，引发了学者们的积极探讨。刑罚并非越重越好，在注重人权保障的今天，刑法的谦抑性无疑对刑事立法和刑事司法具有重要意义。     

浅议醉酒犯罪形成原因及责任认定

我国有关醉酒的人犯罪的规定体现在,刑法第十八条第四款：“醉酒的人犯罪,应当负刑事责任。”但是,我国有关醉酒的规定显得过为简单。本文拟就醉酒的类型及其刑事责任的认定做简要论述,并对我国立法中有关醉酒人犯罪所需完善之处提出自己的建议。     

论反倾销法中的公共利益原则

本文以公共利益原则为中心，比较分析WTO和相关国家公共利益原则的立法和实践，在此基础上探索一条切实可行的应诉之路，使中国企业完成由“不应诉”到“积极应诉”再到“争取胜诉”的转变。     

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的法治建设路径

通过“农业立法—农村治理—农民纠纷解决”的法治框架观察脱贫攻坚与乡村振兴的衔接过程发现，目前脱贫攻坚和乡村振兴的衔接中存在着缺乏涉农立法规范、基层治理能力无法应对复杂农村环境、多发农民矛盾冲突急需纠纷解决渠道与协调机制等问题。对此，应从“发展目标+保障底线”两大维度提供规范资源，以“内部法治思维+外部责任化”重塑乡村治理体系的压力与驱动机制，通过“矛调软性机制+智慧司法平台”建设综合提升乡村治理水平。     

对村党支部成员犯罪主体问题的探讨

关于刑法93条第2款的立法解释中“村委会等基层组织人员”是否包括村党支部成员的问题。本文从中国社会实际和立法背景出发，以期更加科学合理地理解和适用法律。     

从立法学角度浅新行政诉讼法司法解释第二十六条之缺陷

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十六条有关被告举证责任设置方面的规定，虽在司法审判实践中取得一定成效，但仍暴露出一些立法上的不足，违背了立法目的及立法原则，从立法技术角度也有不合理性。西文从立法学视角，以保护行下第三人利益为切入点，对行政诉讼法司法解释第二十六条规定之缺陷进行主板。     

矿业权作价入股问题研究

矿业权作价入股是矿业融资的一重要方式，它的功能是整合资源并跨越了资本的原始积累。这不仅有利矿业开发，而且扩展了投资途径。矿业权作价入股具有必然性，但立法上对矿业权作价入股缺乏规制，从而造成问题产生，分析原因是矿业权的财产属性与行政许可具有“杂合”特点，对矿业权的“切割”是完善矿业权作价入股的突破口。通过立法上创新性规制，才能使矿业权作价入股问题得解决。     

我国融资租赁违约救济途径之完善

我国有关融资租赁违约救济途径在司法实践中存在诸多缺陷亟待完善，本文通过介绍我国融资租赁违约救济途径的立法沿革，初步探讨当前我国的融资租赁立法缺陷，进而提出对完善融资租赁法立法的几点建议。     

劳动合同法对企业人力资源管理的影响分析

随着《劳动合同法》的颁布和实施，对企业人力资源管理产生了深远的影响，必然进行相应的变革，以适应新的法律环境。本文在主要阐述了《劳动合同法》立法背景、原则的基础上，从“选”、“育”、“用”、“留”提出对企业人力资源管理的影响。     

行政机关立法性文件起草概要

行政机关的立法性文件包括国务院行政法规。国务院部门规章和地方政府规章，各级政府制定的法规规章逐年增多，立法质量不断提高，但仍不乏文件质量差、违反上位法、法规规章之间“打架”等情况，直接影响到法规舰瘴立法宗旨的实现。因此，我们要高度重视行政立法的源头工作，以更加认真积极，秉持民主科学、严肃认真，精益求精的工作态度做好文件起草工作。     

从物权立法的“叫停”风波看法治及其进程的成本

（一） 经过全国人大常委会四次审议原计划提交2006年初召开的十届全国人大四次会议审议通过的《中华人民共和国物权法（草案）》，因为北京大学法学院巩献田教授的一封公开信而“叫停”，由此引起了一场轰动一时的物权法“叫停”风波。2006年3月9日，吴邦国委员长在十届全国人大四次会议作人大常委会工作报告时说，物权法草案列入今年的立法计划，待条件成熟时再提请审议，可以说为这场“风波”画上了一个句号。风波过去，物权法的立法程序已重新启动，但这场“风波”带给立法者们和全社会的思考并没有结束，给起步中的中国法治进程的影响是深远的，也是有意义的。     

时政漫画CARTOONS

被逼无奈
　　日前，广东东莞大朗镇一份“摊派教育募捐参考标准”被曝光，引发社会对“行政逼捐”乱象的热议。不仅“逼捐”，还强制安排捐多少。这种变了味儿的捐款并非孤例。中国专家呼吁：尽快完善相关立法，叫停“行政命令式募捐”，莫让权力绑架公益。